盐城企业优惠政策

盐城市人民政府办公室关于印发市五届人大四次会议第1号议案办理工作方案的通知
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：? 为认真办理《关于加大以保护饮用水源为重点的环境执法力度的议案》（市五届人大四次会议第1号议案，以下简称1号议案），加大饮用水源保护力度，确保全市人民喝上干净水，经市政府同意，现将《市五届人大四次会议第1号议案办理工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 盐城市人民政府办公室 二OO六年五月九日? 市五届人大四次会议第1号议案办理工作方案? 一、指导思想? 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指针，全面树立和落实以人为本的科学发展观，切实加大饮用水源保护工作力度，加快重点工程项目建设进度，加强对重点污染企业的治理整顿，全面改善饮用水源水质，切实保障全市人民喝上干净水。? 二、工作目标? 对全市饮用水源一、二级保护区及准保护区范围内的违法违规建设项目、废水超标排放的工业企业、集镇生活污染、农业面源污染、水上交通污染及其它影响饮用水源水质的行为开展专项整治，加快饮用水源保护工程项目建设，确保年底前全市饮用水源保护区内的工业废水稳定达标排放，全市地表水功能区水质达标率达90%以上，全市饮用水源水质达标率达100%。? 三、任务分解? （一）工业企业污染整治。责任单位：各县（市、区）人民政府和市环保局、经贸委等。? 1、在全市饮用水源保护区内集中开展一次调查摸底，以县（市、区）为单位，摸清集中式饮用水源水厂、乡镇水厂分布、水源水质状况及保护区划定情况；摸清全市水污染源状况和排污总量、饮用水源保护区内水污染源（点源）分布及污染物排放情况；摸清企业生产和排放“三致”（致癌、致畸、致突变化学品）及恶臭、剧毒类化学品的情况；摸清全市饮用水源及通榆河、蟒蛇河等主要水系的环境容量。? 2、治理整顿饮用水源保护区内一切违法违规建设项目、废水超标排放的工业企业，对在2006年6月底前还不能达到《污水综合排放标准》规定的一级标准企业，一律实施停产治理、搬迁或关闭。其中盐都区人民政府要加大对盐宝河边绿叶、龙升、科利达、百瑞特等4家化工企业的废水改道排放工程推进力度，确保其在2006年6月底前分别建成废水监督池，安装废水在线监控装置，并和市环保局联网，同时按有关文件要求在2006年6月底前关闭鞍湖卫生纸厂、秦南造纸厂和龙冈电镀厂，搬迁鞍湖电镀厂。? 3、严格审批进入饮用水源保护区内的一切新、改、扩建项目。严格执行《建设项目环境影响评价法》和“三同时”管理制度，禁止新上和生产使用“三致”、恶臭、剧毒类化学品，禁止新上“十五小”、“新五小”项目。在饮用水源一级保护区内，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除，不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶，禁止堆置和存放工业废渣、城市生活垃圾、粪便和其他废弃物。在二级保护区内，不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量，禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。? 4、研究编制饮用水源突发性污染事故应急处置预案，成立应急领导小组，并组织演练，筹措资金，加大投入，加快应急处置软硬件设施建设，增强应对饮用水源突发污染事件能力；督促保护区内水污染重点企业和水厂建立饮用水源突发事件应急处置预案，并将此项工作逐步推广到各乡镇重点企业和水厂。? 5、加大对饮用水源保护区内重点水污染企业水质在线监控设备建设的推进力度，年内确保饮用水源保护区内重点企业的废水在线监控设备安装率达70%以上，基本实现重点污染源监控自动化。? 6、开展饮用水源保护区规范化建设，做到保护区规划合理、手续完备、有醒目标志牌和完善的管理制度。结合实际，研究并制定饮用水源保护长远规划和长效管理措施。? 7、加大环保执法力度，加强对重点地区、重点行业，特别是化工园区和饮用水源保护区等环境敏感区域的执法监督。要突出加强沿河化工企业的治理整顿，能进北部化工园区的一律搬迁，暂未搬迁的，一定要建立厂内污水处理系统并保持正常运转，取缔蟒蛇河、通榆河、射阳河等三条河流沿河一切化工企业排污口。? 8、定期在报纸、电视、网络等媒体上公布本区域饮用水源水质状况，提高广大群众对饮用水源保护工作的参与度和知晓率。? （二）农业面源污染整治。责任单位：各县（市、区）人民政府和市农业局、海洋与渔业局、水利局、城管局、盐城质监局、盐城工商局等。? 1、对饮用水源保护区内农业面源污染及水产养殖污染的种类及数量进行全面摸底调查，形成调查报告，实施清理整顿，并制定出年度控制和削减计划，逐步减少农业面源和水产养殖对饮用水源水质的影响。? 2、禁止使用剧毒、高残留、国家已经明令淘汰的农药，推广生物防治，将农药使用量控制在每季每公顷3公斤之内。? 3、积极推广使用有机肥，减少化学肥料使用量，扩大测土施肥面积，化肥使用量控制在每季每公顷280公斤（折合纯氮）之内。? 4、禁止向水体倾倒垃圾、抛弃死禽死畜和农作物秸秆。2006年6月底前，清除饮用水源取水河流两岸所有垃圾堆（场），大力推广秸秆还田及综合利用技术，禁止在饮用水源一、二级保护区内围网养殖，制定敏感水域水产养殖年度削减计划，逐年削减水产养殖面积。? 5、强化对畜禽养殖业的环境管理工作，推广畜禽粪便无害化处理技术，禁止在饮用水源保护区内建立鹅、鸭养殖场，现有养殖场（点）一律于6月底前清除。? 6、继续实施“清洁田园、清洁家园、清洁水源”三清工程，保护好农村水域环境。各地在饮用水源取水河流沿线重点乡（镇）至少选择两个村开展试点工作。? （三）生活污染整治。责任单位：各县（市、区）人民政府和市建设局、环保局等。? 1、加大城镇生活污水处理厂和城市垃圾集中填埋场建设力度，确保垃圾和生活污水逐步实施集中处理。各县（市）要多渠道筹措资金，早日建成城镇生活污水处理厂。已建成的处理厂要确保正常运行。盐都区政府要加大对龙冈镇生活污水处理厂的督查力度，在确保正常运转的同时，尽快实施生活污水处理二期工程，确保2006年底集镇生活污水处理率达50%以上。秦南镇、大纵湖镇生活污水治理设施的建设要尽快摆上议事日程，2006年底前拿出工程建设方案，力争2007年建成并投入使用。? 2、市环保局要做好市区第一取水口西移工程方案论证工作，2006年10月底前完成可行性研究报告，保证2007年正式施工。市建设局要加快市区第二取水口建设，确保2006年底前完成并投运。? 3、加大城市集中供热等环保设施的建设力度。? 4、做好饮用水卫生管理工作，定期对源头水和自来水厂出厂水进行检测，对制水工艺进行监督，确保饮用水安全达标。? （四）河道整治。责任单位：各县（市、区）人民政府和市水利局等。? 1、开展河道疏浚工作。根据饮用水源保护的有关要求，结合我省农村“新五件实事”目标任务，提出河道疏浚方案，积极争取国家和省政策支持、资金扶持，加强农村河道疏浚工作，优先疏浚与饮用水源取水河流相通的主要支流河道，确保农村水源清洁安全。? 2、加强水利闸站建设，控制水质较差河流流向，防止劣质水进入饮用水源保护区内。? 3、加强水质监测，核定全市水域纳污能力，提出实施排污总量控制的意见，解决农村部分村民至今吃不上安全卫生水的问题，保护和珍惜地下水资源，开展节约用水活动。? （五）水上运输环境整治。责任单位：各县（市、区）人民政府和市交通局等。? 1、开展饮用水源取水口河道船舶运输污染状况调查，形成调查报告，编制整治方案，开展集中整治。? 2、控制船舶水上交通污染。2006年10月底前所有交通运输船只必须安装油水分离装置或集油设施，建立废油回收系统。无回收系统的船只不准进入饮用水源保护区，内河航运船舶含油废水、生活垃圾要妥善处理，不得直接排入水体。? 3、对进入饮用水源保护区的船只进行严格检查，严防船舶倾倒或泄漏污水污染饮用水源。? 4、控制水上加油船只，一、二级水源保护区内禁止设立加油船点，对现有的加油船点，2006年6月底前一律取缔。? （六）饮用水源取水河流河岸整治。责任单位：各县（市、区）人民政府和盐城工商局等。? 1、2006年6月底前清除饮用水源一、二级保护区取水口沿河两岸废品收购场（点）、煤炭、肥料等交易市场。? 2、禁止设置码头和有毒有害化学品仓库、站场等。现有的2006年6月底前全部清除。? 四、进度安排? （一）宣传发动阶段（5月1日－5月底）? 各地、各部门制定1号议案办理工作方案，成立工作领导小组，明确人员，落实责任，并做好宣传发动工作。工作方案于5月25日前上报市1号议案办理工作领导小组办公室。? （二）调查摸底阶段（6月1日－6月底）? 各地、各部门结合本地饮用水源保护实际情况，全面开展调查摸底工作，摸清饮用水源保护区范围内工业、农业、养殖业、生活、船舶等污染源种类、数量、污染状况等，调查摸底数据于7月15日前上报市1号议案办理工作领导小组办公室。? （三）集中整治阶段（7月1日－9月底）? 各地、各部门根据调查摸底情况，对存在问题进行自查自纠，开展集中整治，并制定饮用水源保护长效管理制度，形成1号议案办理工作报告，于10月底前报市1号议案办理工作领导小组办公室。? （四）检查验收阶段（10月初－11月底）由市监察局和市环保局牵头，组成联合检查组，采取听汇报、看现场等方式，对各地、各部门议案办理情况进行检查验收，市1号议案领导小组办公室对议案办理工作进行全面总结，于11月中旬报市政府。? 五、保障措施? （一）加强领导。? 各地、各部门主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，成立办理1号议案工作的领导小组和办公室，有计划、分步骤地开展工作，确保议案办理工作有领导、有组织、有措施、有成效。市政府成立1号议案办理工作领导小组，负责组织和督促议案办理方案的实施。组长由周古城副市长担任，副组长由张洪达副秘书长和市环保局穆启生局长担任，成员由市经贸委、市水利局、市海洋与渔业局、市农业局、盐城工商局、市建设局、市交通局、市环保局分管负责同志组成。领导小组办公室设在市饮用水源保护区环境监察支队（市文港北路3号），杨新芝同志担任办公室主任，负责对1号议案办理工作进行协调，并对办理工作进度进行督查落实。? （二）明确责任。? 各地、各部门要根据本方案的要求，进一步分解任务，明确各部门、各单位职责，按照时限要求，切实抓好饮用水源保护整治工作的落实。要保持市、县（市、区）两级办理机构的经常联系，出现突发情况，要及时上报市1号议案办理工作领导小组办公室。要充分发挥部门优势，密切配合，形成合力，确保整治取得成效。? （三）强化督查。? 监察部门要加强对各地、各部门办理1号议案情况的督查，在这次办理工作中，凡不能履行职责，工作敷衍了事，工作成效不明显的单位和个人，取消当年评优评先资格；对工作实绩突出、工作成效明显的单位和个人，予以表彰。? （四）加大投入。? 各级政府要加强环保基础设施和执法能力建设，每年安排专项资金用于污水处理、饮用水源水质净化等环保基础设施建设。要在资金、机构、人员等方面向环保执法能力建设方面倾斜，增设必要的水上和陆上执法装备、应急防范器材和现场自动监测仪器等，逐步解决环保执法装备不足问题。?
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