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盐城市人民政府办公室关于印发盐城市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制方案的通知
各县(市、? 区)? 人民政府，? 市开发区管委会，? 市各委、办、局，市各直属单位：《盐城市安全生产监督管理局职能配置、? 内设机构和人员编制方案》经市机构编制委员会审核、市政府批准，现予印发。　盐城市人民政府办公室　二OO五年五月十六日盐城市安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制方案根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发《盐城市人民政府机构改革方案，的通知》? (苏办(2004)46号)，将市安全生产监督管理局调整为市政府工作部门，正处级建制。市安全生产委员会办公室职责由市安全生产监督管理局承担。一、职能调整将原市经济贸易委员会承担的综合管理全市安全生产工作，对安全生产行使国家监督职权；拟定全市安全生产的综合性政策、法规；协调处理重大安全事故；化工产品的定点核准；危险化学品生产、经营的安全管理工作划归市安全生产监督管理局承担。同时增加以下职责： (一)原市卫生局承担的作业场所职业卫生监督检查职责。 (二)? 原市公安局承担的烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理职责。 (三)? 《江苏省道路交通安全条例》规定的“安全生产监督管理部门应当协调、监督道路交通安全工作措施和责任的落实，组织有关部门开展交通安全专项检查”职责。 (四)? 国务院《建设工程安全生产管理条例》? 中明确的“县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理”职责。二、主要职责　(一)? 承担市安全生产委员会办公室的日常工作。具体职责是：研究提出全市安全生产重大方针政策、发展规划和重要措施的建议；监督检查、指导协调市有关部门和各县(市、? 区)人民政府的安全生产工作；? 组织全市安全生产大检查和专项督查；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；负责协助上级政府组织对重特大事故调查处理，受市政府委托对重大事故调查报告进行批复；组织协调重特大事故应急救援工作；指导协调全市安全生产行政执法工作；承办市政府、市安全生产委员会召开的安全生产会议和重要活动，督促、检查市政府、市安全生产委员会决定的安全生产监督管理事项的贯彻落实情况。 (二)? 综合管理全市安全生产工作。组织起草全市安全生产综合性政策和规定，制定发布工矿商贸行业及有关综合性安全生产规章规程，研究拟订工矿商贸行业安全生产标准，? 并组织实施。 (三)　依法行使安全生产综合监督管理职权。指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作；制定全市安全生产发展规划；定期分析和预测全市安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。 (四)? 负责发布全市安全生产信息，综合管理全市生产安全伤亡事故调度统计和安全生产行政执法工作；依法组织、协调生产安全事故的调查处理工作，并监督事故查处的落实情况；组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。 (五)　负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。 (六)　指导、协调全市安全生产检测检验工作；组织实施对为工矿商贸企业的安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等服务的社会中介组织的资质管理，并进行监督检查。 (七)　组织、指导全市安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员安全培训、考核工作，依法组织、指导并监督特种作业人员? (特种设备作业人员除外)? 的考核工作和生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训教育工作。 (八)? 负责依法监督工矿商贸企业(含市属煤矿)贯彻安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全管理工作。 (九)　依法监督检查“三同时”(新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、? 同时施工、? 同时投产使用)的情况；依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。 (十)　拟订安全生产科技规划，组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范工作。 (十一)　会同有关部门组织实施安全工程师执业资格考试及注册的管理工作。 (十二)? 协调、监督道路交通安全工作措施和责任的落实，组织有关部门开展交通安全专项检查。 (十三)　对建设工程安全生产工作实施综合监督管理。 (十四)? 组织开展安全生产方面的交流与合作。 (十五)　承办市政府和市安全生产委员会交办的其他事项。三、内设机构根据上述职责，? 市安全生产监督管理局内设7个职能处(室)，均为科级。　(一)? 办公室(政策法规处)协助局领导处理日常政务工作；负责文秘、财务、档案、保密、信访、外事和其他行政事务管理等工作；组织、协调机关办公，拟订和监督执行局机关的各项工作规则和制度；负责机关资产、房产管理以及工会、后勤、车辆调度、文印工作；承担机关与其他有关部门、? 民间组织安全生产方面的交流与合作。组织起草全市安全生产综合性政策和规定；组织起草重要文件、重要会议报告；负责对有关规范性文件、行政处罚事项进行合法性把关；负责安全生产行政执法人员的培训考核工作；组织研究安全生产重大政策，拟订工矿商贸行业及有关综合性安全生产规程和工矿商贸行业安全生产标准；承办安全生产方面的行政复议和执法监督工作；对监察支队工作进行业务指导。 (二)　教育培训处指导全市安全生产教育培训工作，实施对安全培训及考核机构的资质管理；依法组织、指导和监督特种作业人员? (特种设备作业人员除外)和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员等的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训教育工作；会同有关部门组织实施安全工程师执业资格考试及注册的管理工作；负责全局的人事管理，承办机关及所属单位管理体制、机构编制的有关工作，按照管理权限负责局机关和下属单位的干部调配、任免、考核、奖惩、工资福利和人事档案管理工作。 (三)　规划科技处(指挥协调中心)组织研究拟订安全生产发展规划和科技规划；组织、指导安全生产科学技术研究、技术示范及安全生产科研成果鉴定和技术推广工作；负责安全生产信息化建设；组织、指导安全生产新闻和宣传教育工作；调度、发布全市安全生产信息，综合管理全市安全生产伤亡事故调查统计分析；按照投资管理权限负责相应的固定资产投资项目管理；实施对为工矿商贸生产经营单位的安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全咨询等服务的社会中介机构的资质管理，并实施监督检查；负责全市安全生产专家组工作；负责安全生产信息调度、信息发布、信息传递、统计分析及调度机构的管理工作。 (四)　工商贸企业安全监督管理处依法监督检查工商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施、劳动防护用品安全管理工作；组织并指导安全质量标准化建设；负责新建、改建、扩建工程项目的安全评估及其“三同时”情况的监督检查；负责作业场所职业卫生情况的监督检查；协调、督查相关行业重大事故隐患的整改工作；负责相关行业生产安全事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；指导协调或参与相关的事故应急救援工作。 (五)　烟花爆竹监督管理处(矿业安全监督处)依法监督检查烟花爆竹生产、经营、储存单位、煤矿及非煤矿山贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施、劳动防护用品安全管理工作；组织并指导安全质量标准化建设；负责新建、改建、扩建工程项目的安全评估及其“三同时”情况的监督检查；? 负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和安全生产许可证、销售许可证发放工作；组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位；? 负责相关行业作业场所职业卫生情况的监督检查；协调、督查相关行业重大事故隐患的整改工作；? 负责相关行业生产安全事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；指导协调或参与相关的事故应急救援工作。 (六)　危险化学品安全监督管理处综合监督管理危险化学品安全生产工作。负责危险化学品生产和储存企业设立的安全审查、危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查和定点、危险化学品经营许可证? (乙种)? 的发放、危险化学品登记工作并实施监督检查；依法监督检查化工(含石油化工)、医药等行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；负责相关行业新建、改建、扩建工程项目的安全讦估及其“三同时”? 情况的监督检查；? 负责相关行业生产安全事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；指导协调或参与相关的事故应急救援工作。 (七)　综合监督协调处承担市安全生产委员会办公室日常工作。分析和预测全市安全生产形势，及时掌握重要情况和重大事项；组织、协调全市的安全生产大检查、专项督查、安全生产专项整治等重大活动；指导、协调和监督交通、建筑、水利、? 电力、邮政、? 电信、林业、海洋渔业等行业的安全生产工作；协调、督查相关行业重大事故隐患的整改工作；? 负责相关行业生产经营单位作业场所职业卫生情况的监督检查；? 负责相关行业的生产安全事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；组织安全生产应急救援预案的编制和应急救援体系的建设；组织指挥安全生产应急救援演习；统一指挥、协调重特大生产安全事故应急救援工作。四、人员编制和领导职数核定市安全生产监督管理局行政编制20名，行政附属编制3名。领导职数为：局长1名，? 副局长3名。? 中层干部职数为：? 正处长(主任)7名，副处长(副主任)1名。五、其他事项　(一)　组建盐城市安全生产监察支队，为依照公务员管理的相当于科级建制的全民事业单位，核定事业编制8名，所需经费列入财政预算。其主要职责为：依据《安全生产法》等安全生产法律、法规、规章和标准，对生产经营单位实施综合安全监察；对生产经营单位进行日常安全监督检查，督促并跟踪事故隐患整改。参与市安监局组织的安全生产执法检查和事故调查；? 受理涉及安全生产的群众举报及投诉，并负责调查处理。负责对重点生产经营单位和重大危险源监控点的定期督查和信息上报；监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况；指导县(市、?区)安全生产执法大队的工作；承办市安全生产监督管理局交办的其他工作。 (二)? 将盐城市劳动保护教育中心整体划归市安全生产监督管理局管理，更名为“盐城市安全生产宣传教育中心”，人员编制及经费来源不变。