盐城企业优惠政策

盐城市人民政府办公室关于印发盐城市农业科技创新行动计划（2011-2015年）的通知
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《盐城市农业科技创新行动计划（2011-2015年）》已经市政府同意，现印发给你们，请各地、各部门按照要求，结合实际，认真组织实施。特此通知。盐城市人民政府办公室　二○一一年五月三十一日　盐城市农业科技创新行动计划（2011-2015年）为加快农业科技进步，充分发挥沿海区位、资源和科技三大优势，增强农业科技创新能力，提升我市现代农业发展水平，特制定“十二五”盐城市农业科技创新行动计划。一、指导思想与总体目标（一）指导思想以科学发展观为指导，围绕农业、农村经济结构战略性调整和增加农民收入这条主线，坚持“因地制宜、彰显特色、放大优势、优质高效、生态安全”的原则，切实把加强农业科技创新、科技推广和科技创新体系建设作为工作重点，坚持原始创新与集成创新相结合、发展高新技术与提升常规技术相结合、科研开发与推广应用相结合、政府主导与市场运作相结合，全面提升农业科技创新水平，推进我市农业跨越发展，形成一批具有核心竞争力的农业新品种、新技术、新装备。（二）总体目标按照高效、优质、外向、生态、安全的现代农业发展要求，以农业生产和农民的迫切需求为出发点，强化农业科技的支撑和引导作用，积极实施农业科技创新行动“四大工程”（农业科技创新体系建设工程、农业科技创新创业示范工程、农业科技推广工程、新型农业科技信息化工程），努力实现“一个突破”、“三个提高”、“五个转变”的目标，促进城乡统筹协调发展，使我市农业成为沿海开发中最富生机与活力的增长点，为打造全国农业经济总量第一市奠定坚实基础。“一个突破”，即开放配置创新资源，建立健全沿海现代农业科技创新体系，在农业自主创新体制机制上实现突破。“三个提高”，即加强农业科技创新与推广，不断提高产学研合作、创新平台建设、科技产出水平，农业科技进步贡献率达65％以上。“五个转变”，即加快由重抓生产向重抓产业转变，做大做强农业优势产业；加快由“靠天吃饭”向重抓物质装备转变，提高农业设施化水平；加快由依赖投入向创新驱动转变，全力打造农业科技创新高地；加快由重抓产品向重抓品牌转变，提升我市农产品的市场份额和美誉度；加快由重抓公益性服务向重抓社会化服务转变，积极发展现代为农服务业。? 二、主要任务按照沿海现代农业发展要求，组织实施农业科技创新行动“四大工程”，推动农业自主创新，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力，为我市现代农业发展注入强大活力。（一）实施农业科技创新体系建设工程1构建农业产业技术创新联盟。以农业科技型企业为主体，依托国内外重点高校、科研院所，组建全市农业产业技术创新联盟，扩大科技成果的规模效应。在构建（政府层面）沿海现代农业科技创新战略合作联盟的基础上，重点组建克氏螯虾、啤酒大麦、地道中药材、饲料加工、生物农药、农用装备、林果花卉、设施蔬菜、盐土农业、紫菜养殖、优质地方鸡、分子育种、滩涂畜禽、耐盐树种、蚕桑、优质梨果、蛹虫草、工厂化育苗、贝类、鮰鱼等20个产业技术创新联盟，通过技术结盟和联合攻关，实现产业链整体突破，为现代农业发展提供品种（产品）、专利、标准等技术支持。2建立农业科技创新公共服务平台。加强区域资源集成使用，依托装备精良、技术实力雄厚的企事业单位，重点建设滩涂资源开发、工厂化种苗繁育、分子生物育种、农产品质量检测、农业科技培训等五大公共技术服务中心，面向现代农业科技园区、农业科技型企业、农村经济合作社开展特色服务，不断拓展平台服务功能。3引进和培养各类农业科技创新人才。建立企业院士工作站、博士后工作站10个，重点培养20名农业科技创新领军人物（首席专家），引进10个30人左右的多学科、产学研交叉的农业科技创新团队；县级重点培养200名左右具有本科学历的农技专家；乡镇结合“五有”农业服务中心建设和大学生村官到村任职等工作，加大基层农技人员培训力度，聘用相关专业大学生村官担任村级农技员，加强乡土科技人才培养，形成一支总量足、留得住、用得上、结构合理的农业科技人才队伍。4培育现代农业科技产业园。按照“高起点、高标准、规模适度”的原则，在现有各类园区、基地的基础上，聚集创新要素，培育一批集约化水平高、社会化服务好、适度规模的现代农业科技产业园，承担农业科技项目的研发、试验、示范、推广任务。鼓励有条件的园区逐步建成农业科技孵化器、加速器，积极为入园企业提供成果中试、技术示范、信息发布、农民培训、检验检测和创业投资等服务。重点建设优质粮棉油种植、水产生态养殖、滩涂海珍品养殖、畜禽规模化生产、桑茧丝循环利用、耐盐植物、林果花卉、地道中药材、设施蔬菜、生态农业、休闲观光等开放性、综合性的现代农业科技产业园区。江苏省沿海现代农业示范区（丰收大地）、盐城现代农业示范园要积极争创国家级农业科技园区。加快推进中科院南京分院东台滩涂研究院、江苏沿海现代农业综合开发示范园、江苏沿海地区林木良种繁殖基地、江苏省海洋生物产业园等创新载体建设。各县（市、区）建成1-2个省级现代农业产业园区，3个以上市级现代农业产业园区。大力创建现代农业示范村、镇，做到每县都有示范镇，每镇都有示范村。5培育农业科技型龙头企业。按照产业布局和现有技术基础，以农业科技型企业培育为重点，引进培育100家规模较大、科技含量高、带动能力强的龙头企业，重点培育年产值超亿元的企业50家。农业科技型企业年研发投入占销售收入的比重不低于5%，其中生产型企业年推广应用新技术、新成果1-2项，加工型企业年开发新产品、新工艺2-3项，农机、肥料、农药等辅助型企业年申请发明专利1-2件。在品种选育、农产品深加工、生物化工、生物质能开发、农林废弃物利用、农业装备等领域，培育市级以上高新技术企业100家。全市80%以上的农业科技企业设立研发机构。（二）实施农业科技创新创业示范工程1实施农业科技创新百项工程。按照现代农业发展要求，市级以良种良法配套、农机农艺融合、高效生态技术集成、农业信息服务应用为重点，县级以设施栽培、健康养殖、信息技术、生物技术等关键技术推广为重点，市、县两级筛选确定100项农业实用技术进行试验、推广和应用，每项技术都明确一名专家领头、一支队伍服务、一项产业配套，掀起新一轮农业品种技术更新高潮。2培育农业科技特色产业。依据产业规模、发展潜力以及在全国、全省发展位置情况，重点发展粳稻、种苗、耐盐植物、啤酒大麦、滩涂海珍品养殖、设施蔬果、生猪、茧丝绸、地道中药材、健康糖源等十大农业科技特色产业，注重从农业特色产业中培植科技典型，引导和支持各类创新要素向农业特色产业集聚，不断探索科技融入农业的突破口，加快形成“一县一业”、“一乡一品”的农业科技发展新格局，全市农业特色产业规模达800亿元左右。3创建农产品加工技术示范区。按照资源配置合理、优势特色互补的原则，加强龙头企业之间的分工合作，选择若干有一定基础的农产品加工基地，围绕粮油、果蔬、肉制品、生物制品、水产品、林木加工等领域，加强产品安全质量控制，采用气调保鲜、超微粉碎、超临界萃取、微波干燥、膜分离、生物发酵、低温压榨、速冻技术等先进技术，建设粮油、肉制品、果蔬、水产品、林木等一批农产品加工技术示范区，争创国家农产品加工研发中心，农产品加工产值达到1000亿元以上。4建立农技人员创新创业示范基地。立足优势产业、特色产业，鼓励农业科研、教学、推广部门及其科技人员，发挥人才、技术、信息优势，以技术开发、技术承包、技术转让、技术咨询等不同方式，创办农业科技企业、领办合作经济组织、建立农业科技创新创业示范基地。并按现代企业制度运行和管理，建设成为引领现代农业发展的创新研发基地、科技创业基地、技术培训基地、农民学习园地，成为现代高效农业建设的典范。（三）实施农业科技推广工程1实施科技富民强县工程。在抓好东台茧丝绸、射阳菊花与地道中药材、大丰耐盐蔬菜、盐都啤酒大麦等国家级富民强县工程的基础上，重点围绕滨海何首乌、阜宁生猪、建湖优质地方鸡、响水设施蔬菜、亭湖畜禽养殖等产业选好项目载体和课题，培育新的国家级、省级科技富民强县项目，有针对性地组织企业到高校院所引进科研成果来盐转化，提升产业发展水平。2实施农业科技入户工程。整合涉农部门资源，强化科技服务，不断完善农业科技合作社、农业科技型企业、科技示范村、科技特派员、示范基地、农技推广等六种为农服务模式，不断壮大农村科技服务力量，提高农业科技服务水平。以培养农户科学种养能力为核心，通过多种形式对示范户进行技术指导和服务，激发科技示范户的示范辐射带动作用。建立农业科技服务超市40家。每年培养农业科技示范户1万个。各县（市、区）建设2-3个新农村科技示范村，开发和推广农村生活污水处理、农林废弃物综合利用技术，着力改善农村生态环境。3实施挂县强农富民工程。组织农科教单位整合科技、人才、信息等资源，优选专家挂县服务指导主导产业规划、技术培训、产品市场开拓等，提升当地农业产业的规模与层次。挂县专家每年驻村入户指导服务100天以上，培植“一村一品”特色产业村10个，培育农业科技示范户1000个，户均增产增效20%。4实施农民培训工程。组织广大农业科技人员，通过技术服务、科技讲师团、科技直通车、远程教育等方式，向农民广泛开展科技培训和技术服务，每年开展农业实用技术培训30万人次；按照区域化布局和专业化生产要求，引导组建农民合作经济组织，对农民经纪人、农民合作经济组织负责人等骨干力量进行综合培训，提高全市农民组织化程度，提升农业产业化经营水平，每年开展农民创业培训1万人次，培养100名农民创新创业之星。（四）实施新型农业科技信息化工程以农业信息化为突破口，加强农业信息化技术研究，构建拥有自主知识产权的农业信息化平台，通过信息技术改造传统农业、装备现代农业，指导农业生产与市场流通，提高涉农企业及其产品的知名度，促进信息技术向农业科技领域全面渗透，实现农业信息资源的高效开发、利用和共享，提高农业资源综合利用效率。引进开发数字化农业技术和专家系统，发展精准农业，建立农产品质量安全追溯体系，完善农业科技信息共享系统，开展主要农作物重大病虫害和重大畜禽疫情监测，建立预测、预报和预警系统，为农产品全程质量控制提供技术保障。加强渔业信息化技术开发与应用研究，逐步建立渔业信息共享体系、资源环境监测评估体系、水产品质量安全追溯体系和鱼虾病害测报体系，为全面提高渔业宏观管理决策水平和渔业信息化综合服务管理效率提供系统的技术支撑。建设林业资源基础数据库，推广应用森林资源的监测与评价技术系统、林业科技信息网络系统，建立林业工作站森林资源源头管理信息系统网络，提高对森林生物灾害的防控能力，实现对林业有害生物的可持续控制。三、保障措施1科技政策扶持。除享受国家对农业发展普惠性税收政策外，落实好高新技术企业税收减免、企业技术开发费用税前加计扣除、研究开发仪器设备加速折旧、企业研发机构科技人员工资额抵扣等政策。对我市企业承担的国家农业科技支撑项目、农业科技成果转化资金项目、国家富民强县专项行动计划项目，由企业纳税关系所在地政府给予全额配套，以促进项目尽快实施和取得成效。加大农业科技奖励力度，各级科学技术奖每年安排30%的比例，用于奖励社会经济效益明显、具有自主知识产权的农业科技成果。2加入农业科技投入。认真落实国家和省有关财政支持“三农”的规定，把农业科技投入放在公共财政支持的优先位置，确保和提高农业科技在全市各级财政科技投入中的比重。一是加大对农业科技专项经费的投入。提高农业科技经费在整个科技经费中的比例，市、县两级科技三项经费每年新增部分50%用于农业科技投入。二是优化农业科技投入结构。农业科技投入重点向加工流通领域和外资投资热点项目倾斜，优先支持列入政府工程的重点项目。整合使用农业科研、教育、科技、财政、海洋、农业、林业等部门的各类支农资金，通过联席会商确定重点资助项目。三是积极探索农业科技投入的新机制。设立市、县两级农业科技发展专项引导资金，支持农业科技创新、科技推广工程实施和科技创新体系的建设，每个县（市、区）不少于200万元。设立市、县两级农业科技创新奖励资金，每个县(市、区)不少于100万元。3实施重大农业科技专项。组织实施前瞻性、战略性重大农业科技创新项目、重大科技成果转化项目，通过大项目带动大投入，实现农业跨越发展，吸引技术、人才、装备等创新要素向沿海开发前沿集聚。突出高新技术引领，鼓励农业企业在院士工作站、科技孵化器、技术创新联盟等平台的基础上实施重大产业发展专项，以获取自主知识产权为目标，建设一大批技术含量高、经济效益好的农业科技示范工程，形成若干具有较高技术水平和较大发展规模的农业科技产业带。4加强对农业科技创新工作的组织领导。成立分管市长为组长，各县（市、区）分管农业的副县（市、区）长以及市直农口、科技等部门主要领导为成员的盐城市农业科技创新行动计划领导小组，在市科技局设立办公室。各地、各部门要将农业科技创新工作摆上位置，列为工作考核内容，依据行动计划，研究制定本地、本部门科技创新提升行动分计划，并切实按照行动计划开展工作。市农业科技创新行动计划工作领导小组办公室将牵头组织开展专项考核，开展盐城市农业科技功臣、盐城市农业科技创业明星评选等表彰活动，通过以奖代补的形式，对工作实绩突出的单位和个人进行表彰奖励。