江苏盐城招商引资优惠政策

盐城市人民政府办公室关于印发盐城市企业研发机构建设实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：　根据国家、省部署要求和我市实际情况，经市政府同意，现将《盐城市企业研发机构建设实施方案》印发给你们，请各地、各有关部门和单位结合实际，认真组织实施，确保按时完成行动方案确定的各项目标任务。 盐城市人民政府办公室 二〇一二年七月四日
盐城市企业研发机构建设实施方案　
企业研发机构是企业设立的具有自主研发能力的技术创新组织，是企业技术进步的主要依托力量，也是区域创新体系的重要组成部分。根据国家、省部署要求和我市企业研发机构建设的实际情况，结合科技创新工程和创新型城市的建设，特制定推进企业研发机构建设的行动方案。　一、推进我市企业研发机构建设的重要意义　企业研发机构建设是增强企业自主创新能力的重要抓手，是加快产业结构调整和经济转型升级的迫切要求，在吸引集聚科技创新资源，持续开发新技术、新产品、新工艺，带动行业进步和产业升级方面具有重大作用。　（一）建设企业研发机构是推进转型升级的战略选择。“十二五”时期，我市进入加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚期。加强企业研发机构建设，是增强企业核心竞争力、促进企业转型升级的战略选择，是完善区域创新体系、建设创新型城市的重要举措。各县（市、区）、各有关部门和广大企业要充分认识企业研发机构建设对经济发展的重要作用，进一步增强紧迫感，以新的思路、新的举措，加快企业研发机构建设步伐，确保走在苏北前列。　（二）建设企业研发机构是企业成为创新主体的内在要求。建立以企业为主体的技术创新体系，是加强自主创新、建设创新型城市的突破口和重大举措。企业要成为自主创新的主体，必须具备整合创新资源、开展创新活动的能力与条件。企业研发机构是企业开展创新活动的平台，是企业加大研发投入、坚持科技创新的具体表现。研发机构的建设，将会提高企业技术创新活动的组织程度，改善企业科研条件和创新环境，同时也会提升企业集聚创新资源的能力，增强企业自主创新的内生动力。　（三）建设企业研发机构是集聚创新人才的有效途径。人才是科技创新的第一资源。企业研发机构的建设，为吸引、培养和稳定科技人才队伍提供了基本条件，为引进、转化科技成果提供了基础平台。加快企业研究院、院士工作站、工程技术中心等的建设，引进和培育一大批创新领军人才和工程技术研发人才，为企业开发新技术、新产品、新工艺提供了强大动力，也将有力促进企业技术进步和产业优化升级。二、我市企业研发机构建设的总体目标　“十二五”期间，按照有场所、有人员、有装备、有投入、有产学研合作关系、有特色业务的研发机构建设要求，从构建结构合理的企业创新梯队出发，着眼于整体提升企业自主创新能力，实现大中型内资企业、高新技术企业、上市后备企业研发机构全覆盖。具体的实施目标是：　（一）到2012年底，93家大中型内资企业、38家高新技术企业和上市后备企业全部建成企业研发机构，实现全市大中型内资企业和高新技术企业、上市后备企业研发机构全覆盖。11家港澳台企业和20家外资企业普遍建成企业研发机构。　（二）对1188家创新能力升级企业和2590家左右规模以上工业企业中尚未建成研发机构的企业，按照附表中的时间进度安排，到2015年底前全部建成企业研发机构。　（三）到2015年底，创新型领军企业和行业龙头企业争创国家级企业研发机构和领办海外研发机构3-5家。　三、我市企业研发机构建设重点任务　（一）着力推进大中型内资企业和高新技术企业、上市后备企业研发机构全覆盖。发挥高新技术企业创新基础优势，加强省级研发机构建设，实现大中型高新技术企业省级以上研发机构全覆盖。加强内资工业企业研发机构技术的分类指导，以有场地、有人员、有投入、有装备、有产学研合作关系、有特色业务为基本要求，着力推进纺织、化工、汽车、机械制造等重点行业的大中型企业，采取不同的模式建立工程（技术）研发中心、技术中心、检测中心、设计中心、工程试验室、重点实验室、研究生工作站、博士后工作站、院士工作站、“千人计划”工作站、中试基地等各种类型的研发机构建设，实行大中型内资工业企业研发机构的全覆盖。对上市后备企业，根据其业务情况，实现省级以上研发机构全覆盖。　（二）着力推进大中型外资企业普遍建立研发机构。按照转型升级的发展需求，指导和推动外资企业加快企业研发中心、技术检测中心等研发机构建设。鼓励外资企业在盐设立研发集团总部、区域性研发中心等。坚持引进外资与引进研发机构并举，着力提升外资企业本土化创新能力。　（三）全面提升企业研发机构服务转型升级的支撑能力。引导和支持千家企业创新能力升级，重点加强企业研发机构建设。鼓励规模以上工业企业普遍建立企业研发机构，促进人才、成果及各类创新要素向企业研发机构集聚，推进企业依靠自主创新实现转型升级。实施企业高端人才计划，加快引进“千人计划”、院士团队、“双创人才”等拔尖人才和创新团队，提升企业自主创新能力，以高端人才带动企业转型升级。加强与高校院所的产学研深度合作和技术转移，加快科技成果向现实生产力转化，以高端成果促进企业转型升级。充分整合国内外创新资源，加强前沿技术和重大战略产品研发，努力实现产业高端跨越，以高端技术引领企业转型升级。　（四）全面提升企业研发机构建设水平。支持高新技术企业建立省级以上研发机构，加快科技成果转化和工程化，不断推出具有高增值效益的品牌产品，显著提高企业市场占有率。支持创新型领军企业、行业龙头企业创建国家级研发机构，重点打造3-5家集技术研发、人才集聚、成果转化、创业孵化为一体的综合性平台。支持创新型领军企业、行业龙头企业在海外设立研发机构，就地消化吸收国际先进技术，努力提高行业竞争力。　四、支持企业研发机构建设的保障措施　（一）强化组织领导。市政府成立由分管市长任组长，市科技局等相关部门负责人为成员的企业研发机构建设工作领导小组。各地要把企业研发机构建设工作摆上重要位置，周密部署安排，落实有力措施，切实加快建设进度、提高建设水平。科技部门要加强对企业的指导，深入开展业务培训，努力提供优质服务，并主动做好与有关部门的联系协调工作。发展改革、经济信息化、教育、财政、商务、人力资源社会保障、统计、税务等部门要认真履行职责，密切协调配合，形成整体合力，共同推进企业研发机构建设。　（二）强化政策支持。市政府已印发了《关于财政支持市区实施“千百十工程”推进工业转型升级的意见》，对新认定的国家、省级科技研发机构和创新型企业给予奖励。各县（市、区）也要制定相应的政策，对建立市级以上企业研发机构的企业给予相应奖励。同时，认真落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等科技政策，切实调动企业建设研发机构、开展技术创新的积极性。对建有研发机构的企业，在申报高新技术企业、融资贷款、科研人员职称评定、资质认定等方面给予优先支持。未建研发机构的企业原则上今后将不予申报省级以上各类科技计划项目。　（三）强化督查考核。建立工作责任制，细化任务分解，严格督促检查，确保各项工作落到实处。将企业研发机构建设纳入地方科技进步考核内容，重点考核机构数量、管理水平、运行质量等内容。健全统计分析制度，定期发布企业研发机构建设情况。注重典型引路，及时总结推广先进经验，充分发挥示范带动作用。　（四）强化分类指导。针对不同企业的特点，积极推进企业工程（技术）研发中心、技术中心、检测中心、设计中心、工程试验室、重点实验室、研究生工作站、博士后工作站、院士工作站、“千人计划”工作站、中试基地等各种类型的研发机构建设。引导企业根据自身发展需要，积极探索研发机构建设新模式，提升持续发展水平。
附件1：
? 2012年大中型企业和高新技术企业研发机构建设任务
序号
县（市、区）
大中型企业数
大中型企业
新建研发机构数
高新技术? 企业数
高新技术企业新建研发机构数
1
亭湖区
23
8
12
4
2
盐都区
40
30
17
3
3
市开发区
17
16
8
1
4
东台市
26
13
11
4
5
大丰市
28
11
11
3
6
建湖县
31
10
21
13
7
射阳县
7
4
4
1
8
滨海县
20
11
9
4
9
阜宁县
17
11
9
4
10
响水县
19
10
3
1
合计
228
124
105
38
?
附件2：
?
千企升级企业建设研发机构年度分解表
?
?
序号
县（市、区）
合计
已建
2012年
2013年
2014年
2015年
1
东台
206
50
30
63
63
2
大丰
150
51
17
25
33
24
3
建湖
145
48
11
46
36
4
4
射阳
89
47
14
14
14
5
阜宁
110
27
21
36
26
6
滨海
86
45
13
10
18
7
响水
60
22
14
19
5
8
盐都
138
46
40
52
9
亭湖
118
34
8
20
38
18
10
市开发区
54
20
5
14
13
2
11
城南新区
32
3
8
8
8
5
合计
1188
393
181
307
254
53?