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盐城市人民政府办公室关于印发盐城市投资建设项目“多图”联审工作实施意见的通知

政策

发布部门：盐城市人民政府办公室发布时间：2015年11月20日政策文号：盐政办发〔2015〕80号有效性：政策是否有效未知，请慎用

盐城市人民政府办公室关于印发盐城市投资建设项目“多图”联审工作实施意见的通知
各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《盐城市投资建设项目“多图”联审工作实施意见》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请抓紧组织实施。
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盐城市人民政府办公室
? 2015年10月31日
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盐城市投资建设项目“多图”联审工作实施意见
为深化行政审批制度改革，加快投资建设项目审批速度，提高基建工程图审效率，切实降低审图收费，根据省政府办公厅《关于推进企业投资建设项目并联审批优化流程规范中介服务的意见》（苏政办发〔2015〕15号）和相关法规规范要求，特制定本意见。
一、适用范围
盐城大市区范围内新建、改建、扩建工程项目规划设计图（修建性详细规划方案、建设工程设计方案）、建设工程施工图（建设工程规划许可证核发阶段建筑施工图、抗震设防）、人防工程施工图、消防设计图、防雷装置设计施工图等“多图”联合审查管理（市直外规划设计图审查仍按原途径办理）。
二、实施原则
（一）依法合理原则。“多图”联审既要遵循现有法律法规规定，又要根据深化行政审批制度改革的要求，合理设置工作流程，简化办事环节，提高联审效率。
（二）统一受理原则。市政务服务中心设立“多图”联审统一接件窗口，统一接受建设单位“多图”申报材料，并由窗口统一向建设单位反馈审查意见。
（三）联合审查原则。对“多图”联审统一接件窗口受理的设计文件，有关图审单位联合开展审查工作，在承诺时间内完成对设计文件的首次审查或复审工作。首审时，有关图审单位按照各自职责，对审查内容一次性提出审查意见，书面告知建设单位；建设单位按审查意见修改到位后，未提出新的设计变更，复审必须办结通过。
（四）一次报审原则。“多图”联审采用一次报审制度，即建设单位一次性报送“多图”联审所需材料，直至通过。
三、运行模式
（一）一个集中办公场所。在市政务服务中心大厅设立统一接件、出件窗口，设立专家工作室、联合图审室、资料室、扫描出图室。统一接件窗口由市建设工程施工图设计技术审查中心、市规划局派驻工作人员，负责统一接件、审核推送、汇总审查意见并签发。市规划局用地规划处（修建性详细规划方案审查）、工程规划处（建设工程设计方案审查、建设工程规划许可证核发阶段建筑施工图审查）、市消防支队工程审核科等图审职能处室以及城建、气象、民防图审机构统一集中在市政务服务中心办公。市规划局规划设计图审的工作力量整体前移，在市政务服务中心组织开展技术会审、局业务会办。
（二）一套申报材料。建设单位在申请“多图”联审时，只需按照《盐城市建设项目“多图”联审申报材料清单》提供一套材料。对多部门需求的同一材料，通过网络渠道实现信息共享，统一接件窗口不得要求建设单位重复提交，同时不得要求建设单位超范围提交申报材料。
（三）一套工作机制。实行项目责任制，每个项目确立一名负责人，跟踪推进各图审专业技术人员的工作。建立会商机制，对“多图”联审中出现的不同意见，由项目负责人召集图审专业技术人员进行会商；在会商无法形成一致意见时，聘请外地专家召开专家审核委员会进行最终确定。实行超时默许和缺席默认制度。相关图审单位在规定的时限内不将审查结论反馈窗口，视为超时单位默许审查通过；在规定的时限内不安排图审人员联合图审集中受理审查的，视为缺席单位默认审查通过。超时默许和缺席默认的审查事项不得补审，不得收费，由此产生的相关责任由超时单位和缺席单位承担。
（四）一个信息平台。将市建设工程施工图设计技术审查中心现有的智能化信息平台进行改造升级为“盐城市多图联审网络管理系统”，包含网上下载、信息登记、服务指南、办件状态查询等功能，实现“多图”联审的材料网上递转、网上审图、网上反馈、网上查询。同时建立视频会议系统，实现与非驻场图审专业技术人员的实时远程视频会商。
（五）一次性收费。联合审查中涉及收费的，由“多图”联审统一接件窗口根据各相关单位、图审机构的委托，一次性开票给建设单位并收取有关费用。
四、承诺时限
施工图联合审查时限为7个工作日，修建性详细规划方案审查、建设工程设计方案审查时限为5个工作日。修建性详细规划方案、建设工程设计方案审查自规委会研究决定之日起计算时限（不含公示时间）。
复审时限为3个工作日。
首审和复审之间的设计调整、专题协调会议的时间不计入审查时限内。
五、保障机制
（一）明确职责分工。市编办和市政务服务办负责建设项目“多图”联审工作的组织和协调，市城建局是“多图”联审工作具体实施的牵头单位，市规划局、民防局、气象局、消防支队等为联合参审单位，参加联合审查工作。各参审单位可以委托认定的中介机构代表参审单位参与审查。市政务服务办负责对“多图”联审工作全程参与、全程协调、全程监督。
（二）实行信息公开。各参审单位的法律依据、审查范围、申报材料和审查内容通过“盐城市多图联审网络管理系统”向社会公布，并在“盐城市多图联审网络管理系统”上及时公开“多图”联审的办件状态。各参审单位应通过各种途径定期公布各相关参审单位的法律、法规，相应的强制性规范及标准。
（三）强化图审专业技术人员的工作考核。市政务服务办会同市城乡建设局负责通过出勤考核、工作量考核、审图质量考核，切实提高图审专业技术人员开展联合图审工作的责任心。（四）加强对“多图”设计单位的监督管理。建设单位委托设计单位设计的规划设计图或者施工图若发生复审仍未通过情形的，设计单位的主管部门要对该设计单位进行信用惩戒，并在盐城市信用星级评价中扣分降星；复审后，图审中发现仍存在违反国家强制性条款的，由图审机构主管单位依据法律法规进行一定的经济处罚。
附件：1．盐城市投资建设项目“多图”联审工作流程.rar
2．盐城市投资建设项目“多图”联审申报材料清单.rar

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