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盐城市人民政府办公室关于印发盐城市校车安全工程实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：　为进一步加强我市校车安全管理，切实保障中小学生和幼儿上下学交通安全，经市政府研究同意，现将《盐城市校车安全工程实施方案》印发给你们，请各地各部门、各单位认真执行。 盐城市人民政府办公室　 2013年4月25日
盐城市校车安全工程实施方案　
为贯彻落实国务院《校车安全管理条例》和《省政府关于校车安全工程的实施意见》（苏政发〔2012〕125号）精神，进一步强化校车安全管理，切实保障中小学生和幼儿上下学乘车安全，现结合我市实际，特制定盐城市校车安全工程实施方案。　一、指导思想　以党的“十八大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于建立健全校车安全管理制度，按照以人为本、安全第一、方便学生、可持续发展的要求，充分发挥政府主导作用，广泛调动社会力量，着力创新体制机制，实施校车安全工程，加强校园安全管理，确保中小学生和幼儿上下学享有安全可靠、便捷高效的公共交通或校车服务。　二、总体目标　到2015年底，全市校车安全管理制度基本建立健全，中小学、幼儿园布局结构进一步优化，城市和农村公共交通线路与站点设置更加科学，所有需要乘车上下学的中小学生和幼儿都可以乘坐城市公交、农村客运、镇村公交客车或符合国家标准的专用校车。从2013年起至2015年为过渡期，过渡期内凡在我市境内专门接送中小学生和幼儿的车辆必须取得校车标牌，按规定配备具有行驶记录功能的卫星定位装置，并接入当地公安机关监控平台，同时逐步更换为符合国家标准的专用校车。　三、重点任务　（一）排查摸底。2013年5月底前，各县（市、区）对中小学生和幼儿上下学乘车情况进行摸底调查，准确掌握各类车辆数量，全面了解中小学生和幼儿上下学乘车需求。? 1.做好城区校车公交化服务基础数据调查摸底工作。教育主管部门负责学校的数量、分布、学生数调查，公安部门牵头，交通运输部门配合对学生乘车路线、停靠时间、站点设置等调查摸底。 2.做好开通农村学生周末校车基础数据调查摸底工作。教育主管部门负责对农村寄宿制学校的数量、分布、学生数调查，公安部门牵头，交通运输部门配合对学生乘车路线、停靠时间、站点设置等调查摸底。　3.做好校车和社会集中接送学生车辆情况的排查摸底工作。教育、公安、交通等部门要密切配合，准确掌握学校自购校车数量（包括国标专用校车、非专用校车数量）、包租车辆数量（包括符合安全技术条件、有营运资质和无营运资质车辆数量），以及学校购车（国标校车）、用车需求；要全面掌握社会集中接送学生车辆基本情况（包括有营运资质、符合安全技术条件、非法从事校车服务的车辆数量）。　（二）完善设施。　1.优化学校布局，合理划分学区，审慎撤并乡镇中小学，保留必要的农村小学和教学点，有效缩短辖区内中小学生和幼儿上下学路程，保障学校就近入学。　2.结合实际建设一批寄宿制学校，扩大寄宿容量，改善食宿条件，全面落实农村义务教育公办学校免收寄宿生住宿费的规定，努力满足留守少年儿童和交通不便学生的寄宿需求。　3.大力实施学前教育五年行动计划，按照城乡一体化要求在县域范围内统一规划学前教育资源，重点在学前教育资源匮乏的镇和人口相对集中的行政村建设幼儿园，尽快建立和完善农村学前教育网络，方便农村 幼儿就近接受学前教育。　4.完善公交服务体系，不断扩大镇村公交覆盖和服务范围，努力提高农村公共交通服务能力，科学设置公交线路、班次和站点。　5.完善中小学幼儿园校门和周边道路交通安全设施以及接送中小学生和幼儿车辆行驶路段的道、桥交通安全与防护等设施设置。　（三）分步推进。各县（市、区）人民政府、市开发区和城南新区管委会要依据各自辖区内的实际，研究出台校车安全工程实施方案，推进校车安全工程，确保学生乘车安全。　1.到2013年秋学期前，凡在我市境内专门接送中小学生和幼儿的车辆必须取得校车标牌，都要安装使用带有卫星定位和视频监控功能行驶记录仪，接入当地公安部门监控平台，加强监管。　2.到2014年底，市区及县城内所有需要乘车上下学的中小学生实现公交化服务全覆盖，全市所有农村寄宿制学校且道路符合安全通客车条件的镇要全面开通农村学生上下学周末接送校车，周末接送校车要延伸到所有通客车的行政村，最大限度地解决农村学生周末上下学乘车难问题。　3.到2015年底，各县（市、区）农村义务教育学校布局专项规划全面实施到位，县域范围内教学点、村小、中心小学、初中学校布局合理，寄宿制学校和非寄宿制学校比例恰当；全面落实学前教育五年计划，省优质园比例达到70%以上；全市所有需要乘车上下学的中小学生和幼儿都可以乘坐城市公交、农村客运、镇村公交客车或符合国家标准的校车。　（四）加强管理。各地各相关部门要对学生接送车辆加强管理。各相关部门要对接送中小学生和幼儿车辆实行动态管理、实时监控，及时掌握接送学生幼儿车辆数量、车辆状况、车辆所有人、车辆保险、责任书签订、校车登记标识办理、驾驶人、照管人员、运行时间、运行路线、使用性质、服务评价等情况，实现接送中小学生和幼儿车辆安全制度化、户籍化、规范化管理，特别是要加大对接送学生车辆行驶路线的道路交通秩序管理力度，保障其优先通行权。入园幼儿确需乘坐城市公交、农村客运、镇村公交客车的，必须由监护人或其委托的成年人陪送。鼓励保险公司为中小学生和幼儿乘车安全提供优质保险保障服务。定期组织对校车服务提供者、校车驾驶人、随车照管人员、中小学生和幼儿的交通安全教育，普遍开展突发事件演练，全面提升交通安全意识和应急处置水平。　四、职责分工和管理范围　（一）落实属地管理责任。各县（市、区）政府（管委会）对辖区内校车安全管理工作负总责，统筹协调有关部门和镇（街道）履行校车安全管理职责，根据本地建设发展规划和校车服务需求，组织实施校车安全工程，制定优化教育资源配置、改善道路交通条件、完善公共交通服务和加强校车安全管理的具体措施。镇（街道）政府要协助有关部门，加强对当地中小学校和幼儿园使用校车的日常监督管理，配合做好校车经过道路的交通安全秩序维护工作。　（二）明确部门职责分工。　1.教育部门：把校车安全纳入学校安全工作考核重要内容，督促配备校车的学校建立健全校车安全管理制度和管理台账，落实校车管理责任人，掌握本辖区内中小学校布点、学生数量分布和校车需求等情况。负责加强对师生、照管人员的道路交通安全教育，制订学生乘车安全守则。　2.公安部门：负责组织开展校车安全技术检验、校车及接送学生车辆驾驶人审验及安全教育，办理校车登记、核发校车标牌和驾驶人准许驾驶校车签注，加强校车路面运行监管，依法打击违法使用校车标牌的行为，查处校车及驾驶人交通安全违法行为；依照管理职责和权限，会同有关部门做好校园门口及其周边道路交通安全设施的排查、设置与维护工作。建立校车户籍化管理档案和校车及驾驶人交通安全违法行为查处与抄告制度。配合教育部门和学校定期对学生进行交通安全宣传教育。　3.财政部门：会同教育部门研究制订学校现有接送学生车辆更换升级为符合校车安全国家标准校车的经费补贴政策，以及校车服务正常运营补贴政策，并落实经费筹措渠道。　4.交通运输部门：采取有效措施提升农村公路通行安全技术标准，合理规划农村客运线路，大力推进镇村公交发展。按照《江苏省道路运输条例》规定，督促道路运输经营者落实安全管理主体责任，加强对道路运输经营者、营运车辆和营运驾驶员实施准入管理，协助做好校车使用许可申请的相关审查工作。　5.安监部门：负责将学生道路交通安全和校车安全管理纳入安全生产综合监督管理范围，列为安全生产目标责任考评的主要内容。　6.税务部门：按照国家有关的税收优惠政策规定，给予校车相应的政策扶持。　7.质量技术监督部门：负责对机动车安全技术检验机构实行资格管理和计量认证管理，对校车安全技术检验设备进行检定，对机动车安全检验机构执行校车安全技术检验国家标准的情况进行监督。　8.物价部门：负责根据国家和省市的有关规定，制定校车接送收费政策。　9.保险行业协会：鼓励和支持保险公司承保校车商业保险、交强险，对参保的校车根据相关条款费率规定给予优惠；建立校车理赔绿色快速通道，指定专人负责理赔事宜，并做好事前风险查勘预警工作。　五、组织领导　（一）健全机制。各级政府将“校车安全工程”列入为民办实事项目,作为重要民生工程来抓,并建立政府统一领导、部门各负其责、属地化管理的“校车安全工程”工作协调机制，做好本行政区域内“校车安全工程”的组织实施和统筹协调工作。　（二）落实责任。教育、公安、交通、财政、安监、税务、质监、物价等部门要认真按照职责分工，各司其职、密切配合，把各项任务落到实处。　（三）强化监督。各有关部门要切实加强实施“校车安全工程”的监督检查，教育、公安、交通等部门要建立校车和集中接送学生车辆违章、违规举报、通报等制度，并公布举报监督电话，强化社会监督。　（四）广泛宣传。各有关部门和学校要广泛开展“校车安全工程”和学生道路交通安全宣传教育活动，宣传加强校车管理的政策措施和工作成效，营造实施“校车安全工程”的良好氛围。