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盐城市人民政府办公室关于印发盐城市行政管理中实行信用报告信用承诺和信用审查办法的通知
政策
发布部门：盐城市人民政府办公室
发布时间：2015年10月27日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
盐城市人民政府办公室关于印发盐城市行政管理中实行信用报告信用承诺和信用审查办法的通知
各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《盐城市行政管理中实行信用报告信用承诺和信用审查的办法》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
?
盐城市人民政府办公室
2015年10月5日
?
盐城市行政管理中实行信用报告信用承诺和信用审查的办法
第一章? 总? 则
第一条 为进一步深化行政审批制度改革，加强事中事后监管，推进全市社会信用体系建设，建立健全信用产品应用机制，维护公平竞争的市场经济秩序，根据国家发展改革委、人民银行、中央编办《关于行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》（发改财金〔2013〕920号）、江苏省政府《关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的意见》（苏政发〔2015〕42号）、《江苏省行政管理中实行信用报告信用承诺和信用审查办法》（苏政办发〔2013〕101号）和市委、市政府《关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》（盐发〔2014〕19号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法执行主体，是指盐城市行政区域内行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位。
第三条 盐城市行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位在行政管理中对行政相对人实施信用管理制度。
第四条 本办法所称的行政相对人是指向盐城市行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位申请各类财政资金、政策性贷款、国家或地方政府对外借款或者担保所筹集资金，参与政府采购、招投标、行政许可、评优评级、评定职称、国有企业产权交易，以及其他公共资源分配活动的企事业单位、社会团体和自然人。
第五条 本办法所指的信用管理制度，包括信用报告制度、信用承诺制度和信用审查制度。
第六条 本办法适用于盐城市行政区域范围内行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位在分配资金、组织政府采购、开展招投标等公共资源分配过程中的各项管理活动。
第二章? 信用报告
第七条 信用报告，是指行政相对人根据行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位的要求，委托第三方信用评级机构对其出具信用评级报告。
第八条 信用评级报告的主要内容，一般包括行政相对人的基本情况信息、经营业务信息、主要财务数据与指标、银行信用记录、合同履约信息、公共信用监管信息、司法信用信息、行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位需要的其他相关信息，以及含有信用等级和风险提示的综合信息。
第九条 信用报告的使用领域。
（一）申请政府公共资源分配、财政性资金、政策性贷款、国家或地方政府对外借款或者担保所筹集资金等融资项目。
（二）参与政府采购的公开招标以及国有资金建设项目和货物招投标、土地招投标。
（三）行政机关评优评级、评定职称和国有企业产权交易等领域。
（四）其他需要出具信用报告的行政管理领域。
第十条 信用报告有效期原则上为1年，有效期内可重复使用。
第十一条 信用报告出具单位。信用报告由市级以上具有信用管理职能的机构备案或认可的信用服务机构出具。信用服务机构要坚持公平、公正、独立的原则，出具信用评级报告。
第十二条 信用评级标准。市信用管理机构会同相关行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位制定信用评级标准及信用评级报告格式文本。
第十三条 信用报告备案登记。盐城市行政区域内第三方信用服务机构出具的信用报告需经市信用管理机构备案登记，并通过诚信盐城网等媒体向社会公开，实现社会可查询。
第三章 信用承诺
第十四条 信用承诺，是指行政相对人根据行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位的要求和诚实信用原则，对自身的信用状况、申请材料的真实性以及违约责任作出书面承诺。
?第十五条 行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位对审批项目可采用信用承诺的方式，简化审批程序；条件成熟的可以承诺代替审批。
第十六条 信用承诺责任。作出信用承诺的行政相对人应当严格遵守国家的法律、法规和规章，全面履行应尽的责任和义务，并接受行业行政主管部门的监督管理；违背承诺约定的，应承担违约责任，并依法承担相应的法律责任。
?第十七条 信用承诺违约信息记录。行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位应将违约信息录入市、县（市、区）公共信用信息系统，并向社会公开。
第四章 信用审查
第十八条 信用审查，是指行政相对人或行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位经市、县（市、区）公共信用信息系统查询行政相对人信用信息，并取得信用审查报告。信用审查报告由省、市、县（市、区）公共信用信息中心出具。
第十九条 市、县（市、区）公共信用信息中心接到审查申请后，在5个工作日内将审查结果反馈申请审查的行政相对人或行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位。
第二十条 信用审查报告的应用。信用审查报告主要用于行政相对人申请各类财政资金、政策性贷款、国家或地方政府对外借款，参与评优评级、评定职称以及其他公共资源分配活动。
第五章 保障措施
第二十一条 各级信用管理机构负责本办法的推进、指导和监管。
第二十二条 各级行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位按照各自行政管理职能，制定本单位具体实施办法。
第二十三条 信用管理机构要加强对信用服务机构的监督管理，建立从业人员信用档案。信用服务机构要加强自身信用建设，严格管理其从业人员。
第二十四条 信用管理机构要加强对同级公共信用信息中心的指导、管理和考核工作。市、县（市、区）公共信用信息中心应制定信用审查的具体实施办法并在同级信用管理机构备案。
第六章? 附? 则
第二十五条 本办法由市社会信用体系建设领导小组办公室负责解释。第二十六条本办法自2015年10月20日实施。
各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《盐城市行政管理中实行信用报告信用承诺和信用审查的办法》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
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盐城市人民政府办公室
2015年10月5日
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盐城市行政管理中实行信用报告信用承诺和信用审查的办法
第一章? 总? 则
第一条 为进一步深化行政审批制度改革，加强事中事后监管，推进全市社会信用体系建设，建立健全信用产品应用机制，维护公平竞争的市场经济秩序，根据国家发展改革委、人民银行、中央编办《关于行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》（发改财金〔2013〕920号）、江苏省政府《关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的意见》（苏政发〔2015〕42号）、《江苏省行政管理中实行信用报告信用承诺和信用审查办法》（苏政办发〔2013〕101号）和市委、市政府《关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》（盐发〔2014〕19号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法执行主体，是指盐城市行政区域内行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位。
第三条 盐城市行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位在行政管理中对行政相对人实施信用管理制度。
第四条 本办法所称的行政相对人是指向盐城市行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位申请各类财政资金、政策性贷款、国家或地方政府对外借款或者担保所筹集资金，参与政府采购、招投标、行政许可、评优评级、评定职称、国有企业产权交易，以及其他公共资源分配活动的企事业单位、社会团体和自然人。
第五条 本办法所指的信用管理制度，包括信用报告制度、信用承诺制度和信用审查制度。
第六条 本办法适用于盐城市行政区域范围内行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位在分配资金、组织政府采购、开展招投标等公共资源分配过程中的各项管理活动。
第二章? 信用报告
第七条 信用报告，是指行政相对人根据行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位的要求，委托第三方信用评级机构对其出具信用评级报告。
第八条 信用评级报告的主要内容，一般包括行政相对人的基本情况信息、经营业务信息、主要财务数据与指标、银行信用记录、合同履约信息、公共信用监管信息、司法信用信息、行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位需要的其他相关信息，以及含有信用等级和风险提示的综合信息。
第九条 信用报告的使用领域。
（一）申请政府公共资源分配、财政性资金、政策性贷款、国家或地方政府对外借款或者担保所筹集资金等融资项目。
（二）参与政府采购的公开招标以及国有资金建设项目和货物招投标、土地招投标。
（三）行政机关评优评级、评定职称和国有企业产权交易等领域。
（四）其他需要出具信用报告的行政管理领域。
第十条 信用报告有效期原则上为1年，有效期内可重复使用。
第十一条 信用报告出具单位。信用报告由市级以上具有信用管理职能的机构备案或认可的信用服务机构出具。信用服务机构要坚持公平、公正、独立的原则，出具信用评级报告。
第十二条 信用评级标准。市信用管理机构会同相关行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位制定信用评级标准及信用评级报告格式文本。
第十三条 信用报告备案登记。盐城市行政区域内第三方信用服务机构出具的信用报告需经市信用管理机构备案登记，并通过诚信盐城网等媒体向社会公开，实现社会可查询。
第三章 信用承诺
第十四条 信用承诺，是指行政相对人根据行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位的要求和诚实信用原则，对自身的信用状况、申请材料的真实性以及违约责任作出书面承诺。
?第十五条 行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位对审批项目可采用信用承诺的方式，简化审批程序；条件成熟的可以承诺代替审批。
第十六条 信用承诺责任。作出信用承诺的行政相对人应当严格遵守国家的法律、法规和规章，全面履行应尽的责任和义务，并接受行业行政主管部门的监督管理；违背承诺约定的，应承担违约责任，并依法承担相应的法律责任。
?第十七条 信用承诺违约信息记录。行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位应将违约信息录入市、县（市、区）公共信用信息系统，并向社会公开。
第四章 信用审查
第十八条 信用审查，是指行政相对人或行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位经市、县（市、区）公共信用信息系统查询行政相对人信用信息，并取得信用审查报告。信用审查报告由省、市、县（市、区）公共信用信息中心出具。
第十九条 市、县（市、区）公共信用信息中心接到审查申请后，在5个工作日内将审查结果反馈申请审查的行政相对人或行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位。
第二十条 信用审查报告的应用。信用审查报告主要用于行政相对人申请各类财政资金、政策性贷款、国家或地方政府对外借款，参与评优评级、评定职称以及其他公共资源分配活动。
第五章 保障措施
第二十一条 各级信用管理机构负责本办法的推进、指导和监管。
第二十二条 各级行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位按照各自行政管理职能，制定本单位具体实施办法。
第二十三条 信用管理机构要加强对信用服务机构的监督管理，建立从业人员信用档案。信用服务机构要加强自身信用建设，严格管理其从业人员。
第二十四条 信用管理机构要加强对同级公共信用信息中心的指导、管理和考核工作。市、县（市、区）公共信用信息中心应制定信用审查的具体实施办法并在同级信用管理机构备案。
第六章? 附? 则
第二十五条 本办法由市社会信用体系建设领导小组办公室负责解释。第二十六条本办法自2015年10月20日实施。
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