盐城企业优惠政策

盐城市人民政府办公室关于转发市发展与改革委员会盐城市2006年沿海经济带建设推进意见的通知
东台市、大丰市、射阳县、滨海县、响水县人民政府，市有关委、办、局：市发展和改革委员会《盐城市2006年沿海经济带建设推进意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
盐城市人民政府办公室二〇〇六年三月三十一日盐城市2006年沿海经济带建设推进意见　（市发展和改革委员会2006年3月）为认真贯彻落实省委、省政府提出的推进沿海产业带建设的发展战略，全面启动我市沿海经济带建设，特制订本推进意见。一、坚持科学规划，全面启动沿海经济区建设严格遵循“以工兴港，以港兴海，集约开发，保护生态”的发展原则。坚持规划先行，上半年突出抓好大丰沿海经济区、东台弶港经济区、射阳沿海经济区、滨海沿海经济区和响水陈家港经济区等五大沿海经济区的规划修编和相关详规的研制配套工作。(由市发改委牵头，沿海各县(市)政府负责落实。)　(1)　大丰沿海经济区规划：按照港口建设、港区开发和港城规划“三港联动”的总体规划，形成和完善大丰港北港区、中港区和南港区三个专项规划的编制。(由大丰市政府负责。)　(2)　射阳沿海经济区规划：围绕整合射阳港和黄沙港两大区域资源，完成建设湿地旅游经济区、临港经济集中区、生态农业示范区的“三区”联动的总体规划。(由射阳县政府负责。)　(3)　滨海沿海经济区规划：按照“整体规划、分步实施、工业带动、港口突破”的思路，大力发展港口物流，走工业、贸易共同带动港口发展之路。把滨海港区作为新区来规划，着手组织修编《滨海港经济区总体布局规划》。(由滨海县政府负责。)　(4)　响水陈家港经济区规划：按照“河海联动”的开发思路，以《陈家港地区产业规划》和《江苏省灌河经济区发展战略规划》为基础，形成响水灌河口和陈家港联动开发的总体规划。积极推进响水化工集中区建设，将化工类项目适度向该区集中。就推进灌河开发明确牵头单位，协调规划、开发建设中的问题，加快推进灌河开发和港口建设。(由响水县政府负责。)　(5)　东台弶港经济区规划：按照发展沿海绿色能源、绿色食品、绿色旅游“三大产业”的发展思路，以弶港及周边区域为主要载体，形成开发总体规划。(由东台市政府负责。)二、大力推进沿海硬环境建设，实施基础设施配套工程按照“启动实施一批、向上争取一批、调研论证一批”的思路，大力度地实施交通、电力、水利、通讯等沿海地区基础设施配套工程。　(6)　完善沿海公路框架。2006年，确保盐连、盐淮高速公路建成通车；全面启动干线公路网建设工程，建设高速公路连接线，改造204国道南端，提升干线公路等级；完成淮盐高速盐城东枢纽至大丰港一级公路前期工作，年内开工建设。争取一批交通设施项目纳入省规划盘子。“十一五”期间，加快完善滨海港、陈家港、射阳港各疏港公路建设，进一步改善沿海港口对外交通运输条件。至“十一五”末，力争使沿海区域公路通达能力显著增强，全市所有的开发区、工业园区、港口都通二级以上公路，县(市、区)城至高速公路连接线全部建成一级景观路。(由市交通局负责。)　(7)　推进沿海铁路建设。争取将大丰港支线、射阳港支线、东风悦达起亚第二工厂等铁路专用线项目列入省“十一五”期间开工项目计划，力争在今明两年开工建设。将盐城至连云港的铁路项目列入省2008年开工建设计划，力争实现“十一五”末与沪通铁路同步建成使用。(由市铁路办牵头，相关县(市)政府负责。)　(8)　构建干线航道网。打通通榆河东台南段，实现通榆运河与通扬运河的沟通，使通榆河与苏北大运河连接线达到五级航道标准，保证沿海地区与通榆河之间有五级航道沟通、重点港口与腹地航道有等级航道相连、工业园区有等级航道进出，基本形成五级以上干线航道主骨架和六级航道为联络干线的市域干线航道网。(由市交通局负责。)　(9)　加大电力设施建设力度。2006年，启动建设沿海地区110千伏变、35千伏变等输变电工程项目。开展盐城北部和南部2座500千伏变电所及射阳港电厂三期工程和陈家港电厂接入系统的通道的前期准备工作，打通射阳港电厂三期工程和陈家港电厂接入系统的通道。实施沿海输变电线路扩容增量，建设沿海大型风电场建设配套工程，配套建设沿海220千伏及以下输变电工程，形成较为完善的电力网络结构。积极争取建设沿海超高压电力通道项目及我市范围内与其配套的电网工程项目。(由市电力公司负责。)　(10)　提高沿海水利设施建设水平。继续实施海堤达标工程，逐步提高挡潮标准达50年一遇。实施新洋港、射阳河闸下港道整治工程，扩大里下河地区区域洪水的外排出路。实施王港闸下港道整治工程，提高大丰斗南地区的排涝标准。实施泰东河拓浚工程，提高沿海垦区的引江能力。开展沿海地区水利规划研究，为提高和完善沿海地区水利设施配置提供项目储备。着手拓浚川东港、疏浚西潮河等区域骨干行洪河道、整治“四港”闸下港道、下迁外移王港闸等前期工作，加快建设沿海经济带腹部南北向的疏水干线，提高沿海垦区的引江能力，全面提高沿海地区的水资源配置水平。(由市水利局负责。)　(11)　加快电信设施配套工程建设。加快通讯基站、网络等重点工程建设，完善海上通信功能，构建沿海无线通信综合网络，满足沿海经济区信息化发展的需要。(由市信息办牵头，各电信运营商负责。)三、加快开发利用沿海资源，建设沿海特色产业基地充分利用沿海的风能、港口、滩涂和农产品资源，加快建设四大沿海特色产业基地。　(12)　能源基地。2006年，加快推进东台、大丰、射阳、滨海、响水五个20万千瓦风力发电项目，并开展浅海水力发电的前期论证工作，努力将我市建设成为江苏乃至长三角经济圈重要的清洁能源基地。充分利用滨海、大丰港的优势，全力争取国内外大公司能源项目落户海港。争取启动陈家港电厂工程，并做好射阳港电厂三期项目的申报工作。(由市改委牵头，沿海各县(市)政府负责。)　(13)　化工基地。夯实沿海精细化工基础。以滨海、响水化工集中区为主要载体，放大品牌效应，加快产业集聚和产品延伸，重点发展精细化工、化工新材料和基础化工，同时，要将两个化工园区建成我市循环经济的示范园区，促进全市化工产业向“生态化工”转变。加快沿海重化工业发展步伐，加强与战略投资者的合作，吸引外来资金在盐城沿海建设具有世界先进水平的重化工业生产基地。充分发挥滨海港的深水优势，积极争取国家级和省级大型石化项目，逐步打造重化工产业带。(由沿海相关县(市)政府负责。)(14)　纺织轻工基地。加快沿海纺织基地县(市)建设，大力发展有机棉等绿色纺织纤维生产，重点推进盐东、富安、许河、特庸、小尖等一批纺织、丝绸、家纺、色纺特色名镇的建设。加快沿海造纸业的发展，以东台、大丰、射阳滩涂为重点，加快速生丰产造纸林和芦苇基地建设，逐渐形成规模性的原料基地；以现有造纸企业和引进规模企业为依托，发展高档文化用纸、中高档生活用纸、包装用纸及特种用纸产品。(由市发改委牵头，沿海五县(市)政府负责落实)　(15)　绿色食品基地。大力发展高涂养殖和贝类、紫菜特种经济鱼类养殖。建设百万亩海水养殖基地，实施海水养殖翻番工程，海水养殖产量2006年目标16万吨，2010年达25万吨，启动东沙百万亩海洋牧场项目建设，在东沙建设20万亩经济贝类原种海洋特别保护区(文蛤10万亩、青蛤5万亩、泥螺5万亩)、护养增殖区30万亩、投苗养殖50万亩、紫菜养殖区15万亩；建设百万亩沿海出口蔬菜和特种经济作物生产基地，年加工出口蔬菜占全市的60％以上，2006年计划开发种植海水蔬菜1万亩，并申报国家高新技术产业项目支持，推进海水蔬菜产业化开发，2006年新增海水蔬菜种植4000亩，规模达到1万亩，力争用五年时间，将其培育成我市海洋经济的新兴产业。发展以蚕桑、水果为主的经济林带，努力提升三个省级森林公园的层次和水平。建设菊花、中药材、何首乌、食用菌、螺旋藻等为主的沿海保健品生产加工基地。建设以山羊、毛兔、奶牛和家禽等为主的沿海高效畜牧业产业带。(由沿海五县(市)政府负责落实，市农业局和市海洋渔业局做好协调服务工作。)四、加快沿海特色城镇建设，提高沿海城镇化水平加快沿海城镇建设，推动人口向沿海城镇集聚，形成沿海城镇与沿海产业双向互动的发展格局。　(16)　建设港区新城。坚持港城互动，建设一批具有临海特色的小城市。2006年，加快推进大丰市港城规划建设，按照“远期20平方公里、20万人口，近期5平方公里、5万人口”的总体目标，初步建成港城外滩景观大桥、港城星岛，开工建设商住、邮电、医院等配套项目，力争到“十一五”末，把港城建设成功能齐全、环境优美的黄海之滨新兴海港新城。加快黄沙港国家中心渔港建设进程，全面提升黄沙港的吸纳承载能力、水产品集散加工能力，将黄沙港建成为苏北沿海中部重点渔港城。加快射阳临港加工区、贸易区、居住区和旅游休闲度假区。按照“合理布局、功能配套、梯度辐射”的要求，逐步实现滨海县城到沿海城镇的梯次发展，加快建设滨海港工业集中区，突破滨海港口开发和建设。(由沿海各县(市)政府负责，市建设局做好服务协调工作。)　(17)　发展特色中心镇。2006年，在新一轮市域城镇体系规划和镇村布局规划的框架下，开展沿海小城镇总体规划和村庄建设整治规划的编制、调整、完善工作。争取将我市沿海中心镇全部列入省“十一五”城镇发展规划，加快沿海城镇建设进程。加快沿海地区的弶港镇、黄沙港镇、滨海港镇、陈家港镇等沿海镇村建设，实施中心集镇再造工程，提高沿海地区城镇化水平。(由市农办和建设局牵头，沿海各县(市)政府负责。)五、重点突破与战略投资者的合资合作，加快港口开发和建设　(18)　强化沿海地区招商引资。2006年，将沿海经济区作为招商引资的重点区域，将沿海基础设施和临海重大项目作为招商引资的重点领域，将战略性投资者的引进作为招商引资的重点对象。大丰市在香港、日本、韩国、新加坡、欧洲及内地等城市组织大丰港招商对接会，争取在港口二期工程和风力发电等重点项目取得进展的基础上，抓好100万千瓦风力发电、50万吨CPP项目、医药化工等一批重大项目的跟踪落实工作。射阳县继续跟踪射阳港与意大利客商合资合作建设射阳深水港项目，并争取有所突破；着手黄沙港中心渔港码头、核心区的招商工作，确保在2006年上半年全面完成黄沙港港口建设的前期工作。滨海县确立以大项目带动大港口思路，加大对滨海港的规划、宣传，在市外举行滨海港开发推介会，力争启动滨海港合资合作开发。东台市、响水县分别围绕弶港经济区和陈家港经济区的开发建设组织系列招商活动。(由市发改委牵头，采取市县联动的方式。)　(19)　完善港口及配套建设。2006年，启动大丰港5万吨级泊位码头的建设，开工建设2平方公里保税区、海关、检验检疫、边防、海事等配套设施，确保一类口岸正式对外开放；试航大丰港至韩国的航线。加快完善滨海港3千吨级港口设施，做好滨海港申报特大型、多功能、综合性深水大港的各项前期准备工作。通过引进外资，启动射阳港深水码头建设，做好射阳港栈桥式深水码头建设的前期工作。完善陈家港港口裕廊5000吨级油码头和森达3000吨级煤码头建设，做好万吨级以上码头开发和建设的前期工作。做好东台弶港申报国家一级渔港的前期准备工作。(由沿海各县(市)政府负责，市发改委、交通局、海洋渔业局做好服务协调工作。)六、开发利用旅游资源，加快旅游景区建设　(20)　启动湿地生态公园建设。2006年，以建设盐城湿地生态国家公园为重点，进一步理顺管理体制，整合旅游资源，加快盐城湿地生态国家公园建设步伐。成立盐城丹顶鹤湿地旅游经济区、东台湿地旅游经济度假区、大丰麋鹿湿地旅游经济区三大旅游区，设立旅游区管委会，实行统一规划、统一开发、统一营销，在做好公园区域布局、土地使用等前期工作的同时，加快各旅游经济区的建设步伐。(由市旅游局牵头，沿海相关县(市)配合落实。)　(21)　盐城丹顶鹤湿地旅游经济区。以珍禽保护区为核心，整合周边的射阳林场、射阳芦苇公司、射阳向阳制盐公司、新洋港集镇的全部土地和中路港部分国有土地，将洋马“十里菊香”、黄尖牡丹园、黄沙港中心渔港、射阳岛公园、息心寺、凯庄国际高尔夫俱乐部等作为该区的规划辐射区域，重点打造丹顶鹤观光科普区、丹顶鹤湿地休闲度假区两大景区，加快实施保护区海堤公路改道工程，按国家4A级旅游区(点)硬件标准进行建设。完成重点旅游项目编制工作，做好相关规划工作。以接轨上海为目标，做好招商工作，实施海堤公路改道、丹顶鹤观光科普区、丹顶鹤湿地休闲度假区等项目建设。丹顶鹤保护区完成修建性详规编制，年内完成新建广场(含停车场)、游客咨询中心等项目建设。(由射阳县政府负责，市旅游局做好服务协调工作。)　(22)　大丰麋鹿湿地旅游经济区。以大丰麋鹿国家级自然保护区为核心，整合大丰林场、大丰港、斗龙庄园等旅游资源，重点打造中华麋鹿野生园、麋鹿村、金海银滩度假村等景区，实施湿地高尔夫、中华麋鹿野生园等重点项目建设。麋鹿保护区完成修建性详规编制，实施生态旅游基础工程，完成大门楼改造，新建麋鹿碑林，完成创建4A景区的申报工作。(由大丰市政府负责，市旅游局做好服务协调工作。)　(23)　东台沿海湿地旅游经济度假区。以东台黄海森林公园为核心，整合东台永丰林农业生态园，弶港渔港、梁垛河三角洲等资源，加快建设步伐，使该度假区成为开展休闲、度假的理想场所。完成主要景区(点)修建性详规编制工作，建成新港村(梁垛河闸三角洲)部分景点，形成中华鲟、二分水、森林浴度假旅游线路。(由东台市政府负责，市旅游局做好服务协调工作。)　(24)　沿海其它旅游景点建设。继续做好东台永丰林农业生态园、大丰斗龙庄园、射阳洋马“十里菊香”三大全国农业旅游示范点的完善工作，提升档次，完善必备功能，年内基本完成示范点内部道路、桥梁以及道路接线工程等基础设施建设。其中，东台永丰林农业生态园完成修建详规评审工作，按照国家4A级景点标准打造，完善国家农业旅游示范点功能，完成游客接待中心等项目建设。射阳洋马“十里菊香”完善游客接待中心和农家乐等项目建设。加快大丰港、黄沙港、黄河古道等旅游项目的规划与建设进度。启动黄河水道的论证调研工作，以古黄河入海口的景点建设为突破口，带动黄河故道风景带建设。(由沿海相关县(市)政府负责，市旅游局做好服务协调工作。)七、加大沿海开发的扶持力度，构建沿海开发的长效机制　(25)　向上争取沿海开发的政策和资金支持。积极向上争取发展沿海开发的政策扶持，使沿海开发享有与沿江开发、沿东陇海线开发同等的政策支持。争取省增设沿海开发基金，专门用于拉动沿海经济发展的重大项目贴息，对再生能源、海洋产品深加工、滩涂开发综合利用等绿色产业项目进行补助。力争取得上级部门同意，扩大沿海各市对区域内滩涂资源的使用权限，简化审批手续，降低收费标准。(由市政府办牵头，市发改委、财政局、国土局、海洋渔业局配合。)　(26)　实施市内优惠的沿海开发政策。2006年，由市发改委组织力量，会同沿海五县（市）、市有关部门，开展调查研究，形成扶持沿海开发的政策意见。(由市政府办牵头，市委组织部、市发改委、财政局、人事局、供电公司、人行配合。)　(27)　发挥中心城市与港区的联动与推动效应。加快推进市区与沿海地区在产业配套、技术合作、资金融通、信息共享等多方面的合作与融合。按照大市区的建设思路，进一步完善中心城市功能，不断增强中心城市在信息、科技、金融等方面对沿海经济区的服务和辐射功能。(由市发改委、经贸委、外经局、科技局、人行等单位负责。)　(28)　健全组织机构，强化组织保证。成立市沿海开发领导小组，下设办公室，办公室设在市发改委，统筹协调、解决沿海开发过程中的重大事项和问题。沿海各县(市)也要相应建立沿海开发领导小组，负责本区域沿海开发工作。2006年，市委、市政府将组织举办沿海开发论坛，邀请国内外沿海开发方面的经济管理工作者和专家学者共同探讨盐城沿海开发，进一步宣传、推介盐城沿海，集聚智力，推进沿海开发进程。(由市委办、市政府办总牵头，市发改委具体承办。)
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