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盐城市人民政府办公室关于转发市物价局2009年市区价格调控目标责任制实施方案的通知
政策
发布部门：盐城市人民政府办公室
发布时间：2009年03月25日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
盐城市人民政府办公室关于转发市物价局2009年市区价格调控目标责任制实施方案的通知
各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：经市政府领导同意，现将市物价局制定的《2009年市区价格调控目标责任制实施方案》转发给你们，希认真贯彻执行。
盐城市人民政府办公室 ? 二○○九年三月十七日 2009年市区价格调控目标责任制实施方案 (市物价局2009年3月)为把价格总水平稳定在合理区间，防止价格大起大落，促进经济平稳较快发展。现就2009年市区价格调控目标责任制实施提出如下方案：一、调控目标责任分解市直有关部门和单位实行物价调控管理目标责任制，对粮食、食用植物油、猪肉、牛奶、公房房租、居民生活用水、居民生活用电、燃气、食盐、烟草、电讯费、交通费、保育教育费、非义务教育学杂费、医疗保健服务、药品等16种主要商品和服务收费价格水平按照预期的目标进行调控。二、价格调控管理和保障措施(一)加强和改进价格调控与监测预警，努力保持价格总水平基本稳定。切实增强价格调控能力，准确把握调控的时机和力度，努力将价格总水平稳定在合理区间。继续提高粮食最低收购价，逐步建立粮食、食用植物油、猪肉储备制度，继续推广“放心肉”工程，灵活运用多种手段，适时加强政府调控，努力避免农产品价格下行，防止谷贱伤农，保障农业经营收入稳定增长。密切关注粮食、食用植物油、石油、钢材、化肥等重要商品价格变动，继续加强猪肉等副食品价格监测，及时发现影响价格变动的苗头性、倾向性问题。认真贯彻执行《江苏省价格监测预警管理办法》，加大价格监测经费投入，强化监测机构建设，健全市场价格监测体系，完善价格监测报告制度，推进监测网络的规范化管理，建立健全信息通畅、反映灵敏、数据准确、决策及时、调控有效的价格预警机制、监督机制和应急协调机制，运用综合调控手段，确保市场价格异常波动时，各项平抑措施及时落实到位。(二)发挥价格杠杆作用，保增长促发展。进一步加大清费治乱力度，努力使我市各类收费标准始终保持全省最低。贯彻落实国家、省取消或降低收费项目、标准的政策，完善涉企收费公示制度，切实减轻企业负担。积极落实好“十一五”期间省级以上开发区电费综合补贴工作。围绕全市主导产业、骨干企业、重大项目的需求，扎实抓好价格政策配套、价格监审信息服务、价格检查保障的职能落实，发挥价格杠杆调节作用，促进全市经济平稳较快发展。(三)? 切实做好低收入群众生活保障工作，保民生促和谐。制定和落实改善民生、促进社会公平的价格政策，正确把握和妥善处理各方面的利益关系，统筹兼顾不同群体的特殊利益，逐步实现基本公共服务均等化。财政、民政、劳动保障等部门要认真做好保障低收入群众生活的各项工作，探索建立弱势群体的利益保护机制。市物价、统计部门要继续跟踪调查掌握新形势下城市低收入群众生活状况，保护弱势群体利益。(四)稳妥推进价格改革，疏导价格矛盾。把握价格改革的时机和力度，疏导价格领域积累的一些矛盾和问题。深化电力价格改革，组织实施居民生活用电价格调整方案和居民生活用电阶梯式电价政策。适时扩大差别电价实施范围，支持节能降耗。制定“十一五”期间水价一次性调整的方案，并积极推行阶梯式水价。支持可再生能源发展，落实可再生资源的电价政策，争取有利于盐城可再生能源项目的电价标准。有计划、按步骤推进污染排放指标有偿使用，建立和完善环境资源有偿使用和环境保护、生态恢复的价费机制。建立资源价格联动机制，实施客运票价、出租车价格与成品油价格联动机制，逐步建立天然气出厂价格与销售价格的联动机制，理顺热力定价机制。(五)强化市场价格监管，缓解热点难点价格问题。加强对市场价格行为的监管，特别是对与广大人民群众生活密切相关的基本生活必需品，要进行必要的价格监管，引导企业按照公平、合法、诚实、信用原则定价，把握好调价行为。努力从改善价格形成机制上解决或缓解热点难点价格矛盾，让群众充分享受改革和发展的成果。配合卫生医疗体制改革方案的实施，积极推进基本药物制度和廉价药政策，进一步规范城市社区药品价格的管理，降低患者负担。加强对政策性保障住房的价格管理，落实对政策性保障住房的各项优惠政策。研究制定廉租住房租金管理办法，出台廉租住房租金标准。规范物业服务的收费行为，促进行业的健康发展。(六)强化价格督查，改善消费环境。贯彻实施《反垄断法》，认真落实国务院《价格违法行为行政处罚规定》，依法打击价格违法行为，维护价格基本稳定。加强价格诚信建设，深化明码标价、明码实价活动，抓好城乡价格监督网络建设，进一步改善消费环境。加强价格举报工作，积极拓宽价格投诉举报渠道，切实维护好人民群众的合法权益。三、组织领导和考核办法(一)健全部门行政领导负责制。物价部门具体负责价格调控目标责任制实施方案的研究制定；财政部门确保调控市场物价、补贴困难群众的资金足额到位；粮食部门要做好储备粮食的管理；经贸部门要落实和检查好“菜篮子”工程的实施，保障重要农产品流通和储备各项工作的落实；工商、质监等部门要大力开展市场秩序专项检查；其他各有关部门要加强协调，密切配合，努力形成工作合力。(二)强化目标实施情况定期分析报告制度。重视价格形势分析，物价部门会同统计部门，定期分析市场价格动态，检查目标责任制执行情况，提请市政府研究决定重大的价格调控措施。实行居民消费价格指数公布制度，市物价局定期将居民消费价格总指数的运行情况及时通报市直各有关部门及单位。(三)实行价格调控目标年度考核奖惩制度。价格调控目标责任制执行情况由市物价局负责检查考核，每年年终根据目标完成情况，提出考评奖惩的建议，报市政府领导同意后，由市物价局对价格调控工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。(四)建立规范的新闻发布制度。正确发挥新闻舆论的监督和导向作用，在党委和政府的统一部署下，坚持正面、适度和有序的原则，注意发挥舆论的引导作用。要通过宣传报道增强市场信心，切实稳定群众的心理预期，努力营造有利于市场价格稳定的社会环境。
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各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：经市政府领导同意，现将市物价局制定的《2009年市区价格调控目标责任制实施方案》转发给你们，希认真贯彻执行。
盐城市人民政府办公室 ? 二○○九年三月十七日 2009年市区价格调控目标责任制实施方案 (市物价局2009年3月)为把价格总水平稳定在合理区间，防止价格大起大落，促进经济平稳较快发展。现就2009年市区价格调控目标责任制实施提出如下方案：一、调控目标责任分解市直有关部门和单位实行物价调控管理目标责任制，对粮食、食用植物油、猪肉、牛奶、公房房租、居民生活用水、居民生活用电、燃气、食盐、烟草、电讯费、交通费、保育教育费、非义务教育学杂费、医疗保健服务、药品等16种主要商品和服务收费价格水平按照预期的目标进行调控。二、价格调控管理和保障措施(一)加强和改进价格调控与监测预警，努力保持价格总水平基本稳定。切实增强价格调控能力，准确把握调控的时机和力度，努力将价格总水平稳定在合理区间。继续提高粮食最低收购价，逐步建立粮食、食用植物油、猪肉储备制度，继续推广“放心肉”工程，灵活运用多种手段，适时加强政府调控，努力避免农产品价格下行，防止谷贱伤农，保障农业经营收入稳定增长。密切关注粮食、食用植物油、石油、钢材、化肥等重要商品价格变动，继续加强猪肉等副食品价格监测，及时发现影响价格变动的苗头性、倾向性问题。认真贯彻执行《江苏省价格监测预警管理办法》，加大价格监测经费投入，强化监测机构建设，健全市场价格监测体系，完善价格监测报告制度，推进监测网络的规范化管理，建立健全信息通畅、反映灵敏、数据准确、决策及时、调控有效的价格预警机制、监督机制和应急协调机制，运用综合调控手段，确保市场价格异常波动时，各项平抑措施及时落实到位。(二)发挥价格杠杆作用，保增长促发展。进一步加大清费治乱力度，努力使我市各类收费标准始终保持全省最低。贯彻落实国家、省取消或降低收费项目、标准的政策，完善涉企收费公示制度，切实减轻企业负担。积极落实好“十一五”期间省级以上开发区电费综合补贴工作。围绕全市主导产业、骨干企业、重大项目的需求，扎实抓好价格政策配套、价格监审信息服务、价格检查保障的职能落实，发挥价格杠杆调节作用，促进全市经济平稳较快发展。(三)? 切实做好低收入群众生活保障工作，保民生促和谐。制定和落实改善民生、促进社会公平的价格政策，正确把握和妥善处理各方面的利益关系，统筹兼顾不同群体的特殊利益，逐步实现基本公共服务均等化。财政、民政、劳动保障等部门要认真做好保障低收入群众生活的各项工作，探索建立弱势群体的利益保护机制。市物价、统计部门要继续跟踪调查掌握新形势下城市低收入群众生活状况，保护弱势群体利益。(四)稳妥推进价格改革，疏导价格矛盾。把握价格改革的时机和力度，疏导价格领域积累的一些矛盾和问题。深化电力价格改革，组织实施居民生活用电价格调整方案和居民生活用电阶梯式电价政策。适时扩大差别电价实施范围，支持节能降耗。制定“十一五”期间水价一次性调整的方案，并积极推行阶梯式水价。支持可再生能源发展，落实可再生资源的电价政策，争取有利于盐城可再生能源项目的电价标准。有计划、按步骤推进污染排放指标有偿使用，建立和完善环境资源有偿使用和环境保护、生态恢复的价费机制。建立资源价格联动机制，实施客运票价、出租车价格与成品油价格联动机制，逐步建立天然气出厂价格与销售价格的联动机制，理顺热力定价机制。(五)强化市场价格监管，缓解热点难点价格问题。加强对市场价格行为的监管，特别是对与广大人民群众生活密切相关的基本生活必需品，要进行必要的价格监管，引导企业按照公平、合法、诚实、信用原则定价，把握好调价行为。努力从改善价格形成机制上解决或缓解热点难点价格矛盾，让群众充分享受改革和发展的成果。配合卫生医疗体制改革方案的实施，积极推进基本药物制度和廉价药政策，进一步规范城市社区药品价格的管理，降低患者负担。加强对政策性保障住房的价格管理，落实对政策性保障住房的各项优惠政策。研究制定廉租住房租金管理办法，出台廉租住房租金标准。规范物业服务的收费行为，促进行业的健康发展。(六)强化价格督查，改善消费环境。贯彻实施《反垄断法》，认真落实国务院《价格违法行为行政处罚规定》，依法打击价格违法行为，维护价格基本稳定。加强价格诚信建设，深化明码标价、明码实价活动，抓好城乡价格监督网络建设，进一步改善消费环境。加强价格举报工作，积极拓宽价格投诉举报渠道，切实维护好人民群众的合法权益。三、组织领导和考核办法(一)健全部门行政领导负责制。物价部门具体负责价格调控目标责任制实施方案的研究制定；财政部门确保调控市场物价、补贴困难群众的资金足额到位；粮食部门要做好储备粮食的管理；经贸部门要落实和检查好“菜篮子”工程的实施，保障重要农产品流通和储备各项工作的落实；工商、质监等部门要大力开展市场秩序专项检查；其他各有关部门要加强协调，密切配合，努力形成工作合力。(二)强化目标实施情况定期分析报告制度。重视价格形势分析，物价部门会同统计部门，定期分析市场价格动态，检查目标责任制执行情况，提请市政府研究决定重大的价格调控措施。实行居民消费价格指数公布制度，市物价局定期将居民消费价格总指数的运行情况及时通报市直各有关部门及单位。(三)实行价格调控目标年度考核奖惩制度。价格调控目标责任制执行情况由市物价局负责检查考核，每年年终根据目标完成情况，提出考评奖惩的建议，报市政府领导同意后，由市物价局对价格调控工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。(四)建立规范的新闻发布制度。正确发挥新闻舆论的监督和导向作用，在党委和政府的统一部署下，坚持正面、适度和有序的原则，注意发挥舆论的引导作用。要通过宣传报道增强市场信心，切实稳定群众的心理预期，努力营造有利于市场价格稳定的社会环境。
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