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盐城市人民政府办公室转发市政府法制办市气象局关于全市气象行政执法抽查情况报告的通知
政策
发布部门：盐城市人民政府办公室
发布时间：2008年04月18日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
盐城市人民政府办公室转发市政府法制办市气象局关于全市气象行政执法抽查情况报告的通知
各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：现将市政府法制办、市气象局《关于全市气象行政执法抽查情况的报告》转发你们，请对照落实。
二〇〇四年十二月二十三日 关于全市气象行政执法抽查情况的报告市人民政府：根据省政府办公厅《关于进行气象行政执法检查的通知》(苏政传发〔2004〕158号)要求，2004年11月25—26日，市政府法制办会同市气象局对东台、大丰、建湖3县(市)的气象行政执法情况进行了检查。检查内容主要包括：? 3县(市)贯彻落实《中华人民共和国气象法》和《江苏省气象管理办法》等法律、法规、规章的情况、做法和经验；统一制作、统一发布气象预报和灾害性天气警报的执行情况；雷电灾害防御工作的组织、管理和许可执行情况；气象观测环境的保护情况。检查方式为：听汇报，查看行政处罚、行政复议卷宗和其他有关行政执法工作资料，召开具体执法人员参加的座谈会。现将检查情况报告如下：一、3县(市)气象行政执法的主要情况(一)认真贯彻落实《中华人民共和国气象法》等法律、法规、规章，行政执法工作取得显著成绩。1积极根据《中华人民共和国气象法》等法律、法规、规章，结合本地实际，制定相关配套文件。3县(市)均能根据本地经济社会发展和气象工作的需要和实际情况，及时制定出台有关规范性文件，为气象工作的顺利开展奠定坚实的制度基础。建湖县政府先后出台了建筑物防雷设施管理、气球施放方面的规范性文件3件，在实践中取得较好的效果。2气象法制工作机构和执法队伍建设取得了很大进展。气象行政执法工作虽然起步较晚，但进展比较快。2001年起，3县(市)都相继明确了行政执法人员，? 目前已经领取行政执法证件的气象行政执法人员均在3名以上，为气象行政执法工作的开展打下了较好的组织基础。行政执法的经费也得到了保障。3行政执法的相关制度已经建立并得到初步完善。从抽查的情况看，3县(市)都在地方政府法制部门的指导下，相继建立了行政执法责任制、行政执法公示制、违法责任追究制等相关配套制度，并在具体的行政执法工作中加以落实，高起点、高标准、严要求地规范行政执法人员的行为。大丰市气象局在地方政府法制部门的指导下，出台了气象行政执法、行政许可方面的一系列配套制度，从源头上着手，规范自身的执法行为。4依法实施行政许可。3县(市)均根据省、市政府的要求，积极对行政许可、审批项目规范性文件进行了清理，将3个气象行政许可项目安排进所在地行政审批服务中心办理，将许可程序、办理期限、收费、结果、投诉途径等内容印发成册，供申请人查询、监督。在行政审批窗口派驻了相应人员，并安排了专门人员负责扎口收费。(二)统一制作发布气象预报、雷电灾害防御、气象观测环境保护工作情况良好。随着气象法制宣传工作的不断增强和气象行政执法工作的逐步深入，气象法律、法规的社会知晓度稳步提升，气象工作取得长足进展。从检查的情况看，3县(市)均实现了统一制作、统一发布气象预报和灾害性天气警报，气象预报的权威性得到有效保障。气象环境和观测设施得到有效保护，近年来，所查3县(市)没有发生一起气象观测环境和观测设施受到侵占、破坏及违法搬迁的事件。东台市还对影响气象观测的建筑予以拆除，确保气象观测环境符合国家有关规定的要求，保证了气象预报的准确性、权威性。在雷电灾害防御工作方面，3县(市)均设立了防雷中心，积极开展普及、宣传防雷知识和推广防雷设施工作，新建建筑的防雷设施配套率大幅提高，防雷工程图纸的审核、施工监督和工程验收工作有效开展。二、存在的主要问题通过检查，我们发现，3县(市)在行政执法方面仍存在一些问题，主要有：一是行政执法工作的重视程度有待进一步加强。由于气象行政执法人员基本上都是由气象专业人员转型而来，且大多是兼职，对行政执法工作在思想上还不能很好地适应。在处理违反气象法律、法规的行为时，不能严格履行自己的职责。从检查的情况看，3县的行政处罚案件基本上没有。二是部门间的协调配合需要进一步加强。气象部门在进行气球施放、防雷设施管理时，需要建设、城管、工商、质监等部门的支持、配合，但从检查的情况来看，? 目前气象行政执法的协调配合机制尚有待完善。三、关于进一步做好气象行政执法工作的建议上述问题的存在，原因是多方面的，既有部门自身的因素，也有目前气象法律、法规不够健全等客观的原因，因此我们建议：(一)强化宣传培训工作，提高执法人员素质。有针对性地开展气象法律、法规和规章的学习、宣传和培训工作。采取多种形式向社会宣传，使广大行政管理相对人了解法律规定，增强守法的自觉性。对行政执法人员要以培训气象专业法律知识和公共法律知识相结合，全面提高法律素质和业务能力，努力做到会执法、能办案、办好案，不断提高行政执法水平。(二)按照《依法行政实施纲要》的要求，认真履行行政执法职能，进一步加强气象行政执法工作。要领导重视，一把手负总责，分管领导具体抓，充分发挥法制机构的职能作用；深化“四制”推行，强化行政执法制度建设；结合新的形势，修订完善行政执法责任制，明确执法机关(组织)负责人的责任，并层层分解、落实到人，做到执法权限法定、执法内容明确；增强行政执法违法责任追究的可操作性，加大行政执法违法责任追究力度；进一步推行行政执法公示制，完善公示的方式和途径，提高公示的效果；认真实施评议考核制，保证评议考核质量。(三)气象部门要从充实、加强气象法制机构和执法队伍入手，配齐、配强专职的法制机构和执法工作人员，提供必要的经费和装备保障，加强与相关行政执法部门的联系和沟通，为气象行政执法的顺利开展打好基础。同时，要加强与行政管理相对人的沟通，对行政管理相对人予以必要的教育、疏导，树立服务理念，进一步树立公正、公平、透明、文明的执法形象，赢得行政管理相对人信任、支持、配合执法。以上报告，如无不当，请予批转。
市政府法制办 市气象局 二〇〇四年十一月
各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：现将市政府法制办、市气象局《关于全市气象行政执法抽查情况的报告》转发你们，请对照落实。
二〇〇四年十二月二十三日 关于全市气象行政执法抽查情况的报告市人民政府：根据省政府办公厅《关于进行气象行政执法检查的通知》(苏政传发〔2004〕158号)要求，2004年11月25—26日，市政府法制办会同市气象局对东台、大丰、建湖3县(市)的气象行政执法情况进行了检查。检查内容主要包括：? 3县(市)贯彻落实《中华人民共和国气象法》和《江苏省气象管理办法》等法律、法规、规章的情况、做法和经验；统一制作、统一发布气象预报和灾害性天气警报的执行情况；雷电灾害防御工作的组织、管理和许可执行情况；气象观测环境的保护情况。检查方式为：听汇报，查看行政处罚、行政复议卷宗和其他有关行政执法工作资料，召开具体执法人员参加的座谈会。现将检查情况报告如下：一、3县(市)气象行政执法的主要情况(一)认真贯彻落实《中华人民共和国气象法》等法律、法规、规章，行政执法工作取得显著成绩。1积极根据《中华人民共和国气象法》等法律、法规、规章，结合本地实际，制定相关配套文件。3县(市)均能根据本地经济社会发展和气象工作的需要和实际情况，及时制定出台有关规范性文件，为气象工作的顺利开展奠定坚实的制度基础。建湖县政府先后出台了建筑物防雷设施管理、气球施放方面的规范性文件3件，在实践中取得较好的效果。2气象法制工作机构和执法队伍建设取得了很大进展。气象行政执法工作虽然起步较晚，但进展比较快。2001年起，3县(市)都相继明确了行政执法人员，? 目前已经领取行政执法证件的气象行政执法人员均在3名以上，为气象行政执法工作的开展打下了较好的组织基础。行政执法的经费也得到了保障。3行政执法的相关制度已经建立并得到初步完善。从抽查的情况看，3县(市)都在地方政府法制部门的指导下，相继建立了行政执法责任制、行政执法公示制、违法责任追究制等相关配套制度，并在具体的行政执法工作中加以落实，高起点、高标准、严要求地规范行政执法人员的行为。大丰市气象局在地方政府法制部门的指导下，出台了气象行政执法、行政许可方面的一系列配套制度，从源头上着手，规范自身的执法行为。4依法实施行政许可。3县(市)均根据省、市政府的要求，积极对行政许可、审批项目规范性文件进行了清理，将3个气象行政许可项目安排进所在地行政审批服务中心办理，将许可程序、办理期限、收费、结果、投诉途径等内容印发成册，供申请人查询、监督。在行政审批窗口派驻了相应人员，并安排了专门人员负责扎口收费。(二)统一制作发布气象预报、雷电灾害防御、气象观测环境保护工作情况良好。随着气象法制宣传工作的不断增强和气象行政执法工作的逐步深入，气象法律、法规的社会知晓度稳步提升，气象工作取得长足进展。从检查的情况看，3县(市)均实现了统一制作、统一发布气象预报和灾害性天气警报，气象预报的权威性得到有效保障。气象环境和观测设施得到有效保护，近年来，所查3县(市)没有发生一起气象观测环境和观测设施受到侵占、破坏及违法搬迁的事件。东台市还对影响气象观测的建筑予以拆除，确保气象观测环境符合国家有关规定的要求，保证了气象预报的准确性、权威性。在雷电灾害防御工作方面，3县(市)均设立了防雷中心，积极开展普及、宣传防雷知识和推广防雷设施工作，新建建筑的防雷设施配套率大幅提高，防雷工程图纸的审核、施工监督和工程验收工作有效开展。二、存在的主要问题通过检查，我们发现，3县(市)在行政执法方面仍存在一些问题，主要有：一是行政执法工作的重视程度有待进一步加强。由于气象行政执法人员基本上都是由气象专业人员转型而来，且大多是兼职，对行政执法工作在思想上还不能很好地适应。在处理违反气象法律、法规的行为时，不能严格履行自己的职责。从检查的情况看，3县的行政处罚案件基本上没有。二是部门间的协调配合需要进一步加强。气象部门在进行气球施放、防雷设施管理时，需要建设、城管、工商、质监等部门的支持、配合，但从检查的情况来看，? 目前气象行政执法的协调配合机制尚有待完善。三、关于进一步做好气象行政执法工作的建议上述问题的存在，原因是多方面的，既有部门自身的因素，也有目前气象法律、法规不够健全等客观的原因，因此我们建议：(一)强化宣传培训工作，提高执法人员素质。有针对性地开展气象法律、法规和规章的学习、宣传和培训工作。采取多种形式向社会宣传，使广大行政管理相对人了解法律规定，增强守法的自觉性。对行政执法人员要以培训气象专业法律知识和公共法律知识相结合，全面提高法律素质和业务能力，努力做到会执法、能办案、办好案，不断提高行政执法水平。(二)按照《依法行政实施纲要》的要求，认真履行行政执法职能，进一步加强气象行政执法工作。要领导重视，一把手负总责，分管领导具体抓，充分发挥法制机构的职能作用；深化“四制”推行，强化行政执法制度建设；结合新的形势，修订完善行政执法责任制，明确执法机关(组织)负责人的责任，并层层分解、落实到人，做到执法权限法定、执法内容明确；增强行政执法违法责任追究的可操作性，加大行政执法违法责任追究力度；进一步推行行政执法公示制，完善公示的方式和途径，提高公示的效果；认真实施评议考核制，保证评议考核质量。(三)气象部门要从充实、加强气象法制机构和执法队伍入手，配齐、配强专职的法制机构和执法工作人员，提供必要的经费和装备保障，加强与相关行政执法部门的联系和沟通，为气象行政执法的顺利开展打好基础。同时，要加强与行政管理相对人的沟通，对行政管理相对人予以必要的教育、疏导，树立服务理念，进一步树立公正、公平、透明、文明的执法形象，赢得行政管理相对人信任、支持、配合执法。以上报告，如无不当，请予批转。
市政府法制办 市气象局 二〇〇四年十一月
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