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盐城市人民政府关于2006年全市工业“三百工程”项目管理考核的意见
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各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为全面贯彻落实党的十六届五中全会和中央、省市经济工作会议精神，扎实推进重点工业项目建设，确保在“十一五”前三年实现全社会固定资产投资和规模以上工业增加值翻番目标，市委、市政府决定，在2006年全市实施工业项目“三百工程”，现就相关的管理考核工作提出如下意见：一、重点工业项目管理（一）储备项目。在市经贸委建立重点工业项目储备库，实行动态管理，每月维护更新，每季通报情况，并及时在媒体上发布信息。全市各级各类招商活动签约项目情况应及时向市经贸委报送协议文本或规划材料。市经贸委要对重大签约项目实行全程跟踪管理。签约项目开工率达到60％，作为评价平时成绩的重要依据。（二）开工项目。各地政府要高度重视已开工项目建设要素的落实情况，挂钩领导定期会办协调，挂钩班子要及时了解项目建设进展情况，协调解决影响工程进度的有关问题，并按一抓到底的要求确保工程按照时序进度的要求完成工作量，同时要按照盐政发〔2005〕20号文要求，对投资额、建设工期和工程质量等进行严格把关。（三）竣工项目。市经贸委对申报竣工的重点工业项目实行验收制度，环保、安监和消防等部门及时作出生产许可评价，金融、劳动、供电、质监等部门结合相关职能，提供服务，确保竣工项目按计划达产达效。二、重点工业项目考核（一）考核对象各县（市、区）人民政府、市开发区管委会。（二）考核目标1．符合国家产业发展政策中的鼓励类产业，且一次性新增固定资产投资在5000万元以上的工业项目。2．“三百工程”内容：即竣工重点工业项目100项，其中亿元以上项目50项；新开工重点工业项目150项，其中亿元以上项目65项；储备10亿元以上重大工业项目50项。（三）考核办法按照“平时有记录，年末算积分，重奖大项目，挂钩有责任”的原则，考核采用平时考核加年度考核相结合的办法，其中，平时考核占30％，年终考核占70％，上不封顶。1．平时得分（1）季度评价，比照年度考核内容进行。（2）“家家到”现场观摩活动综合评价。（3）签约的储备项目情况。（4）“三百工程”管理要求的时序进度。2．年度得分（1）重点竣工项目：完成年度目标的，每竣工一个项目得5分，每超一个项目加6分；未完成目标的，按实绩每个项目得25分。（2）重点新开工项目：完成目标的，每新开工一个项目得4分，每超一个项目加5分，其中，新开工重点项目总投资5亿元以上，且当年完成投资在1亿元以上的，每个项目加5分；投资10亿元以上的，且当年完成投资在2亿元以上的，每个项目加10分，未完成目标的，按实绩每个项目得1分。（3）重大储备项目：完成目标的，每个项目得3分；未完成的，按实绩每个项目得2分。另完成土地预审的每个加1分,完成环评的每个加3分，完成初步设计的每个加5分。（4）全社会工业固定资产投资：完成目标得10分，未完成目标的得5分，投资每超过目标5%，加1分。（5）新增长点项目：新办工业项目当年竣工当年入库税收总额达200万元以上的，每个项目加2分；达500万元以上的，每个项目加4分。老企业技术改造项目当年新增入库税收达100万元以上的,每个项目加2分；达200万元以上的，每个项目加3分；达400万元的，每个项目加4分。（6）高新技术项目：投资项目产品被新认定为省级以上高新技术产品，且当年完成投资不低于3000万元的，每个加1分。（7）50强企业投资：以全市50强工业企业投资占全市重点工业项目投资比重为参照，各地50强企业占重点工业项目投资比重每高出全市平均水平一个百分点加1分，50强企业每实施一个亿元以上项目，加2分。（8）投资集中度：在开发区（工业集中区）建设的新开工重点工业项目，每个项目加1分。（四）考核认定1．重点竣工项目和重点新开工项目。当期固定资产投资在5000万元以上，且属于《产业结构调整指导目录》（2005年本）中鼓励类项目。其中，重点竣工项目还应当具备以下条件：（1）项目完成备案、核准文件中规定的主体工程内容。（2）主要生产装置及配套设施联动试车合格，能够生产符合批准文件规定的产品。（3）项目环境保护、安全、消防、电力等设施已按照批准要求与主体工程同时建成。2．重大储备项目。项目正式签约，在储备库里有记录，并完成项目备案或核准手续，以及相关证明材料。3．全社会工业固定资产投资。以市统计局发布数据为准。4．50强企业投资。以企业年终财务报表数据为准。三、重点工业项目奖励市政府建立重点工业项目奖励制度，市财政安排专项资金，采取市、县（市、区）联动奖励方式对重点工业项目推进工作给予奖励。（一）先进集体1．重点工业项目推进组织奖按照各县（市、区）全年重点工业项目考核得分顺序，设置一等奖2名，二等奖3名，三等奖5名，给予物质奖励。2．优秀竣工项目奖主要奖励符合以下条件的竣工项目：（1）通过当年考核认定；（2）实际新增固定资产投资亿元以上；（3）在合理建设周期内完成全部建设内容；（4）优先安排当年竣工当年实现入库税收的项目。每个项目给予物质奖励。3．重点储备项目奖主要奖励符合以下条件的储备项目：（1）通过当年考核认定；（2）计划投资10亿元以上；（3）项目正式立项或批准，取得项目备案或核准文件；（4）完成土地预审，进入环评阶段；（5）形成详细的实施方案。每个项目给予物质奖励。4．先进服务单位奖共15个，由各地推荐、综合评议后产生。每个单位给予物质奖励。（二）先进个人先进个人60名，给予表彰奖励。（三）奖励资金重点工业项目组织推进奖、先进服务单位奖由市财政局安排专项经费；优秀竣工项目奖、重点储备项目奖实行市、县联动，市直部分由市财政安排专项经费，县（市、区）部分由各地财政安排。全市工业“三百工程”项目的管理考核工作由市经贸委具体负责。?附件：2006年全市工业项目“三百工程”指标分解表 盐城市人民政府?二〇〇六年二月六日附件?2006年全市工业项目“三百工程”指标分解表?指 ?标全社会? 新开工重点工业项目? 竣工重点工业项目储备项目地区或部门工业固定资产投资增幅％10亿元以上5—10亿元1—5亿元5000万—1亿元小计亿元以上5000万—1亿元小计10亿元?以上合? 计? 365 35 10 12? 43 85?1505050100?50市开发区(含市直) 28?132．7 1 3 (? 1? )? 5 8 (? 1? )?17?(2)358?5亭? 湖 25? 46．8 1 1? 4 814549?5盐? 都 39? 34．5 1 1? 5 10176713?5响? 水 3l? 33．3 1 l? 3 712459?5滨? 海 36? 24．5 1 1? 3 7124595阜? 宁 36? 50．7 1 1? 4 8144711?5射? 阳 4026．34 1 1? 4 9155712?5建? 湖 40? 22．3 1 1? 4 8145611?5东? 台 48? 20．8 1 1? 6 10187714?5大? 丰 42? 29．3 1 1? 5 101777?14?5?