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盐城市人民政府关于2014年绿色盐城建设工作意见
各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位： 绿色盐城建设是生态盐城的重要支撑，也是生态市建设的重要内容。为全面贯彻落实市委六届三次、四次全会精神，进一步加大全市造林绿化力度，加快城乡绿化步伐，加强生态文明建设，积极实施“露水增绿”工程，切实改善城乡环境面貌，全面推进生态绿色发展，创建“全国绿化模范城市”，特制定2014年绿色盐城建设工作意见。 一、指导思想 坚持以党的十八大精神为指导,全面落实市委六届三次、四次全会精神，以创建全国绿化模范城市为目标，以“大量增绿，注意透绿，追求多样，讲究实际”为原则，以突破沿海造林、提升景观绿道、建设美丽城镇、打造生态园区、发展高效林业为重点，坚持科学规划，统筹城乡,整体推进，全面构建农村森林化、城镇园林化、道路景观化、园区生态化、林业产业高效化的城乡绿化新格局，为加快建设生态盐城，实现林业可持续发展、促进农民持续增收作出新贡献。 二、目标任务 全市新建成片造林9万亩（其中新增高效林业面积2.7万亩），四旁植树900万株，林木覆盖率提升0.4个百分点；实施中幼龄林抚育面积15万亩；新建和完善公路景观通道527.3公里；新增城镇绿地总面积625公顷；新建省级村庄绿化示范村90个，建成经济林果、花卉苗木专业村18个。 三、重点工程 （一）城镇（园区）绿化重点工程。以建设美丽城镇、生态园区为目标，围绕全市城镇（园区）重要节点、骨干道路、环城镇（园区）生态防护景观林带绿化３大重点，不断提高建设水平，增强景观效果。全市重点推进两大工程建设：一是美丽城镇建设工程。大市区积极实施露水增绿工程，以推进“3河7园8路”绿化工程建设为重点，进行全面增绿增景；各县城以实施“1园2路1园区”绿化工程为重点，大量增绿，提升品位；各镇区继续以“五个一”工程为载体，进一步加大城镇公园绿地建设步伐，整体推进全市城镇绿化向更高水平迈进。二是生态园区建设工程。全面推进各类开发区、园区的绿化，着力强化环区生态防护景观林带、重要道路、重要节点的绿化美化，进一步提升绿化水平，增强生态防护和景观效果。在产业集中区周围设立生态防护隔离带，形成生态屏障。加快推进响水陈家港、滨海、阜宁等化工园区生态防护绿化隔离带建设。进一步提高盐城环保产业园、东台港区、大丰港区、盐都高新区等产业集中区绿化标准。 （二）公路绿化重点工程。要按照四季见绿、季季有景的总体要求，对新建的全部重要道路要一步绿化到位，对已经建成的部分重要道路进行绿化提升。全市重点抓好“二路一环”３条景观廊道绿化重点工程：一是临海高等级公路景观廊道绿化工程。对北段二侧各50米全部按照规划年内实施到位，继续对南段已经实施部分进行绿化提升，确保生态景观效果。二是沈海高速绿化改造提升工程。结合环境综合整治，对沈海高速盐城段全面进行绿化改造提升，全面增绿增景。三是环市区高速圈绿化改造提升工程。要按照规划设计方案，对环市区高速圈两侧各50米的绿化，及时组织实施，迅速增绿、增景、增效。 （三）农村绿化重点工程。全市主要实施3项重点造林绿化工程：一是沿海防护林建设工程。各地要认真规划设计，全面组织实施，确保完成3.3万亩国债防护林建设任务。二是五大沿海新林场建设工程。继续推进东台、大丰、射阳3个新林场的建设，年度完成新造林6000亩；全面启动滨海、响水2个沿海万亩新林场建设，年度完成新造林4000亩。三是绿色村庄建设工程。结合全市村庄环境综合整治、统筹城乡示范村和生态示范村建设工作，全面组织开展绿色村庄达标创建活动，着力打造农民宜居宜业新家园。2014年,全市新建村庄绿化示范村90个，重点打造高效花卉苗木、经济林果专业村、特色村18个。 市开发区、城南新区、盐都区、亭湖区及市直各有关部门，要紧紧围绕市政府确立的全国绿化模范城市创建工作方案，对照年度各项创建任务，扎实推进各项工作，确保年度创建任务全面完成。 四、推进措施 （一）加强舆论宣传，营造浓烈氛围。造林绿化是生态文明建设的重要内容。各地、各有关部门要充分发挥电视、报纸、网站、视频等媒体的主渠道作用，加强对绿色盐城建设、创建全国绿化模范城市的舆论宣传，切实增强全民绿化意识、生态文明意识。要继续在全市组织开展“绿化宣传月”活动，全力营造建设绿色盐城的浓烈氛围，使加快绿色盐城建设成为广大干群的内在要求和自觉行动。 （二）加强组织领导，层层落实责任。继续坚持各级党委、政府主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓的绿色盐城建设推进机制；继续坚持林业、建设（园林）、交通等部门条块负责的责任机制；继续坚持绿色盐城建设目标考核责任制。各级党委和政府要把加快林业发展、建设绿色盐城摆上重要位置，实行任期目标管理，明确各级责任。要进一步完善林业技术推广体系建设，每个乡镇（街道）要配备１名以上林业（蚕桑、果树）技术人员，从事林业科技推广和技术服务工作，为绿色盐城建设提供强大的技术支撑。 （三）创新机制体制，多元增加社会投入。各地要根据本地的实际，积极探索和创新造林土地的流转机制，进一步规范造林土地流转程序，确保绿色盐城建设和高效林业建设的土地需求。要大力推行合作制、股份制、股份合作制造林，进一步完善投资者、经营者、管理者多元化、责权利相统一的新机制。要通过招商引资等多种形式，积极引导各类资本投入高效林业建设，增加全社会对绿色盐城建设的投入。 （四）强化政策驱动，加大财政支持。建设绿色盐城是推进生态文明建设的重要措施，是一项重要的社会公益性事业，各地要制定专门政策，进一步加大财政支持力度，每年要在预算内安排一定的财政专项资金用于绿色盐城建设。对公益性的沿海万亩新林场建设、重点区域的生态防护林建设等生态公益性重点工程，要由政府投资为主导、争取各类项目资金为补充。对新建连片的高效设施果园、蚕桑生产基地、花卉苗木基地，各地要参照高效农业的补助办法予以扶持。同时，各地要整合扶贫、农业综合开发、生态建设等项目资金支持现代林业发展。 （五）强化督促检查，严格考核奖惩。各地要将绿色盐城建设纳入各级政府绩效考核内容，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全督查考核体系，加强督查推进。由市绿色盐城建设领导小组办公室牵头，定期组织开展全市综合性督查和林业、建设（园林）、交通等部门分线督查，并对督查结果进行通报。要严格考核奖惩。采取统分结合、百分考核的办法，分别由市城乡建设（园林）局、市交通运输局、市林业局分三条线负责专项考核，将各地造林绿化实绩、重点工程实施情况与全年工作紧密挂钩，进行百分考核，量化积分。市绿色盐城建设领导小组办公室对部门考核结果，分别按农村绿化、城镇（园区）绿化、道路绿化4：4：2的比例折算计入总分，进行汇总排序。同时，对市开发区、城南新区、盐都区、亭湖区及市直各有关部门创建全国绿化模范城市工作进行专项考核，对全面完成2014绿色盐城建设和创建全国绿化模范城市任务、成绩突出的单位和个人，由市政府公布考核结果。
附件：2014年绿色盐城建设任务表、重点工程一览表、考核办法.doc
盐城市人民政府 2014年2月28日