盐城企业优惠政策

盐城市人民政府关于促进信息消费加快建设国家试点城市的实施意见
各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：　? 加快促进信息消费，有效拉动需求，催生新的经济增长点，促进消费升级、产业转型和民生改善，是一项既利当前又利长远、既稳增长又调结构的重要举措，对保持经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。2013年，我市成为首批68个国家信息消费试点示范市（区、县）之一，“智慧盐城”建设被列入2014年度市政府重点工程。为进一步贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）、《省政府关于促进信息消费的实施意见》（苏政发〔2013〕168号），加快国家信息消费试点城市建设，现提出以下实施意见。 一、总体要求和发展目标 （一）总体要求。以科学发展观为指导，以深化改革为动力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强新技术、新业态及增值服务创新，增强信息基础设施对信息消费的支撑能力，挖掘消费潜力、改善消费环境、做大信息产业、提高全社会信息化水平，使信息消费成为我市扩内需的新动力、稳增长的新引擎、调结构的新举措和惠民生的新途径,全面完成国家信息消费试点城市的各项任务，争创国家信息消费示范城市。 （二）主要目标。 1.信息消费规模快速增长。到2015年，信息消费规模达到350亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出达到70亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到200亿元，年均增长30%以上。基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过1350亿元，年均增长40%，网络零售交易额突破300亿元，全市工业企业利用互联网开展电子商务的比例超过80%。到2015年末，全市信息产业销售收入突破450亿元，其中软件和信息服务产业销售收入突破200亿元。2.信息基础设施显著改善。到2015年，全市城乡宽带接入能力、智能终端普及率及三网融合业务发展水平大幅提升，信息基础设施总体达到国家一类地区水平。实现城市光纤到楼入户，农村宽带速率有效提升和通有线电视，家庭固定宽带普及率达到70%，城市家庭宽带接入能力达到100兆比特（Mbps），农村家庭宽带接入能力达到20Mbps；移动互联网用户数超过450万，移动互联网普及率达到60%；互联网网民规模超过500万，移动电话普及率达到130部/百人；有线电视入户率达到95%，交互式电视普及率达到60%。3.信息消费市场健康活跃。到2015年，面向生产、生活和管理的信息产品和服务更加丰富，创新更加活跃，市场竞争秩序规范透明，消费环境安全可信，信息消费示范效应明显，居民信息消费的选择更加丰富，消费意愿进一步增强。企业信息化应用不断深化，公共服务信息需求有效拓展，各类信息消费的需求进一步释放。开发政府、企业、社会“用得起”、“用得上”、“用得好”的信息消费产品与服务，促进信息消费新业态形成和信息消费市场的不断活跃。4.“智慧盐城”工程取得进展。全面建成智慧盐城“一个系统、一个中心和六大平台”十个重点项目，着力推进电子政务向应用服务和资源共享转变，向服务民生转变；以智慧产业和“两化融合”为支撑，促进信息产业优化升级和传统产业改造，推进电子商务领域信息化、区域信息化、企业信息化发展；以信息技术推广应用为重点，努力实现网络、应用、技术和产业的良性互动，促进网络互联互通和融合，实现资源优化配置和信息共享。重点建设好全市数据共享与交换平台、智慧城市应用项目计算资源池。　二、大力推进信息基础设施建设 （一）优化升级宽带网络基础设施。加快实施“宽带盐城”、“无线盐城”、“高清盐城”，推进城市光纤到楼入户，有效提升农村宽带速率、城市家庭宽带接入能力、家庭固定宽带普及率和农村家庭宽带接入能力。积极推进WiFi全免费城市建设，切实加大无线宽带网络建设力度，扩大3G网络覆盖范围，加快无线局域网在政府机关、交通枢纽、商业热点、宾馆酒店、旅游景区、高校、医院等重要公共区域热点覆盖，无偿提供具有公开性、共享性的信息服务活动。积极开展4G网络建设，加快下一代互联网协议（IPv6）商用试点部署。加快实施广电网络提升工程，建成城乡一体的数字化、双向化广电网络，推动地面数字电视覆盖网和高清交互式电视网络建设，力争有线电视入户率达到95%，高清电视普及率达到30%。各地要将信息通信基础设施纳入城乡建设规划和土地利用规划。 （二）积极推进三网融合发展。加快电信和广电业务双向进入，推进电信网和广播电视网基础设施共建共享，加快集成播控平台、网络信息安全管控平台和广电信息网络视听节目监管平台建设。加快电信、移动、联通与集成播控平台对接，完善三网融合技术创新体系。鼓励发展移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视与宽带上网的融合业务，带动产业链上下游企业协同发展。 三、大力发展信息产业 （一）大力发展智能终端产品制造业。面向大数据、云计算、移动互联网、三网融合等领域，支持电子信息制造业向高端发展。加快数据电缆、LED等传统电子信息产业技术创新和转型升级，培育壮大一批具有自主创新能力的电子信息制造企业。大力开展物联网和传感器的研发，实施物联网重大应用示范工程，推动技术进步和产业化进程。加快发展汽车电子、船舶电子、智能终端产业，推动产品的高度集成和功能整合，促进终端、应用与服务一体化发展。支持盐城经济开发区以国家物联网研究院平台为抓手，大力发展以物联网、汽车电子、北斗导航为重点的电子信息产业。支持城南新区以智能装备、智慧应用技术为重点发展智慧科技产业。支持东台市以移动互联产业城为龙头、光电重点企业项目为依托发展电子信息产业，尽快形成产业集群。支持建湖、亭湖等地以LED为重点发展电子信息产业。 （二）着力培育国家级软件特色产业基地。结合盐城区位特点和发展现状，以盐城国际软件园为核心，优化软件研发环境，深化产业组合发展策略，提升产业核心竞争力，做大做强电子商务、移动互联网、智慧城市等主导产业，全力打造长三角北翼创新中心、江苏沿海电商集聚中心、江苏移动互联产业发展高地，尽快建成国家级软件特色产业基地。鼓励大丰软件园、台阳软件园，面向节能环保、新能源应用推广、两化融合、民生服务等领域，开发适合我市特色的应用软件，壮大产业规模。 （三）加快推进信息服务业。加快发展网络信息服务业，加强对新一代网络技术和产业的跟踪，加大对互联网信息服务业的投入和支持，重点发展SaaS软件、移动互联网服务、传感网信息服务等。加快发展软件技术服务业，切实加快盐城工业企业云、盐城中小企业云等云服务平台建设。以专业化、特色化为目标，加快发展工业软件、嵌入式软件、应用软件和信息系统集成等软件服务业，提升软件服务的水平和层次。大力发展工业设计、系统维护运营、服务外包、大数据分析应用等信息服务业。鼓励有资质的计算机信息系统集成企业、信息工程监理企业积极承接建设各行业信息化项目和工程监理项目。加快发展集成电路设计服务业，加快我市集成电路公共技术平台的建设与共享。加快通信软件产品的研发，围绕3G、4G通信的全面建设，重点发展基础业务支持系统、新业务管理系统、移动终端操作系统、增值业务软件、多媒体通信软件、嵌入式通信软件等。 （四）积极建设盐城综合保税区电子信息产业园。坚持“创新驱动、项目支撑、板块承载、集群推动”，以大项目建设和大项目招商为核心，以战略性新兴产业为重点，选择一批有特点、成长性好的电子信息产品制造业相关企业给予大力扶持，积极建设盐城综合保税区电子信息产业园。在发展定位和产品选择上倾力发展高端新兴电子产品，以鲜明的国际化支撑引领和示范带动电子信息制造业的发展。积极承载招引本地电子信息产业以及三星、富士通、华为、中兴、浪潮电子等国内外产业龙头企业落户我市，服务新一代信息技术产业发展，使之成为我市重要的高新技术产业基地和高新电子技术产品出口基地。 （五）加快建设城南智慧谷。围绕建成全国有影响、江苏一流的智慧产业新高地，加快科技和人才集聚，着力建设以互联网产业为核心的“两园一基地”，即互联网金融产业园、数字文化娱乐产业园和互联网产业基地。积极探索国内首个智慧“微城市”试点，大力发展智慧产业。重点建设软通大数据产业园、上海张江久有盐城高新技术产业基地、台湾文化创意产业园、市政府资源信息中心（云计算中心）、智慧城市体验中心、江苏绿色建筑研究苏北中心、科技创新孵化中心、留学生创业园、留日博士工作站等骨干项目。全力推进“五个一”工程，即总建筑面积100万平方米、总投资100亿元、培育高科技创新型企业1000家、利税100亿元、吸引科技创新型人才1万人。（六）加快建设盐都电商快递物流基地。重点围绕“一谷、三中心、五大功能区”即快递谷、电子商务中心、展示体验中心、综合服务中心，以及分拨配送区、电商基地区、展示体验区、综合服务区、生活配套区等五大功能区的建设发展，大力推进电子商务、国际跨境电商及快递集散服务，努力促进电子商务与快递服务、现代制造业融合联动，实现电子商务与快递服务上下游产业协调发展，着力打造立足盐城、服务苏北、辐射全省、面向全国的快递集散中心和电商物流基地。四、积极推进重点领域信息化应用 （一）推动“智慧盐城”建设。研究制定公共信息资源开放共享管理办法，推动市政公用企事业单位、公共服务事业单位开放相关信息资源。围绕“城市智慧化、智慧产业化”的发展目标，以智慧城市信息系统为统揽，以大数据中心为服务载体，建设政务服务、民生服务、产业发展、信息应用、基础设施、信息消费六大平台，积极推进智慧盐城建设。高水平编制智慧盐城顶层设计，切实加快市政府信息资源中心建设，围绕城市管理、民生改善、产业发展，在智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧信用、智慧三农等领域实施一批应用工程项目。 （二）提升公共服务信息化水平。加快推进优质教育资源共享，积极开展“三通两平台”建设，打造城乡一体化教育资源公共服务体系。推进优质医疗资源和公共卫生服务共享，完善居民健康档案资源库和电子病历资源库，建立以居民健康卡为主线的医疗卫生信息共享和交换体系。建立公共就业服务信息平台，推动就业信息联网建设。建立社会保险关系转移接续平台，市、县（市、区）业务协同。建立社区综合服务与管理云平台，建立社会化养老综合服务平台和社区居家养老服务信息网络，推广远程健康监测。推进信息技术在农村生产、生活和社会管理中的普遍应用，提升农村信息化水平，大力培育农村信息化消费。 （三）推进信息化和工业化深度融合。加快信息技术在企业研发、工业设计、智能装备、生产管理、智能仓储和电子商务应用。加大两化融合示范企业推进力度，支持引导企业从传统产品向智能化产品、从传统生产方式向智能化生产方式、从传统经营管理模式向现代企业经营管理模式转型升级。组织重点园区和创业载体创建省两化融合示范区和智慧园区，鼓励园区加大公共信息平台建设力度，促进区内企业深化信息技术应用。到2015年，增创省级两化融合示范园区2个，示范企业10个。（四）推动电子商务发展。实施重点电子商务平台培育计划，推动电子交易平台、电子商务平台和专业支付平台发展壮大，积极培育领军型龙头骨干企业，切实提高电子商务服务实体经济和网络创业的能力。鼓励生产制造企业、信息服务企业、通信运营企业、物流服务企业加强合作，整合地方产业资源，大力发展以本地特色产业或优势产业为主导的单品电子商务应用，推动电子商务产业集聚发展。引进各类电子商务专业运营服务机构，推动信息消费和购买服务。积极组织盐城名特优新产品在国家、省、市重点电子商务平台上展示、销售，不断创新网络营销和服务模式，拓宽产品销售渠道。加快建设农产品网络市场，支持农民开设网络商店，建立营销网络，提高网上销售农产品的市场份额。加快重点物流基础设施的智能化改造，集聚、吸引国内主要物流公司建立物流中心，鼓励企业物流中心改造为社会化电商物流平台，积极争创国家物流示范基地。（五）拓展新兴信息服务业态。组织实施智慧支付（“一卡通”）示范工程，加快推进金融支付服务智慧化。鼓励生产制造企业、信息服务企业、通信运营企业、物流服务企业加强合作，拓展基于新一代移动通信、物联网等技术的移动电商应用。切实加快公共免费无线热点平台的建设，提升城市发展活力，创造出多种应用形态和商业模式，促进现代服务业快速发展，打造新的产业链。加强网络文化产业集聚，大力发展数字设计、数字出版、互动新媒体、移动多媒体、网络电视、数字音乐、动漫游戏等新兴服务业态。充分利用信息技术改造旅游、商贸、宾馆、餐饮、房产、娱乐等生活性服务业，大力发展智慧旅游，促进形成新兴服务业态。（六）推进信息消费与文化消费融合发展。加快推进盐城文化创意产业数字化、网络化和服务化，鼓励开发具有盐城特色和自主知识产权的数字文化产品，发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业。鼓励盐阜报业集团、广电网络集团等骨干文化传播企业加快建立技术先进、传输便捷、覆盖广泛的文化传播体系，提升文化产品多媒体、多终端制作传播能力。加强公共文化网络设施建设，提高公共图书馆、文化馆、博物馆数字化水平。结合文化消费配套政策，搭建文化消费供需平台，继续办好惠民文化消费活动，提高文化资源的价值再实现能力。 五、保障措施 （一）加强组织领导。由市信息化领导小组牵头，建立促进信息消费扩大内需跨部门协调推进机制，协调解决工作推进中的难点问题，制定检查考核工作制度，督查和推动信息消费重点工程建设，适时组织开展阶段评估和绩效评价。进一步规范信息消费统计方法和统计体系，完善信息消费统计数据。 （二）加大政策扶持。市级财政加大投入用于扶持信息消费发展，在工业和信息化转型升级专项引导资金中安排专项资金，重点用于智慧盐城建设和信息产业、信息化应用重点项目、重点园区奖励或补助（具体办法由市经济信息化委、财政局另行制定）。各地要结合实际进一步加大对信息消费发展政策资金支持力度。同时，认真落实国家和省各项扶持政策。各有关部门要抓紧研究制定促进信息消费的具体政策，推动各类市场主体参与智慧城市项目的建设与运营。加大人才培养和人才引进的力度，建立健全专业化信息服务技术和管理人才队伍，建立信息服务人才激励措施。 （三）营造良好氛围。加大宣传力度，提高居民对信息消费的认识，引导和培育信息消费需求。以先进文化引导信息消费，用信息化手段改造传统文化产品，将信息消费与文化产业相结合，为广大居民提供越来越多的喜闻乐见的信息消费产品。加大教育信息化产品和服务的供给，让学生从信息消费中获得学习乐趣和便利。鼓励各类信息产品和服务提供商，开展不同形式的产品和服务推介活动，为不同人群提供差别化的产品和服务。

附件：促进信息消费扩大内需重点任务公工.rar
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? 盐城市人民政府? 2014年11月14日