盐城市人民政府关于加强各类开发区和工业园区环境保护工作的若干意见-盐城优惠政策|盐城政策-产业园区招商

盐城市人民政府关于加强各类开发区和工业园区环境保护工作的若干意见

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发布部门：信息补充中发布时间：2008年04月12日政策文号：盐政发〔2003〕022号有效性：政策是否有效未知，请慎用

盐城市人民政府关于加强各类开发区和工业园区环境保护工作的若干意见
各县(市、? 区)人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：随着改革开放不断深化，开发区和工业园区建设已成为重要的经济增长点。为进一步规范全市各类开发区、工业园区的规划、建设和管理工作，推动工业发展逐步走上新型工业化道路，实施可持续发展战略，促进全市经济、社会、环境协调发展，现就加强开发区、工业园区的环境保护工作提出如下意见：一、以实现可持续发展为目标，进一步统一对开发区和工业园区环境保护工作的认识开发区和工业园区是对外开放的窗口、招商引资的载体、经济发展的重要增长点，加快其建设是调整工业经济结构、增强入世市场竞争力、提升城市与城镇品位的有效途径。我市第四次党代会明确了? “以加快发展开发区和工业园区建设为龙头，把我市对外开放推向新阶段”的战略部署，其建设必须遵循有利于扩大开放、有利于产业升级、有利于结构调整、有利于污染集中控制和环境综合整治的原则，摒弃将环境保护与开发建设对立起来的陈旧观念，积极倡导保护环境就是解放生产力，改善环境就是发展生产力、营造环境就是创造生产力的观念，将生态环境作为开发区和工业园区建设发展的物质基础和立足之本，重视污染防治和生态建设工作，着力打造开发区和工业园区绿色品牌，保证开发区和工业园区的可持续发展。二、以生态建设理念为指导。合理确定各类小区的工业结构、发展方向、规划定点以及区内布局实观开发区、工业园区的高效、可持续发展，科学合理的布局和高起点的规划是基础；? 而生态开发区和生态工业园区，又是现代化城市与城镇的有机组成部分。因此，各级政府的有关部门要把生态建设原则渗透到小区规划、建设和管理的全过程。在总体布局导向上，要本着充分利用基础设施、提高集约化程度的原则，鼓励跨行政区域联合办区，提倡多个乡镇共同兴办，村一级原则上不准新建，? 防止点源污染的失控。在工业结构配置上，要发挥地方优势，立足于本地区的产业特色和城市（城镇）建设进行统筹规划，建设特色工业园区，逐步实现工业结构的战略性调整。尤其要规划好化工等重污染行业的结构和布局调整，原则上每个县（市、? 区）规划建设化工园区不得超过1个，所有新建项目原则上都应集中在开发区和工业园区内建设。同时鼓励市直各部门和各县（市、? 区）将现有化工生产企业向化工园区集中，? 以便污染集中控制、合理利用环境容量。各县（市、? 区）要于2003年内制定本地区化工园区发展规划，并加大对现有化工企业布局的调整力度，加快向化工园区集中的步伐。在区内企业布局上，要力求按照生态工业园区建设要求进行高标准规划，根据资源优势、产业结构和主导产品特点，进行产业间的组合、链接和补充，促进专业化分工协作和优势产业群体的形成，逐步向互为关联和互动的工业生态链或生态网发展，为发展生态工业和循环经济打下基础。对区内的工业门类要合理布局，充分考虑原材料、半成品及成品的运输、加工等条件，避免交叉干扰，并严格执行国家和省的相关技术规范。三、坚持预防为主原则，综合防治各类小区的环境污染和生态破坏抓紧做好区域环境影响评价和环境保护规划。根据国务院《建设项目环境保护管理条例》规定，各类开发区、工业园区在建设前必须通过具有相应评价资格的单位进行区域环境影响评价，核实所在区域环境要素的承载能力，科学论证选址的合理性及开发总体规划的发展定位、建设规模、功能划分的环境可行性，提出配套的污染防治和生态保护对策措施，在此基础上编制环境保护规划，并纳入国民经济和社会发展总体规划中付诸实施，已开展过区域环境影响评价的省级开发区，其规模扩大、范围已作重大调整的，要结合总体规划修编，于2003年6月底前完成区域回顾性环境影响评价，并调整或修订环境保护规划；尚未完成区域环境影响评价和环境保护规划的省级开发区，于2003年6月底前将环境影响评价报告书报省环保厅批准；市、县（市、? 区）政府批准设立的工业园区，其环境影响评价报告书于2003年6月底前报市环保局审批。注重小区基础设施尤其是环保基础设施的建设。真正把环保基础设施作为小区基础设施的重要组成部分，按照“高起点规划、高标准建设”的要求，? 既要立足于本地经济发展的现状，又要有超前的考虑，做到一次规划，分期实施，滚动开发，? 良性循环。对一时难以建设的环境基础设施，要按照规划预留必要的建设用地。各县（市、区)人民政府和有关部门要积极鼓励、支持采取多种方式投融资建设环保基础设施，运营应按市场化方式运作，可同等享受市委、市政府制定的招商引资的各项优惠政策，以建立多元化投资、多家竞争经营的机制。切实防止区内环境污染。各级计划、经贸、环保等部门对进区项目要慎重选择和把关，禁止新建违反国家产业政策、污染严重又难以治理达标或治理得不偿失以及环境容量不能承受的污染项目，决不因迁就个别项目入区而影响整个小区的生态环境和长远发展。要强化环境观场监理力度，严肃查处违法超标排污行为，从重打击违反环保“三同时”、擅自停运治理设施偷排污染物等环境违法行为，? 防止因环境问题所引发的不正当竞争。要大力鼓励、扶持区内企业实施清洁生产、ISO140000环境管理体系认证，创建绿色企业和组织生态工业示范点建设。要以循环经济的理念指导开发区的建设和发展，全面提升我市开发区和工业园区的环境管理水平，力求开发建设、环境保护、招商引资多重效益，努力营造高质量开发区。四、加强对开发区、工业园区环境保护工作的领导，保障并促进各类小区的健康发展各级政府和各有关部门要加强对开发区和工业园区环保工作的领导，将环境保护工作作为开发区、工业园区工作考核的一项重要内容，并纳入各级政府环境保护目标责任状进行考核。对不严格执行国家、省环境保护法律法规和政策，造成环境污染和生态破坏并产生严重后果的，? 要追究主要领导和直接责任人的责任。计划、经贸、规划、建设、国土、环保等各相关部门要各负其责，? 密切配合，共同把各类开发区、工业园区规划好、建设好和管理好。要积极推行政务公开和服务承诺制，大力改进工作作风，提高办事效率。对于已经开展区域环境影响评价、环境保护规划已获当地政府批准、且规定的污染集中治理设施已建成的开发区和工业园区，环保审批部门对入区项目的环境影响评价，可根据规定降低评价等级、简化审批程序，进一步缩短审批时间。在污染物排放总量分配中，环保部门要优先保证各类小区发展所需总量。要对各类小区做好服务指导工作，定期发布污染治理技术等环保信息，鼓励污染治理社会化、集约化，? 引导入区企业走文明发展道路，实施“双赢”策略。要扶持入区企业开展环境保护规范化管理，帮助其强化环境意识，健全管理制度，完善管理手段，提高治污能力，增强管理效能。从而把开发区和工业园区建成生产发达、生态良好的经济特区，实现全市经济社会发展的新跨越。 ?盐城市人民政府 ? 二00三年一月二十九日

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