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盐城市人民政府关于加强全市有线数字电视建设的意见
政策
发布部门：信息补充中
发布时间：2008年04月21日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
盐城市人民政府关于加强全市有线数字电视建设的意见
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位： 为加快全市有线数字电视建设步伐，推动广播电视事业和产业的发展，现根据国家广总局有关有线数字电视建设试点城市的要求，结合我市的实际情况，提出如下意见。 一、充分认识加强有线数字电视建设的重要意义 我市电视事业建设经历了从无线到有线，从黑白到彩色、从模拟到数字的发展阶段。2003年，我市被列为全国有线数字电视试点城市之一，为全市广电事业的跨越发展奠定了坚实的基础，标志着我市电视事业发展进入了新的历史时期。有线数字电视的发展丰富了频道资源、提高了信号质量、拓宽了服务领域、保证了播出安全，改变了传统“我播你听（视）”的方式，实现了向多元化、开放式和以用户为中心的观念转变，适应了产业化经营和社会化服务的要求，有利于促进结构调整、资源重组，将广播电视制作、播出、传输、分配各个环节和用户联结成一个整体，对满足人民群众日益增长的精神文化需求，提升我市信息化和现代化水平，加强信息传播特别是政务信息传播具有十分重要的意义。由于有线电视数字化建设涉及到千家万户，涉及到群众的切身利益，各级政府和部门一定要高度重视，精心组织，努力把这项工作抓实抓好，为加快实现“两个率先”作出应有的贡献。 二、全市有线数字电视建设的基本原则、总体思路和过渡方法 （一）基本原则：政府引导、加强宣传、搞好试点、平稳过渡。 各级政府要加强组织领导，充分发挥引导作用。广电部门要利用自身优势，加强对国家政策、发展前景和数字与模拟的对比等宣传，不断提高群众对有线数字电视功能价值的认知度。要先在新建住宅小区、具备条件的社区和单位及不同类型的家庭试行，并认真总结经验，逐步推广。 （二）总体思路：循序渐进、分步实施。 全市有线数字电视建设在推进战略上，实施整体转换，将现有模拟有线电视用户整体转换为数字电视用户;在发展增值业务上,分层递进，按照先开展基础业务，后推进付费业务，再拓展增值业务的顺序进行；在技术手段上，分阶段建设，每个阶段侧重于一个重点项目，先求得突破，再全面发展。 （三）过渡方法：先市区、后县（市、区）城、再农村。 全市有线数字电视建设分三个阶段：第一阶段，2004年～2006年完成市区和条件成熟的县（市）城；第二阶段，2007年～2008年完成县（市）城和条件成熟的乡镇；第三阶段，关闭有线电视模拟信号，完成全市有线电视向数字化的整体转换。在整体转换前实行有线模拟与有线数字电视并行播出，有线电视用户分期分批实现接受系统数字化，由各级广播电视台派送一台机顶盒，其成本通过基本服务项目收费收回。基本服务项目收费标准由物价部门召开听证会，并确定其价格。具体转换工作由市广播电视台先在市区选择试点逐步推开，取得经验后，向各县（市、区）城发展，并辐射城镇和农村有线电视用户。本意见自出台之日起，城市新建小区有线数字电视建设一步到位，不再传送有线电视模拟信号，直接传送有线数字电视信号。 三、加强组织领导，确保全市有线数字电视建设健康、稳步推进 各级政府要将发展有线数字电视工作摆上议事日程，加强组织领导，健全组织机构，明确工作职责，并将实施情况列为政府分管领导及部门年度考核内容。要把有线数字电视建设列为信息化实事工程，研究出台扶持有线数字电视建设的优惠政策。税务、物价部门要按照国家有关政策，核定数字电视基本服务项目收费标准。广电部门要认真制定有线数字电视建设的规划，并负责组织实施。规划、建设部门要把有线数字电视建设纳入新建住宅小区的建筑设计规划，做到同步设计、同步施工、同步验收。城建、供电、电信部门要进一步加强与广电部门的合作，继续给予大力支持。监察、审计部门要加强对有线数字电视工作进展、建设资金的效能监察和审计监督。
盐城市人民政府二〇〇四年九月十七日
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位： 为加快全市有线数字电视建设步伐，推动广播电视事业和产业的发展，现根据国家广总局有关有线数字电视建设试点城市的要求，结合我市的实际情况，提出如下意见。 一、充分认识加强有线数字电视建设的重要意义 我市电视事业建设经历了从无线到有线，从黑白到彩色、从模拟到数字的发展阶段。2003年，我市被列为全国有线数字电视试点城市之一，为全市广电事业的跨越发展奠定了坚实的基础，标志着我市电视事业发展进入了新的历史时期。有线数字电视的发展丰富了频道资源、提高了信号质量、拓宽了服务领域、保证了播出安全，改变了传统“我播你听（视）”的方式，实现了向多元化、开放式和以用户为中心的观念转变，适应了产业化经营和社会化服务的要求，有利于促进结构调整、资源重组，将广播电视制作、播出、传输、分配各个环节和用户联结成一个整体，对满足人民群众日益增长的精神文化需求，提升我市信息化和现代化水平，加强信息传播特别是政务信息传播具有十分重要的意义。由于有线电视数字化建设涉及到千家万户，涉及到群众的切身利益，各级政府和部门一定要高度重视，精心组织，努力把这项工作抓实抓好，为加快实现“两个率先”作出应有的贡献。 二、全市有线数字电视建设的基本原则、总体思路和过渡方法 （一）基本原则：政府引导、加强宣传、搞好试点、平稳过渡。 各级政府要加强组织领导，充分发挥引导作用。广电部门要利用自身优势，加强对国家政策、发展前景和数字与模拟的对比等宣传，不断提高群众对有线数字电视功能价值的认知度。要先在新建住宅小区、具备条件的社区和单位及不同类型的家庭试行，并认真总结经验，逐步推广。 （二）总体思路：循序渐进、分步实施。 全市有线数字电视建设在推进战略上，实施整体转换，将现有模拟有线电视用户整体转换为数字电视用户;在发展增值业务上,分层递进，按照先开展基础业务，后推进付费业务，再拓展增值业务的顺序进行；在技术手段上，分阶段建设，每个阶段侧重于一个重点项目，先求得突破，再全面发展。 （三）过渡方法：先市区、后县（市、区）城、再农村。 全市有线数字电视建设分三个阶段：第一阶段，2004年～2006年完成市区和条件成熟的县（市）城；第二阶段，2007年～2008年完成县（市）城和条件成熟的乡镇；第三阶段，关闭有线电视模拟信号，完成全市有线电视向数字化的整体转换。在整体转换前实行有线模拟与有线数字电视并行播出，有线电视用户分期分批实现接受系统数字化，由各级广播电视台派送一台机顶盒，其成本通过基本服务项目收费收回。基本服务项目收费标准由物价部门召开听证会，并确定其价格。具体转换工作由市广播电视台先在市区选择试点逐步推开，取得经验后，向各县（市、区）城发展，并辐射城镇和农村有线电视用户。本意见自出台之日起，城市新建小区有线数字电视建设一步到位，不再传送有线电视模拟信号，直接传送有线数字电视信号。 三、加强组织领导，确保全市有线数字电视建设健康、稳步推进 各级政府要将发展有线数字电视工作摆上议事日程，加强组织领导，健全组织机构，明确工作职责，并将实施情况列为政府分管领导及部门年度考核内容。要把有线数字电视建设列为信息化实事工程，研究出台扶持有线数字电视建设的优惠政策。税务、物价部门要按照国家有关政策，核定数字电视基本服务项目收费标准。广电部门要认真制定有线数字电视建设的规划，并负责组织实施。规划、建设部门要把有线数字电视建设纳入新建住宅小区的建筑设计规划，做到同步设计、同步施工、同步验收。城建、供电、电信部门要进一步加强与广电部门的合作，继续给予大力支持。监察、审计部门要加强对有线数字电视工作进展、建设资金的效能监察和审计监督。
盐城市人民政府二〇〇四年九月十七日
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