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盐城市人民政府关于进一步加强能源资源科学使用管理的实施意见
政策
发布部门：信息补充中
发布时间：2013年11月22日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
盐城市人民政府关于进一步加强能源资源科学使用管理的实施意见
能源作为战略资源事关全市经济社会发展全局利益。为切实加强对能源战略资源开发利用的规划、管理和使用，进一步提高资源开发利用价值和效益，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，现对进一步加强能源资源的科学开发、使用和管理，提出如下实施意见：? 一、基本原则? （一）统一规划。严格按照国家、省、市有关能源规划，推进能源资源开发和能源项目建设。燃煤电源项目主要布点沿海港区，加快推进现有已列入省“十二五”电力规划储备项目，择机推进后续项目。天然气气源优先保证市区燃机热电联产项目建设，县（市）燃机项目根据气源情况择机推进；风电主要根据省修编后的海上风电规划确定的场址进行开发；生物质秸秆发电项目原则上每个县或在100公里半径范围内不重复布点。为确保全市能源供给保障，提高战略资源使用效益，今后重大能源项目原则上由市国有企业参与投资建设。进一步优化加油站、加气站规划布局，建立油气站址用地竞价出让机制，必须由具备从业资质和经营能力的项目业主参与竞标，实现市场化运作。? （二）节约开发。陆上风电占用大量土地资源，除已列入全国“十二五”第二批、第三批核准计划的风电项目外，从严控制新上陆上风电项目和低风速风电项目。在建项目要加强风电机组选型管理，鼓励采用单机2兆瓦及以上风电机组。海上风电项目建设要充分考虑港口、航道、围垦用海需要，把握开发节奏。光伏电站建设以屋顶光伏电站和风场内地面光伏电站为主，防止出现“与农争地”、“与工争地”的现象。风电场内地面光伏电站建设要充分考虑生态、旅游需要，限定范围，控制规模。（三）统筹兼顾。坚持资源开发与产业发展联动, 统筹资源使用管理，积极引导形成“大市区产业高地引领、沿海县市适度竞争、内陆县零部件配套”的产业科学发展布局。根据现有风电产业布局，对东台市、大丰市、射阳县范围内，市里继续实行40%风能资源部分统筹；其他县（区）域风能资源一律由市统筹使用管理。对沿海五县（市）陆上风电场区域内光伏资源，市实行40%资源部分统筹。鼓励秸秆资源综合开发利用，加强秸秆收储体系建设，保证秸秆发电项目顺利运行。? 二、资源管理（一）统筹划分。根据省最新风电发展规划布局，参照历史既有统筹方案，市统筹风能资源区域范围调整为：响水县、滨海县所有风电场；新一轮海上风电规划中射阳北区H2、北区H3、北区H4；新一轮海上风电规划中大丰C4、C1-1、H1、H2、H3、H4；东台海上风电省管竹根沙30万千瓦和东台陆上风电一期15万千瓦。市统筹光伏资源区域范围继续按市政府办公室《关于进一步加强全市沿海光伏资源使用管理工作的通知》（盐政办发〔2012〕142号）执行。（二）使用配置。今后主要根据能源装备企业投资产出效益动态确定资源配置数量，原则上根据投资者来盐投资额、投资到位时序，按产业市场销售规模的20-30%配置能源资源，先按承诺投资规模核定基数，并按投资到位和产业链开票销售额、入库税收动态奖励，真正做到能源资源向优势企业倾斜，发挥资源效益的最大化，实现培大育强产业链的目标。? 三、工作机制（一）建立联席会议制度。建立市能源资源科学开发使用管理联席会议制度，联席会议由市政府常务副市长召集，市发改、国土、规划、环保、海洋与渔业、港口、供电等部门及有关县（市、区）政府分管负责人、发改部门主要负责人参加，研究会办能源资源科学开发使用问题。联席会议下设办公室，设在市发展改革委，具体负责能源资源科学开发使用管理的日常工作。? （二）明确资源使用申请流程。对市统筹使用的能源资源，由市发展改革委提出使用方案，提交市联席会议讨论确定后执行，市发展改革委负责做好与相关县（市、区）、开发商的衔接工作；对县（市、区）使用的能源资源，由相关县（市、区）发展改革委提出使用方案报市发展改革委初审，市发展改革委提交市联席会议讨论确定后执行。（三）规范项目前期工作。能源开发项目申报前，各县（市、区）发展改革委向市发展改革委申请开展前期工作，市发展改革委提交市联席会议研究，确定是否同意能源开发项目开展前期工作。市、县两级相关职能部门根据市发展改革委同意开展前期工作的意见帮助办理有关规划、用地、用海、环评、能评、电网接入等审批手续。能源开发项目审批采取逐级上报方式，不得越级上报。项目各项前期审批手续由县（市、区）有关部门报市对口部门初审后，转报省对口部门审批。? （四）加强监督检查。市发展改革委根据市联席会议要求，建立能源资源科学开发使用信息统计制度，进一步加强能源资源使用情况的监督检查，及时对能源资源使用情况进行评估，评估中发现的问题及时提请市联席会议研究解决措施，进一步提高能源资源开发利用的价值和效益。
能源作为战略资源事关全市经济社会发展全局利益。为切实加强对能源战略资源开发利用的规划、管理和使用，进一步提高资源开发利用价值和效益，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，现对进一步加强能源资源的科学开发、使用和管理，提出如下实施意见：? 一、基本原则? （一）统一规划。严格按照国家、省、市有关能源规划，推进能源资源开发和能源项目建设。燃煤电源项目主要布点沿海港区，加快推进现有已列入省“十二五”电力规划储备项目，择机推进后续项目。天然气气源优先保证市区燃机热电联产项目建设，县（市）燃机项目根据气源情况择机推进；风电主要根据省修编后的海上风电规划确定的场址进行开发；生物质秸秆发电项目原则上每个县或在100公里半径范围内不重复布点。为确保全市能源供给保障，提高战略资源使用效益，今后重大能源项目原则上由市国有企业参与投资建设。进一步优化加油站、加气站规划布局，建立油气站址用地竞价出让机制，必须由具备从业资质和经营能力的项目业主参与竞标，实现市场化运作。? （二）节约开发。陆上风电占用大量土地资源，除已列入全国“十二五”第二批、第三批核准计划的风电项目外，从严控制新上陆上风电项目和低风速风电项目。在建项目要加强风电机组选型管理，鼓励采用单机2兆瓦及以上风电机组。海上风电项目建设要充分考虑港口、航道、围垦用海需要，把握开发节奏。光伏电站建设以屋顶光伏电站和风场内地面光伏电站为主，防止出现“与农争地”、“与工争地”的现象。风电场内地面光伏电站建设要充分考虑生态、旅游需要，限定范围，控制规模。（三）统筹兼顾。坚持资源开发与产业发展联动, 统筹资源使用管理，积极引导形成“大市区产业高地引领、沿海县市适度竞争、内陆县零部件配套”的产业科学发展布局。根据现有风电产业布局，对东台市、大丰市、射阳县范围内，市里继续实行40%风能资源部分统筹；其他县（区）域风能资源一律由市统筹使用管理。对沿海五县（市）陆上风电场区域内光伏资源，市实行40%资源部分统筹。鼓励秸秆资源综合开发利用，加强秸秆收储体系建设，保证秸秆发电项目顺利运行。? 二、资源管理（一）统筹划分。根据省最新风电发展规划布局，参照历史既有统筹方案，市统筹风能资源区域范围调整为：响水县、滨海县所有风电场；新一轮海上风电规划中射阳北区H2、北区H3、北区H4；新一轮海上风电规划中大丰C4、C1-1、H1、H2、H3、H4；东台海上风电省管竹根沙30万千瓦和东台陆上风电一期15万千瓦。市统筹光伏资源区域范围继续按市政府办公室《关于进一步加强全市沿海光伏资源使用管理工作的通知》（盐政办发〔2012〕142号）执行。（二）使用配置。今后主要根据能源装备企业投资产出效益动态确定资源配置数量，原则上根据投资者来盐投资额、投资到位时序，按产业市场销售规模的20-30%配置能源资源，先按承诺投资规模核定基数，并按投资到位和产业链开票销售额、入库税收动态奖励，真正做到能源资源向优势企业倾斜，发挥资源效益的最大化，实现培大育强产业链的目标。? 三、工作机制（一）建立联席会议制度。建立市能源资源科学开发使用管理联席会议制度，联席会议由市政府常务副市长召集，市发改、国土、规划、环保、海洋与渔业、港口、供电等部门及有关县（市、区）政府分管负责人、发改部门主要负责人参加，研究会办能源资源科学开发使用问题。联席会议下设办公室，设在市发展改革委，具体负责能源资源科学开发使用管理的日常工作。? （二）明确资源使用申请流程。对市统筹使用的能源资源，由市发展改革委提出使用方案，提交市联席会议讨论确定后执行，市发展改革委负责做好与相关县（市、区）、开发商的衔接工作；对县（市、区）使用的能源资源，由相关县（市、区）发展改革委提出使用方案报市发展改革委初审，市发展改革委提交市联席会议讨论确定后执行。（三）规范项目前期工作。能源开发项目申报前，各县（市、区）发展改革委向市发展改革委申请开展前期工作，市发展改革委提交市联席会议研究，确定是否同意能源开发项目开展前期工作。市、县两级相关职能部门根据市发展改革委同意开展前期工作的意见帮助办理有关规划、用地、用海、环评、能评、电网接入等审批手续。能源开发项目审批采取逐级上报方式，不得越级上报。项目各项前期审批手续由县（市、区）有关部门报市对口部门初审后，转报省对口部门审批。? （四）加强监督检查。市发展改革委根据市联席会议要求，建立能源资源科学开发使用信息统计制度，进一步加强能源资源使用情况的监督检查，及时对能源资源使用情况进行评估，评估中发现的问题及时提请市联席会议研究解决措施，进一步提高能源资源开发利用的价值和效益。
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