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盐城市人民政府关于全市农村水利现代化建设“十二五”目标任务及计划安排的通知
各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：? 农村水利是水利现代化的重要内容，市委1号文件明确提出，到“十二五”末，全市要初步建成现代化水利综合体系，建成功能齐全、长效管护的农村水利工程体系。围绕上述目标，现将全市农村水利现代化建设“十二五”目标任务及计划安排通知如下： ?一、目标任务 “十二五”期末，全市有效灌溉面积达9656万亩，占耕地面积的923%，净增1386万亩；旱涝保收农田达到9026万亩，占总耕地面积的86%，净增217万亩；灌溉渠系水利用系数达058；10年一遇以上的排涝面积净增3297万亩，抗旱达70天无雨保灌溉以上的面积净增4327万亩。圩区防洪标准达到10-20年一遇，其中万亩以上圩区达到20年一遇，排涝标准10年一遇达50%，实现挡得住、排得出、灌得上、降得下的目标；次高地全面建立挡、排、灌、降系统，实现大涝之年不受淹，大旱之年不受旱。解决23349万人农村饮水不安全问题，全市农村饮水安全普及率达100%，供水水质达标率达100%。建立健全农村水利长效管理机制。完善基层水利服务体系建设。 二、计划安排 （一）农村河道土方工程及排灌工程设施建设。 全市“十二五”期间共计划疏浚农村河道26954万方，兴建排涝站1907座、灌溉站2723座、圩口闸2248座，修建防渗渠道2833公里，加固圩堤2554公里。具体分年度安排为： 1.2011年疏浚农村河道5772万方，兴建排涝站402座、灌溉站614座、圩口闸508座，修建防渗渠道622公里，加固圩堤615公里； 2.2012年疏浚农村河道5779万方，兴建排涝站410座、灌溉站653座、圩口闸474座，修建防渗渠道631公里，加固圩堤4826公里； 3.2013年疏浚农村河道5418万方，兴建排涝站377座、灌溉站493座、圩口闸429座，修建防渗渠道550公里，加固圩堤4916公里； 4.2014年疏浚农村河道49545万方，兴建排涝站365座、灌溉站496座、圩口闸383座，修建防渗渠道4535公里，加固圩堤4808公里； 5.2015年疏浚农村河道5031万方，兴建排涝站353座、灌溉站467座、圩口闸454座，修建防渗渠道5769公里，加固圩堤484公里。 （二）万亩以上圩区达标建设。 全市共有万亩以上圩区219个，目前44个圩区防洪达到20年一遇，计划通过2011-2015年的建设，将剩余所有万亩以上圩区防洪标准提高到20年一遇，其中：2011年44个、 2012年36个、2013年46个、2014年29个、2015年20个。 （三）乡镇供水工程建设。 全市“十二五”期间共解决农村饮水不安全人口2335万人。2011年解决299万人，2012年解决104万人，2013年解决64万人，2014年解决64万人，2015年解决652万人。 （四）农村水利示范乡镇建设。 “十二五”期间，每年每个县（市、区）重点实施2-3个示范乡镇，通过整合资源，加大投入，集中连片进行综合整治，为面上农村水利建设，发挥示范引导作用。 （五）农村水利长效管理机制建立。 健全完善农村水利工程管理体制，明晰产权，落实管理责任主体。农村河道建立轮浚和长效管护机制，采取市场化、公司化运作的方式，实现农村河道综合整治和管理养护经常化、制度化，确保农村河道“流畅、水绿、岸洁、景美”；农田水利建筑物工程，采取分级管理原则，收益范围跨镇的建筑物由县级水利部门统一管理，跨村组的由镇水利部门管理，收益范围在本村以内的由村组接收产权，统一管理；圩堤等堤防工程积极推广两权分离的管理模式，实行所有权属和经营权分离，由水利部门负责管理。 （六）基层水利服务体系建设。 镇水利（务）站是基层水利服务体系的重要组成部分，是农村社会化服务体系的重要力量。要按照市委1号文件精神，按规定核定人员编制，将人员和事业经费纳入县级财政预算；要注重人才引进、培训，建立起一支业务精、能力强、作风过硬的基层人才队伍；切实改善镇水利（务）站的工作环境，加快办公场所、通讯网络、基础设备等方面建设，全面提升基层水利管理服务能力。 附表： 1.盐城市农村水利现代化建设“十二五”有关指标 2.盐城市农村水利现代化建设“十二五”期间发展目标表?3.盐城市农村水利现代化建设“十二五”期间分年度工作计划安排表?4.盐城市“十二五”期间万亩以上圩区计划达标年份任务表 5.盐城市乡镇供水工程“十二五”期间分年度计划任务表 6.盐城市农村水利现代化示范乡镇建设“十二五”期间年度分解表 盐城市人民政府 二○一一年十二月十四日
附表1：
盐城市农村水利现代化建设“十二五”有关指标
县(市、区)别
总面积
旱涝保收田(万亩)
有效灌溉面积(万亩)
总投资(万元)
KM2
耕地（万亩）
“十二五”末达到
占总耕地面积%
“十一五”末达到
“十二五”期间新增
“十二五”末达到
占总耕地面积%
“十一五”末达到
“十二五”期间新增
合计
工程
管理
合计
13951.86
1046.06
902.65
86.29
685.48
217.17
965.45
92.29
826.85
138.6
655646
592843
62803
东台
3324.01
165.9
141.4
85.23
117.9
23.5
149.85
90.33
136.85
13
71770
64910
6860
大丰
1699
138.8
118.68
85.50
104.1
14.58
126.66
91.25
115.2
11.46
61465
57224
4241
盐都
1015.82
75.45
64.13
85.00
39.5
24.63
67.91
90.01
60.36
7.55
98816
78459
20357
亭湖
928
76
64.6
85.00
53.2
11.4
68.4
90.00
60.8
7.6
56758
52274
4484
射阳
1846.47
163.68
139.13
85.00
78.8
60.33
147.4
90.05
100.29
47.11
68281
62476
5805
建湖
1157.09
101.66
90.42
88.94
75.4
15.02
101.66
100.00
101.66
　
59593
52905
6688
阜宁
1439.27
132.48
119.2
89.98
96.74
22.46
129.79
97.97
124.93
4.86
101550
97500
4050
滨海
1611
105.94
90.05
85.00
79.46
10.59
95.34
89.99
83.69
11.65
76295
69725
6570
响水
931.2
86.15
75.04
87.10
40.38
34.66
78.44
91.05
43.07
35.37
61118
57370
3748 ?
附表2：? 盐城市农村水利现代化建设“十二五”期间发展目标表
县别
年度
2011-2015年度任务目标（增加值）
旱涝保收田（万亩）
有效灌溉（万亩）
排涝（万亩）
抗旱（万亩）
防渍（万亩）
防洪圩堤
大于200毫米
150-200毫米
大于100天
70-100天
大于
1米
0.5-1米
（万亩）
（公里）
全市增加值
217.17
138.60
84.23
245.47
104.08
328.72
72.44
171.41
105.72
1325.85
东台“十二五”末累计增加值
23.50
13.00
11.62
17.38
12.04
17.78
11.73
16.81
5.06
89.20
东台?
2011
5.35
2.08
2.95
3.65
2.92
4.05
2.74
3.65
0.94
21.9
2012
4.63
2.85
2.32
3.27
2.35
3.18
2.28
3.10
2.66
34.4
2013
4.25
3.15
1.87
4.18
2.04
4.27
2.18
4.02
0.66
15.3
2014
6.05
3.28
2.73
4.07
2.90
4.00
2.80
3.86
0.41
8.8
2015
3.23
1.65
1.75
2.21
1.85
2.30
1.73
2.18
0.41
8.8
大丰“十二五”末累计增加值
14.58
11.46
　
53.37
　
94.80
　
　
15.36
168.0
大丰
2011
4.26
3.33
　
14.35
　
19.40
　
　
4.96
52.4
2012
3.71
2.48
　
9.73
　
18.60
　
　
2.30
25.6
2013
2.08
1.39
　
11.10
　
19.20
　
　
1.89
21.0
2014
2.56
1.74
　
9.76
　
18.50
　
　
3.02
33.5
2015
1.97
2.52
　
8.43
　
19.10
　
　
3.20
35.5
盐都“十二五”末累计增加值
24.62
7.55
11.88
27.34
37.30
30.18
　
2.73
　
　
盐都
2011
4.92
1.51
2.38
5.47
7.46
6.04
　
　
　
　
2012
3.69
1.13
1.78
4.10
5.59
4.53
　
　
　
　
2013
6.16
1.89
2.97
6.84
9.32
7.55
　
1.09
　
　
2014
2.46
0.75
1.19
2.73
3.73
3.02
　
1.64
　
　
2015
7.39
2.26
3.56
8.20
11.19
9.05
　
　
　
　
亭湖“十二五”末累计增加值
11.40
7.60
　
38.00
　
64.60
　
64.60
15.20
172.15
亭湖
2011
2.28
1.52
　
7.60
　
12.92
　
12.92
3.04
34.4
2012
2.28
1.52
　
7.60
　
12.92
　
12.92
3.04
34.4
2013
2.28
1.52
　
7.60
　
12.92
　
12.92
3.04
34.4
2014
2.28
1.52
　
7.60
　
12.92
　
12.92
3.04
34.4
2015
2.28
1.52
　
7.60
　
12.92
　
12.92
3.04
34.4
建湖“十二五”末累计增加值
15.02
　
13.28
　
1.74
　
　
　
4.80
40.00
建湖
2011
13.28
　
13.28
　
　
　
　
　
3.60
30.0
2012
1.74
　
　
　
1.74
　
　
　
1.20
10.0
2013
　
　
　
　
　
　
　
　
1.30
10.0
2014
　
　
　
　
　
　
　
　
1.06
10.0
2015
　
　
　
　
　
　
　
　
0.17
3.0
射阳“十二五”末累计增加值
60.33
47.11
21.56
60.28
23.88
57.96
31.05
50.79
43.98
571.92
射 阳
2011
12.07
9.42
3.37
12.06
4.38
11.59
6.21
10.16
9.80
116.0
2012
12.07
9.42
4.32
12.06
4.69
11.59
6.21
10.16
7.90
111.2
2013
12.07
9.42
4.00
12.06
5.89
11.59
6.21
10.16
8.74
114.3
2014
12.07
9.42
4.31
12.06
4.48
11.59
6.21
10.16
8.74
114.3
2015
12.07
9.42
5.56
12.06
4.45
11.59
6.21
10.16
8.82
116.3
阜宁“十二五”末累计增加值
22.46
4.86
0.00
16.19
0.00
23.69
0.00
9.84
6.65
208.30
阜宁
2011
4.50
0.96
0.00
3.24
0.00
4.72
0.00
1.97
1.33
41.7
2012
5.61
1.21
0.00
4.03
0.00
5.92
0.00
2.46
1.67
52.0
2013
5.61
1.21
0.00
4.03
0.00
5.92
0.00
2.46
1.62
52.0
2014
3.37
0.74
0.00
2.42
0.00
3.55
0.00
1.49
1.01
31.2
2015
3.37
0.74
0.00
2.47
0.00
3.58
0.00
1.46
1.02
31.3
滨海“十二五”末累计增加值
10.59
11.65
12.71
9.53
13.77
12.66
10.43
8.48
14.66
76.28
滨海
2011
3.24
3.57
3.89
2.92
4.21
3.95
3.20
2.59
4.86
41.2
2012
1.57
1.73
1.88
1.41
2.04
1.85
1.52
1.26
2.35
18.7
2013
1.52
1.67
1.83
1.37
1.98
1.83
1.46
1.22
2.28
6.2
2014
2.15
2.36
2.57
1.93
2.79
2.56
2.17
1.72
3.22
8.0
2015
2.12
2.33
2.54
1.91
2.75
2.46
2.09
1.69
1.95
2.2
响水“十二五”末累计增加值
34.66
35.37
13.18
23.37
15.35
27.05
19.23
18.16
　
　
响水
2011
8.79
9.12
3.07
6.30
3.30
7.01
5.32
4.53
　
　
2012
10.90
10.83
4.31
7.39
4.85
7.73
6.19
6.11
　
　
2013
6.57
6.50
2.33
3.92
2.81
5.43
2.91
3.16
　
　
2014
4.15
4.29
1.66
2.79
2.44
3.02
2.08
2.32
　
　
2015
4.25
4.63
1.81
2.97
1.95
3.86
2.73
2.04
　
　
附表3：
盐城市农村水利现代化建设“十二五”期间分年度工作计划安排表
县别
年度
2011-2015年度工作计划安排
年度总投资 （万元）
工程量
工程投资
管理经费
农村河道（万方）
排涝站（座）
灌溉站（座）
圩口闸（座）
防渗渠（公里）
加固圩堤（公里）
全市5年合计
592843
62803
26954
1907
2723
2248
2833
2554
东台
合计
64910
6860
2419
141
547
321
421
315
2011
13724
1372
672
26
53
65
90
95
2012
12605
1372
600
54
60
105
83
50
2013
14821
1372
384
18
130
43
112
63
2014
13579
1372
397
23
155
51
86
54
2015
10181
1372
366
20
149
57
50
53
大丰
合计
57224
4241
4971
87
170
236
652
168
2011
9372
869
1011
21
41
79
180
52
2012
9199
860
912
33
40
66
155
26
2013
12698
860
1016
21
31
41
95
21
2014
12752
813
1014
6
29
22
97
34
2015
13202
840
1019
6
29
28
125
36
盐都
合计
78459
20357
2478
156
　
327
230
250
2011
11848
3740
555
28
　
59
17
37
2012
14447
3940
446
17
　
40
6
39
2013
17320
4134
485
36
　
82
67
52
2014
17578
4209
500
37
　
73
78
54
2015
17267
4334
492
38
　
73
62
69
亭湖
合计
52274
4484
2494
119
　
172
103
350
2011
8854
893
424
22
　
37
20
70
2012
8820
891
510
22
　
30
20
70
2013
11450
900
520
25
　
35
21
70
2014
11450
900
520
25
　
35
21
70
2015
11700
900
520
25
　
35
21
70
建湖
合计
52905
6688
2500
250
　
316
　
63
2011
9130
913
500
50
　
66
　
30
2012
10710
915
500
50
　
70
　
10
2013
11350
1328
500
50
　
60
　
10
2014
11350
1770
500
50
　
60
　
10
2015
10365
1763
500
50
　
60
　
3
射阳
合计
62476
5805
4250
463
455
426
102
1000
2011
10000
1200
850
91
101
90
33
200
2012
10100
1212
850
95
113
74
33
200
2013
14038
1145
850
102
88
79
23
200
2014
14159
1159
850
91
111
56
0
200
2015
14179
1089
850
84
42
127
12
200
阜宁
合计
97500
4050
5003
401
286
286
178
332
2011
10900
810
1050
83
62
60
　
90
2012
23330
810
1230
83
62
60
52
70
2013
24830
810
1230
83
62
60
52
70
2014
19310
810
763
76
50
53
38
51
2015
19130
810
730
76
50
53
37
51
滨海
合计
69725
6570
1910
290
443
164
310
76
2011
13890
1890
430
81
121
52
80
41
2012
11560
1360
500
56
89
29
75
19
2013
14010
990
300
42
62
29
48
6
2014
13925
1030
290
57
70
33
47
8
2015
16340
1300
390
54
101
21
60
2
响水
合计
57370
3748
929
　
822
　
838
　
2011
9024
744
280
　
236
　
202
　
2012
10126
733
231
　
289
0
207
　
2013
12615
735
133
　
120
　
132
　
2014
12076
780
121
　
81
　
87
　
2015
13529
756
164
　
96
　
210
　
附表4：?
盐城市“十二五”期间万亩以上圩区计划达标年份任务表
实施年份
县别
万亩以上圩区
2011年
东台市
红庄东圩、四庄西圩、洪新圩、江进联圩、三星联圩、坚强战斗圩、胜利自力圩、六联圩、五烈西南圩、大寨圩、东北圩、东风圩、甘港圩、薛港圩、王珏圩、廉贻西南圩、廉贻西北圩、城市防洪圩
盐都区
庆西圩、盐兴圩、大丰圩、义陇圩、红九河东圩、红九河西圩、丰收河西圩、孙伙圩、张燕圩、秦北圩、东方红圩、仇吉北圩
射阳县
六塘联圩、牡丹圩、健康联圩、花元联圩、阜四联圩、安洼联圩、和合联圩
阜宁县
于桥、西南、朱庄、东南、红岗、马荡圩、安马圩
2012年
东台市
苏罗圩、罗北圩、青蒲夏龙圩、张高圩、大梁西圩、殷韩西圩、六村联圩、四联圩区
大丰市
光荣圩区、友谊新桥圩区、三圩三角圩圩区
盐都区
庆西圩、大潭圩、莘野圩、庆丰利丰圩、新丰圩、射塘圩、公兴南五福圩、保生圩、中兴圩
亭湖区
西南圩区、市区1＃圩区（新洋经济区）、新区圩区
射阳县
四明东联圩、解放联圩、东移联圩
阜宁县
七一河西圩、盐阜北圩、海河北圩、海河南圩、渔剩河东圩、跃进圩、
滨海县
四汛、泥螺、篆河、朝阳河
2013年
东台市
光明圩、跃进圩、芦东圩
大丰市
龙心竞赛圩区
盐都区
冈中圩、东大圩、西大圩、新区圩、冈沟河西圩、冈沟河东圩、、
亭湖区
联合圩区、红旗圩区、三圩区、四圩区、八圩区、花川圩区、洋尖圩区、新同圩区
射阳县
八大圩、二分支圩、二支联圩、一分支圩、公司联圩、双合联圩、菜籽港联圩、海陈联圩、九塘联圩、陈通联圩、团结联圩、大陆圩、兴桥联圩
阜宁县
东方、西徐、九灶、三灶、昌兴、楼子、沿河、冯王联圩、川驿东联圩、川驿西联圩、唐沿联圩
滨海县
徐丹、海岗、天场、大套
2014年
盐都区
年余圩、鞍湖圩、东南圩、东北圩、西南圩、西北圩
亭湖区
新曙圩区、利民圩区、艳阳圩区、东南圩区、中东圩区、三圩区、四圩区、六圩区、七圩区
射阳县
中沙圩、三支北圩、陆墩联圩、甲候联圩、崇风联圩、长东圩区、合德南联圩、合陈联圩、张网联圩、大兴圩、光荣联圩、合德北联圩
滨海县
五层、七顷
2015年
大丰市
2号圩区、10号圩区、11号圩区
盐都区
合陇圩、八庄圩、鸭荡圩、朝阳河南圩、张庄圩
亭湖区
东北圩区、西南圩区、西北圩区、富明圩区、新思圩区、民北圩区
射阳县
大尖圩、丰民联圩、红旗联圩、民生联圩
滨海县
合兴、新东
附表5：
盐城市乡镇供水工程“十二五”期间分年度计划任务表
县别
小计
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
解决人口（万人）
投资（万元）
解决人口（万人）
投资（万元）
解决人口（万人）
投资（万元）
解决人口（万人）
投资（万元）
解决人口（万人）
投资（万元）
解决人口（万人）
投资（万元）
合计
233.49
116999
29.90
14971
10.39
5195
64.00
32000
64.00
32000
65.20
32600
东台
26.18
13128
6.08
3052
　
　
7.00
3500
7.00
3500
6.10
3050
大丰
23.93
11969
3.03
1495
　
　
7.00
3500
7.00
3500
6.90
3450
盐都
25.22
12593
4.82
2368
　
　
7.00
3500
7.00
3500
6.40
3200
亭湖
17.14
8575
1.64
808
　
　
5.00
2500
5.00
2500
5.50
2750
建湖
16.22
8126
　
　
3.12
1560
5.00
2500
5.00
2500
3.10
1550
射阳
32.84
16489
4.64
2356
　
　
9.00
4500
9.00
4500
10.20
5100
阜宁
30.50
15281
　
　
5.00
2500
8.00
4000
8.00
4000
9.50
4750
滨海
37.99
19080
9.69
4892
　
　
9.00
4500
9.00
4500
10.30
5150
响水
23.47
11758
　
　
2.27
1135
7.00
3500
7.00
3500
7.20
3600
附表6:
盐城市农村水利现代化示范乡镇建设“十二五”期间年度分解表
年度
县别
乡镇（含经济区）
2011年
东台市
时堰、五烈
大丰市
大中、新丰
盐都区
大纵湖、尚庄
亭湖区
新兴
建湖县
近湖
射阳县
通洋、阜余、新坍
阜宁县
罗桥、阜城、陈良
滨海县
五汛、蔡桥、正红
响水县
大有、南河
2012年
东台市
东台、溱东
大丰市
刘庄、草堰
盐都区
北龙港、楼王、学富
亭湖区
步凤、伍佑（属城南新区）
建湖县
建阳、九龙口、颜单
射阳县
四明、耦耕、洋马、黄沙港
阜宁县
新沟、陈集、板湖
滨海县
东坎、县农业园、天场
响水县
小尖、黄圩
2013年
东台市
安丰、南沈灶、梁垛、富安
大丰市
白驹、西团
盐都区
大冈、盐龙、新区（属城南新区）
亭湖区
便仓、黄尖
建湖县
恒济、高作、开发区
射阳县
临海、海河、陈洋、兴桥
阜宁县
沟墩、芦蒲、三灶、郭墅、羊寨
滨海县
滨海港、滨海港经济区
响水县
运河、陈家港、双港
2014年
东台市
许河、头灶、 唐洋、三仓
大丰市
草庙、三龙
盐都区
龙冈、郭猛、潘黄、秦南
亭湖区
盐东
建湖县
上冈
射阳县
千秋、开发区、长荡、合德
阜宁县
羊寨、益林、芦蒲、新沟、东沟
滨海县
滨淮、八滩
响水县
陈家港、经济开发区
2015年
东台市
新街、弶港
大丰市
万盈
盐都区
葛武、北蒋、张庄
亭湖区
南洋
建湖县
庆丰
射阳县
海通、盘湾、特庸
阜宁县
羊寨、芦蒲
滨海县
陈涛、八巨、界牌、通榆
响水县
响水