盐城企业优惠政策

盐城市人民政府关于推进文化惠民工程的实施意见
?各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：　为深入学习贯彻党的十八大精神，加快推进文化惠民工程建设，实现城乡公共文化服务均等化，进一步丰富社会文化生活，更好地保障人民的基本文化权益，提出本实施意见。　一、指导思想和总体目标　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能；坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，努力打造“城市15分钟文化圈”和“农村10里文化圈”，为改善和发展文化民生，提高全民幸福指数，全面建成小康社会作出贡献。　按照“十二五”江苏省公共文化服务体系建设目标要求和《盐城市文化事业和文化产业“十二五”发展规划》，在“十二五”期间着力推进“五五”创建工程：创建5个全国文化先进县和省公共文化服务体系县级示范区，50个省公共文化服务体系镇级示范区和示范乡镇文化站，50个示范社区文化中心（文化室），500个星级农家书屋，500个群众文化广场；每年组织实施“十百千万”文化活动：打造十个“市内叫得响、全省有影响”的特色文化品牌，举办百场专业展览，组织千场较高质量文艺演出，开展万场群众文化活动。到“十二五”末，万人拥有公共文化设施面积达1200平方米以上，全市公共文化设施网络覆盖率力争达95%以上。　二、主要任务　（一）实施四大建设　1.公共文化设施提升建设　以创建全国文化先进县、省公共文化服务体系示范区为抓手，以国家文化馆、图书馆、乡镇文化站评估定级为契机，推进我市公共文化设施建设迈上新台阶，实现市建有文化馆、图书馆、博物馆、美术馆，县（市、区）建有文化馆、图书馆、博物馆，乡镇（街道）建有综合文化站，行政村（社区）建有文化活动室的目标。2013年底力争使全市公共文化设施网络覆盖率达92%以上，万人拥有公共文化设施面积达900平方米。加快市、县重点文化工程建设，进一步提升我市城市建设的文化内涵。2013年新建盐城市美术馆、东台市文化艺术中心、射阳县博物馆、亭湖区图书馆，大丰市、射阳县文化艺术（会展）中心和建湖县博物馆建成开放。巩固和扩大城乡基层公共文化设施建设成果，全面提升公共文化服务设施建设标准。创建9个省公共文化服务体系镇级示范区，力争再创1个省公共文化服务体系县级示范区。进一步加大投入，健全城市社区文化中心。2013年大市区完成80个社区文化中心达标建设，每个社区文化中心达到“六个一”要求：1个文体活动室、1个图书阅览室、1个文化共享工程社区服务点、1个社区文化广场、1个文化宣传廊、1支较为稳定的业余团队。　2.公共文化产品和服务供给能力建设　坚持建设、管理和使用并重，推进资源整合、共建共享，努力深化公共文化设施免费开放工作。博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆、文化站、文化活动室等公共文化设施要不断更新设备，达到国家、省有关免费开放要求。加快公共数字文化建设，重点实施文化共享工程、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设，同时带动数字文化馆、数字博物馆建设。进一步强化公共图书馆软硬件建设，2013年底万人拥有公共图书馆总藏量达7000册，并力争在图书馆评估定级中全部达到部颁二级馆以上标准。推进图书馆总分馆建设，建成通借通还的图书馆分馆10个。 坚持以人民为中心的创作导向，提高艺术产品质量，为群众提供更好更多精神食粮。全年新创作大、小戏20部以上，推出一批淮剧、杂技和歌舞精品，力争我市舞台艺术生产跻身全省第一方阵。全市各专业剧团每年创作现代题材的作品1台以上，使戏剧更加贴近现实生活，让百姓更加热爱和亲近戏剧。抓好重点剧（节）目的打磨提高，2013年力争有两部大戏获省级以上奖项。加大对县（市、区）文艺创作辅导力度，组织第二十一届“金菊杯”小戏小品征文，编辑“欢乐新春、魅力盐城”——小戏小品文艺演出资料汇编，为全市广大业余文艺团队提供更多更好的演艺作品。　3.农家书屋提升建设　建立完善新闻出版公共服务设施体系和组织、活动机制，全面提升新闻出版公共服务能力。以城带乡、定点帮扶、对口援建、全民参与，以农家书屋为阵地平台，不断完善城乡一体化公共阅读服务体系。全市建成星级书屋200家，其中五星级书屋20家、4星级书屋40家、三星级书屋140家，书屋图书更新总量达30%以上，建成数字化农家书屋300家以上、农家书店100家以上、阅报栏（屏）600个。组织 “书香之县”、“书香之乡”、“书香之家”评选，培育一批“乡村读书带头人”、“优秀农家书屋”、“优秀农家书屋管理员”。发挥典型示范引导作用，不断提升新闻出版公共服务水平，改善农民文化生活质量。　4.有线电视户户通建设。　切实推进有线电视户户通建设。2013年在大丰市、东台市全面实现有线电视户户通的基础上，力争滨海、射阳、盐都、阜宁、亭湖五县（区）实现户户通，响水建成全省有线电视先进县。在保持有线电视用户总数稳中有升的前提下，以市场化运作和行政推动相结合的方式全力推进有线电视用户数字化整体转换工作，不断提高网络建设质量和客户服务水平。2013年全市力争实现30万户数字电视转换，其中滨海县完成转换工作，大丰市、射阳县、阜宁县要全面启动县（市）区及乡镇以下的转换工作并完成全部转换工作的70%,建湖县、亭湖区、盐都区的农村地区应完成全部转换工作的50%，响水县完成全部转换工作的30%。　（二）组织四大活动　1.特色文化弘扬活动。发挥盐城区域文化优势，打造独特的地方特色文化品牌。按照市委、市政府的要求，组织举办大型文艺活动，重点培育盐城市文化艺术周、盐渎大舞台、牛歌展演等10个“市内叫得响、全省有影响”的特色文化活动品牌，不断弘扬地方特色文化。以品牌活动为引领，采取政府积极引导、社会广泛参与、市场运作等方式，吸引全市人民广泛参与，全方位、多层次满足群众的文化需求。　2.群众文化普及活动。全市每年举办有一定规模和影响的专业展览100次；组织较高质量的文艺演出1000场，其中市演艺集团每年惠民演出300场以上，各县（市、区）艺术专业团体演出不低于500场；丰富社会文化生活，促进社区文化、校园文化、企业文化、军营文化、乡村文化的蓬勃发展，每年开展各类群众文化活动10000场。全市培植50个示范文化广场和100个优秀业余文艺团队。继续组织开展“送戏、送图书、送电影”工程和“十馆联动”先进文化下基层巡演活动，大力发展流动演出车、流动图书车，方便群众就近欣赏文艺演出和参与文化活动。　3.全民阅读推广活动。建立全民阅读长效机制，把全民阅读活动与构建社会主义核心价值体系、精神文明建设、文化下乡活动、农家书屋建设等结合起来，不断扩大活动的影响力和辐射力。2013年在 “4·23”世界读书日暨市新图书馆正式开馆期间，举办“盐渎风”盐城市首届全民读书月系列活动。以市图书馆为龙头，整合全市公共图书馆、乡镇（街道）文化站图书室、农家书屋等资源，市、县、乡、村联动开展全民阅读活动，通过举办系列读书讲座、知识普及展览、读书征文演讲比赛、读书知识竞赛、“书香家庭”评选、好书进基层等活动，倡导人人爱读书社会风尚，推进学习型城市建设。　4.优秀文化成果展示活动。全面展示我市在戏剧、杂技、音乐、舞蹈、曲艺、书画等方面的艺术创作成果，满足群众多层次的文化需求。2013年10月份举办全市首届文化艺术周，组织全市专业团体优秀剧目展演，其中戏剧6台、歌舞1台、杂技1台、群众文艺优秀节目1台；举办书美摄新作品展览及书画笔会；组织优秀节（剧）目到各县（市、区）和基层社区进行巡回演出，让全市人民共享更多精美的艺术成果。　三、保障措施　各级政府要创新机制、创新服务方式和服务手段，为文化惠民工程提供有力的组织保障、制度保障、人员保障和经费保障。　(一)组织保障　市、县（市、区）两级政府要将文化惠民工程纳入当地国民经济和社会发展总体规划以及城乡建设整体规划，纳入政府重要议事日程。成立文化惠民工程建设领导小组，由政府分管负责人任组长，相关部门负责人为成员，规划、协调、指导、实施文化惠民工程建设。　（二）制度保障　建立考核机制，实行文化惠民工程工作目标管理责任制，将服务群众和群众满意度作为重要考核内容，对做出突出贡献的单位和个人予以表彰。加快推进公益性文化事业单位改革，形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理体制和运行机制。调动社会力量和农民自办文化服务群众的积极性，使之成为政府公共文化服务的补充。　（三）人员保障　配备好公共文化场所服务人员，保证文化事业单位业务人员不低于70%。综合文化站至少有2名在编在岗专职人员，10万人口以上的乡镇（街道）可适当增加。村（社区）有不少于 1 名享受岗位补贴的文化管理员。建立辅导培训机制，对公共文化服务人员进行分门别类的培训，不断提高其服务水平。　（四）经费保障　建立完善文化惠民工程经费投入保障机制，将其纳入同级财政预算。财政对文化的投入增幅应不低于同级财政经常性收入的增长幅度，人均文化支出水平（按户籍人口计算）随财政经常性收入的增长而不断提高。市财政设立文化惠民工程专项基金300万元、舞台艺术精品工程专项基金200万元，县（市、区）财政相应设立文化惠民工程专项基金，为公共文化服务单位提供必要的经费支撑，保障好购书、购器材、开展各项文化活动、免费开放等经费的开支，最大限度地满足群众的基本文化权益。 ? 盐城市人民政府 2013年5月13日