盐城企业优惠政策

盐城市人民政府关于印发《2007年全市服务业发展意见》的通知
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：现将《2007年全市服务业发展意见》印发给你们，请认真贯彻执行。盐城市人民政府二○○七年三月二十二日　2007年全市服务业发展意见2007年是实施服务业“十一五”规划的关键之年，也是全市服务业加速发展的突破年。围绕市第五次党代会提出的要加速发展现代服务业，提高服务业对全市经济增长的贡献份额，到“十一五”末，实现全市服务业增加值总量倍增、吸纳就业人数倍增、缴纳税收倍增的目标，结合全市服务业工作会议上明确的工作部署和推进举措，2007年全市服务业发展的基本思路是：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“全面奔小康、建设新盐城”的总体目标，在产业上，突出发展生产性服务业，努力构筑与我市产业相适应、相互促进、共同发展的生产服务体系；在区域上，突出发展城市服务业，努力拓展和提升城市功能，改善城市形象和生产、生活条件；在载体上，突出发展一批服务业集聚区，通过集聚区建设，带动全市服务业创特色、扩规模、上水平，全面提升服务业对全市经济发展的贡献份额。一、发展目标全市服务业增加值确保增长14．5%，力争达15．5%；社会消费品零售总额确保增长15%，力争达16%；实现地税增长30%；完成固定资产投资增长35%。实施当年投资2000万元以上的重点项目100个。市区服务业占GDP的比重和全市服务业从业人数占全社会就业人数比重分别提高1和0．8个百分点。二、发展重点　（一）以综合物流园区建设为重点，加快发展现代物流业。紧紧抓住当前产业集聚、资源集约利用的有利时机，充分发挥交通便利、产业基础较好的有利条件，以建设物流园区、发展多式联运、培育第三方物流企业为重点，促进物流业快速发展。突破三大物流园区。城北物流园区：在完成园区规划的基础上，先期启动基础设施建设工程，重点延伸北环路、新洋路、通富路、蛟龙北路，建设串场河和范公路大桥，使园区道路内外畅通，同时，加快华通行、华健、亚邦医药和明珠商贸、五金机电、农副产品等投资超亿元的物流和市场项目，确保把城北物流园区的建设框架全面拉开。江苏里下河物流中心：重点建设煤炭、农资、钢材等专业仓储区和交易市场，配套建设港池、道路等设施，使里下河物流中心成为主要大宗生产资料交易、配送集中区。大丰港物流中心：开辟大丰至连云港、上海和韩国的釜山、平泽等国际国内航线，建设集装箱堆场，引进海运企业和国际货代公司，扩大港口业务，同时建设诚通大丰物流中心、大丰港建材城、悦达汽车城及棉花、石化市场，申报保税仓储区，为把大丰港建成苏东沿海物流枢纽打下基础。建设六个专业物流中心。重点建设开发区汽车及零部件物流，盐都纺织原料、粮食和烟草物流、东台农资物流、响水化学危险品、阜宁内河港物流等专业物流中心，不断提高我市物流集中度和现代化水平。培育一批第三方物流企业。对悦达物流、中捷物流等已经按照第三方物流运作的物流企业，要集中力量予以扶持，促其尽快按照现代物流要求，拓展服务领域，提升服务水平，扩大经营规模，实现做大做强目标；对创美家量贩、盐都医药物流、烟草物流等生产和零售企业自办的物流基地，要鼓励和引导企业逐步把物流配送业务与生产和零售业务分离开来，按照“第三方的要求”进行规范和提升，成为真正的第三方物流企业。对正在建设的属于第三方物流的项目，要引导企业立足高起点，把目标定位在提供整个供应链管理和服务上，尽力培育一批真正意义上的现代化物流企业。　（二）围绕服务生产和生活，加快发展大型商品市场。重点依托汽车、纺织等支柱产业和农产品资源优势，围绕降低生活日用品交易成本，建设一批区域性、以批发为主的产品交易中心和专业批发市场，形成与产业集群相配套、互动的销售市场集群。在服务生产方面，重点加快建设工业品和生产资料市场。在南部东台、大丰，建设江苏碧城农资城和大丰建材城，加快发展农资、建材等市场；市区重点推进西南片区汽车整车和零部件销售的专业市场及城北片区纺织品、小商品等市场集群培育，加快汽摩城、五金机电市场、名都国际纺织城等项目建设；北部滨海、响水以建设建材和装饰装璜材料市场为主，力争通过2-3年努力，在全市形成一批特色鲜明、辐射带动能力强、配套功能完善的市场集聚群。在服务生活方面，实施市区农贸市场整治改造工程，积极开展农贸市场“超市化”改造试点工作。今年新建和改建缤纷亚洲邻里中心、盐东农贸市场、翠洲嘉园农贸市场、盐都潘黄农贸市场等10个农贸市场；同时，围绕我市农产品资源优势，启动建设先锋农副产品信息交易中心，打造面向全国的农产品信息交易网络平台，在此基础上，加快建设优质农产品集中加工区和苏北（盐城）农副产品批发市场，并分期投入使用。　（三）以创建特色品牌为着力点，加快发展旅游产业。按照“重抓沿海、突破市区、提升湖荡”的发展思路，以景点建设为中心，以建设盐城湿地生态国家公园为重点，强化旅游项目建设，齐心协力打造特色景区。全力做好以丹顶鹤为重点的湿地旅游经济区突破工作，大力推进丹顶鹤、麋鹿、大纵湖、九龙口、东台沿海湿地旅游度假区等景区建设，新创国家级旅游景区（点）10家，其中新创国家AAA级以上旅游景区、全国工农业旅游示范点5家；举办首届国际湿地生态旅游节，深化区域旅游合作，塑造特色品牌形象；提升和完善城市现代旅游功能，促进以宾馆饭店为重点的食、住、行、游、购、娱旅游产业要素协调发展，新增达到三星级以上标准的旅游饭店10家，其中达到五星级标准的旅游饭店1家，达到四星级标准的旅游饭店3家，全年主要旅游经济指标增长15%以上，提高旅游发展水平，进一步做大做强全市旅游产业。　（四）以满足居民多样需求为重点，加快发展房地产业。适应居民住房消费多样性要求，加快建设不同层次的商品房，更加重视中低收入阶层的住房供给，适度发展设施配套、环境优美的中高档住房，使商品房供给结构更加合理，吸引更多的人到城市特别是中心城市居住。重视商业地产的开发和经营，市及县（市）老城区置换出来的土地，原则上都用于商业地产开发，以此改变城市形象，为服务业发展提供新载体。　（五）以提升城市功能为重点，加快发展市区服务业。重点做好两方面工作：一是抓一批特色街和专业市场建设。在大力引进金鹰国际、沃尔玛等知名企业的同时，把剧场路商业街、盐渎公园等商业圈规划建设好。同时进一步完善市区商业网点发展规划，合理布局五大新城区商业网点和服务业设施。在继续培育市级商业中心的基础上，加快推进西南新区商业圈和河东新区商业圈建设。二是抓市区重点企业。继续实行服务业重点企业契约式服务，督促市区10家服务业重点企业严格履行服务协议，并根据企业经营状况和贡献份额，实施动态管理。大力改进服务企业行为，严格按照“企业需要什么，我们服务什么”的要求，进一步提高挂钩服务水平，为企业在政策上、工作上和项目上提供实实在在的帮助，加速其做大做强步伐。　（六）以服务“三农”为重点，加快发展农村服务业。突出抓好四个方面工作：一是加快实施“千村百镇”市场工程。重点构建农民生活日用品和农业生产资料两大连锁供应网络，今年要确保新建镇村两级各类农家店300家。其中镇级农家店不少于50家，村级农家店不少于250家，年底全市各类农家店总数要达到1500家。二是加快建设农村专业经济合作组织。继续搞好“农村专业经济合作组织覆盖工程”试点工作，支持和鼓励发展有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益的“四有”农民专业合作经济组织，增强其引导农民进入市场、博击市场的能力。三是大力实施农村劳动力培训工程。按照“市场需要什么就培训什么，农民想干什么就培训什么，什么见效快就培训什么”的要求，优化专业设计，提高培训水平。四是发展农村多种所有制金融组织，鼓励建立农信担保公司，为农村种养大户和农民经纪人提供贷款信用担保，缓解农民生产、经营资金短缺困难。　三、工作举措　（一）造浓发展氛围。按照先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的要求，在全市开展“对照工业找差距”大讨论活动，着力排找七个方面的差距：思想认识上的差距，组织化程度上的差距，政策标准上的差距，投放精力上的差距，服务环境上的差距，工作的自觉性、主动性和责任感上的差距，考核力度上的差距。通过大讨论，彻底转变人们的思想观念，努力在全市形成“工业是主导产业、服务业是先导产业”的共识，营造加快服务业发展的浓厚氛围。　（二）突出项目推进。继续以大项目建设为抓手，推动服务业大发展、快发展。全市面上主要抓当年投资2000万元以上的100个重点项目，坚持与工业“三百工程”项目同等办法、同样考核、同步推进，明确主要领导挂钩承包，全程服务，并列入到全市“家家到”项目观摩，及时跟踪督查，确保年内抓出成效。市区重抓23个列入八大类服务业重点工程项目，采取市领导挂钩和责任部门负责相结合的方式，定期督查、定期会办、定期通报，确保所有项目顺利推进。　（三）狠抓招商引资。把招商引资作为增加要素供给、引进新的理念、提升管理水平的主要举措，按照“主攻大客商，突出大项目，谋求高成效”的要求，转变招商思路和办法，努力做到三个突出：一是突出宣传造势。在招商的重点地区，通过报纸宣传、召开发布会、举办电视专题报道等形式，加大宣传造势力度，尽力让客商了解盐城情况、知晓盐城服务业发展态势，激发客商的投资热情。二是突出专题招商。全年重点开展现代物流、大型商品市场、旅游景点和市区服务业集聚区等四个专题招商活动，其中：大型商品市场和市区服务业集聚区的招商工作由市发改委牵头负责，现代物流招商工作由市经贸委牵头负责，旅游景点推介和招商工作由市旅游局负责。三是突出大项目、大客商。对服务业集聚区、生产性服务业基地、提升城市功能和形象的重大服务业项目，各相关部门要抓紧形成专题招商资料，派出专门人员到相关领域的知名企业去专题推介，要排出一批全国同行业前20强或地区同行业前10强的大企业、大集团，组织专门人员，实行小分队登门招商，力争招引一批有实力、广辐射、强带动的服务业企业来盐投资。　（四）培育重点企业。大企业是服务业发展的龙头，是体现地区服务业发展水平和市场竞争力的重要标志。要按照“培大培强”要求，对现代物流、商品市场、商贸、旅游、科技服务等主要服务行业的服务业企业，按规模排出行业前三名，作为全市重点支持的服务业企业。市区已经确定了十个重点企业，今年要排到二十个，各县（市）也要根据自身情况，确定一批重点企业，通过资金引导、政策扶持和周到服务等多种途径，鼓励企业搞重组、上项目，尽快实现从市内龙头到全省知名的跨越。　（五）加快集聚区建设。借鉴广东、山东等地在发展服务业方面的成功经验，坚持把服务业集聚区建设作为服务业突破发展的重要抓手。一是启动规划编制。依据大市区服务业规划要领，委托专门机构对各个集聚区开展调查研究，并进行规划编制，明确各个集聚区功能定位和空间布局。二是做好集聚区项目包装、设计和推介工作。对每个集聚区项目，都进行精心策划和包装，做深做细前期准备工作，面向全国乃至更广的领域开展专题招商。三是集中力量突破城北物流园区、河东生产性服务业集聚区和旅游集聚区建设。城北物流园区要加快启动基础设施建设，并加速启动明珠商贸城、华健、亚邦医药等进区项目建设；河东生产性服务业集聚区要重点建设悦达远东国际物流中心项目，加快建设科技园二期工程、会展中心、国际投资创业中心、国宾馆及高校园区服务区；旅游集聚区要加快建设丹顶鹤放飞广场和水禽湖游步道项目、大洋湾生态运动园项目、大纵湖露天观音、小渔村宾馆和七子岛建设项目和盐渎公园休闲旅游项目，进一步提升城市旅游集散功能。　（六）强化组织推进。着重做到“三个一”：即完善一套规划体系。认真编制大市区服务业发展规划，商贸、市场、物流等专项规划以及六大集聚区规划。健全一套工作机制。抓紧充实市委服务业领导小组办公室工作力量，进一步强化市委服务业领导小组办公室在重抓基础、重抓规划、重抓协调、重抓项目和重抓市区等方面的作用；进一步完善市服务业联席会议制度，会办解决好项目推进过程中存在的问题和矛盾；进一步整合“三区”推进力量，形成齐抓共管、合力发展的新格局；进一步落实市委服务业领导小组各成员单位的责任，把服务业发展的各项目标任务落实到具体部门和具体人，确保全面完成市委、市政府提出的年度重点工作。建立一套统计台帐。按照“科学分类、规范统计”的要求，抓紧制订以服务业定报企业为主体的统计制度，健全统计网络，改进统计方法，及时提供真实、完整的统计数据和信息。同时，要加快建立服务业投资与经营情况定期公布制度，完善服务业专项统计工作。