江苏盐城招商引资优惠政策

盐城市人民政府关于印发2012年政府工作报告主要目标任务分解落实方案的通知
各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位： 2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面贯彻落实省、市党代会战略部署的第一年。根据市委对2012年经济社会发展的总体要求，按照市六届人大五次会议确定的经济社会发展奋斗目标和主要任务，市政府第28次常务会议将2012年政府工作报告确定的主要目标任务分解为10个方面、63项重点工作，由市政府领导成员牵头协调、责任部门负责落实。现将《2012年政府工作报告主要目标任务分解落实方案》印发给你们，希望各地、各部门和单位按照方案明确的工作任务，逐项进行分解、细化、量化，确定时间节点，落实工作责任，强化推进措施，扎实有效地抓好各项重点工作的落实。市政府办公室将定期组织督促检查，全力保证今年政府工作报告各项目标任务的圆满完成。 盐城市人民政府 ? 二○一二年一月十九日 2012年政府工作报告主要目标任务分解落实方案 一、主要预期目标 （一）地区生产总值确保增长12%，力争增长13%。 （二）规模以上工业和服务业增加值确保增长15%，力争增长17%。 （三）地方一般预算收入确保增长20%以上，力争增长26%以上。 （四）固定资产投资确保增长21%，力争增长25%。 （五）工业投资和服务业投资确保增长22%，力争增长26%。 （六）社会消费品零售总额确保增长16%，力争增长18%。 （七）注册外资实际到帐和出口总额确保增长20%，力争增长25%。 （八）城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入确保增长13%，力争增长14%。 （九）全社会研发投入占地区生产总值的比重达到1.6%。 （十）居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。 （十一）节能减排确保完成省下达指标。 （十二）城镇登记失业率控制在4%以内。 （十三）人口自然增长率控制在4‰左右。 （十四）城市化率达到55.5%。 （十五）森林覆盖率达到20%。 二、主要工作任务 ? （一）保持经济平稳较快增长 1.做大做强现有企业。规模以上工业增加值确保增长15%，力争增长17%。研究制定支持企业发展的政策意见，实施小微企业关爱工程。深化“三服务”工作，加大土地、劳动力、煤电油气运等要素保供力度，力促企业平稳运行。支持中小企业挂大靠强，支持关联企业联合重组，支持企业技改扩能。 （责任部门：市经信委、财政局、国土局、金融办） 2.努力扩大有效投资。固定资产投资确保增长21%，力争增长25%。组织实施八大类重点工程，完成投资1000亿元以上。实施工业“三百”工程，新开工亿元以上工业项目200项、竣工200项，储备5亿元以上重大项目400项。开工建设东风悦达起亚汽车第三工厂，加快建设富士康太阳能电池组件、台玻悦达太阳能电池晶板、马恒达悦达大马力拖拉机等一批重大项目。工业投资确保增长22%，力争增长26%。 ? （责任部门：市发改委、经信委、商务局） 3.培育消费增长点。社会消费品零售总额确保增长16%，力争增长18%。家电下乡产品销售209万台，销售额达到55亿元。培育1个国家级、4个省级社区商业示范区。培育100家平价商店，消费者申投诉满意率稳定在97%以上。加快建军路核心商业区和城南商业中心建设，提升城市商业消费环境。 （责任部门：市商务局、物价局、盐城工商局） 4.发展壮大民营经济。新发展私营企业2万户、个体工商户10万户，新增个体私营注册资本600亿元，民营经济主要指标继续保持全省领先。提升重点镇工业集中区和民营创业园功能，新建标准厂房100万平方米，新创A级中小企业园10个，新增服务平台50个。 （责任部门：市中小企业局、盐城工商局） （二）大力推动经济转型升级 5.推动新特产业集聚壮大。深化细化新能源、节能环保、新能源汽车和海洋生物4个新兴产业发展规划。坚持聚新壮特，培育龙头企业，推动新特产业集聚发展，新特产业主营业务收入达到2600亿元，增长40%以上。 ? （责任部门：市发改委、经信委、科技局） 6.实施“千家企业升级、百家企业重组、十家企业上市”工程。新培育销售超50亿元企业3-4家，其中超百亿元企业2家；实现企业兼并重组20家，其中战略性兼并重组4-5家；新增上市企业2-3家。 （责任部门：市经信委、发改委、科技局、金融办） 7.推动现代服务业提速增效。服务业增加值确保增长15%，力争增长17%，占GDP的比重提高1个百分点。服务业投资确保增长22%，力争增长26%。市级以上服务业集聚区总数达30家，完成投资270亿元，实现营业收入406亿元、税收17.8亿元。100个服务业重点项目完成投资250亿元。 ? （责任部门：市发改委） 8.加快发展旅游业。全市接待游客总量达到1550万人次，实现旅游总收入145亿元。新增达到国家AAA级以上标准的旅游景区2家，新增省四星级乡村旅游区（点）4家，新增四星级以上旅游饭店1家。加快实施丹顶鹤、麋鹿、奥维斯湿地生态旅游区和盐都东晋古镇人文景点等重点项目。 ? （责任部门：市旅游局） 9.推动特色产业园区加快建设。建设与特色产业发展相适应的基础设施，组建与特色产业发展相适应的专业招商队伍，建立与特色产业发展相适应的体制机制。全市特色产业园区开票销售900亿元，增长30%以上。 （责任部门：市经信委） 10.推动节能减排措施落到实处。实行源头控制、科技支撑、严格监管“三管齐下”，组织开展重点企业节能低碳行动和能效水平对标达标活动，确保完成省下达的节能减排任务。 （责任部门：市经信委、环保局） （三）突出重点推进沿海发展 11.突破沿海港口建设。加快盐城港“一港四区”建设，完成投资30亿元。推进大丰港粮食码头工程和三期通用码头工程，射阳港出海航道、黄沙港疏港航道工程和华锐风电设备装运码头工程，滨海港出海航道工程和煤炭码头一期工程，响水港公用码头工程建设；新增万吨级以上泊位8个，吞吐量达2500万吨。 （责任部门：市发改委、沿海办、港口局、大丰市政府、射阳县政府、滨海县政府、响水县政府） 12.完善交通综合运输体系。实施沿海交通基础设施重点项目39个，完成投资95.2亿元。连盐铁路盐城段和新长铁路盐城至海安段复线及电气化改造工程开工建设；临海高等级公路大丰北段、亭湖段建成通车，阜建高速公路路基及桥梁工程和盐淮高速大丰港至盐城段开工建设，234省道盐城段、226省道亭湖至大丰段全线建成通车；完成南洋国际机场停机坪建设，争取开通盐城至日本国际航线。 （责任部门：市交通运输局、发改委、沿海办、东台市政府、大丰市政府、射阳县政府、滨海县政府、响水县政府） 13.加快沿海产业发展。推进26个重大产业项目和10个重大储备项目，完成投资250亿元。盐城汽车试验场、滨海港储配煤中心、射阳吉阳2000兆瓦光伏组件、大丰博汇纸业等一批重大项目开工建设。推动沿海5个经济区创建省级经济开发区，大丰港经济区创建省级高新技术开发区，沿海5个经济区实现开票销售300亿元，增长42%。 （责任部门：市发改委、经信委、商务局、科技局、沿海办、汽车办、东台市政府、大丰市政府、射阳县政府、滨海县政府、响水县政府） 14.实施沿海滩涂综合开发利用。推进国家级滩涂综合开发试验区建设，加快实施东台条子泥滩涂匡围一期工程。 （责任部门：市发改委、沿海办、农业资源开发局、海洋与渔业局、东台市政府） 15.推进沿海合作园区建设。支持市开发区与大丰、滨海共建沿海产业园，推进市银宝公司盐田开发利用。加快盐沪、盐常、盐苏、盐锡共建园区步伐。 （责任部门：市发改委、市开发区管委会、银宝公司、大丰市政府、滨海县政府） 16.加大港城开发建设力度。沿海5个港城完成投资100亿元，东台、大丰、响水三个港城各3平方公里的启动区基本建成，射阳、滨海两个港城启动区框架全面拉开。 （责任部门：市发改委、沿海办、城乡建设局、东台市政府、大丰市政府、射阳县政府、滨海县政府、响水县政府） （四）扎实抓好农业农村工作 17.大力发展现代农业。加快现代农业示范园区、农产品加工集中区、农产品批发市场“三大载体”建设，突破农产品加工和流通。创建国家级现代农业示范园区2个、省级现代农业示范园区2个、市级现代农业示范园区10个，建设市级农产品批发市场10个。 （责任部门：市农委、粮食局、供销社、农业资源开发局） 18.实施“百万亩万元高效工程”。新增万元高效种植业60万亩、万元高效林桑果业10万亩、万元高效渔业30万亩，新增设施园艺业20万亩、规模畜禽养殖场1000个，新培植休闲观光农业基地5个。重点推广新品种、新技术、新模式20项，建设省级农业科技成果转化基地40个，培训农民20万人、乡镇农技员1000人，全面建成乡镇“五有”农业综合服务中心。 （责任部门：市农委、科技局、海洋与渔业局、林业局、农业资源开发局、生物工程高等学校） 19.加快发展农民专业经济合作组织。新增农民专业经济合作组织300个以上，创建一批“五好”农民专业合作社。培育农村土地股份合作组织，规范农民资金互助合作组织经营行为。 （责任部门：市农办、农委、供销社、农业资源开发局）?20.推进村级“四有一责”建设。深入实施脱贫致富工程，壮大村级集体经济，化解村级债务。 ? （责任部门：市农办、农委） 21.加强以水利为重点的农村基础设施建设。推进泰东河拓浚、南水北调水源调整、“四港”整治工程，实施王港闸下移项目。开展农村河道疏浚整治，加强农田小型灌排泵站、涵闸配套建设。完成小沟以上土方6489万方、村庄河塘疏浚整治土方1988万方，加修加固圩堤434公里、307万方，完成小沟级以上建筑物7045座。 （责任部门：市水利局、财政局） 22.推进农村土地综合整治。加大农业综合开发力度，改造中低产田40万亩，建成高标准农田30万亩，完成投入3亿元以上。 （责任部门：市农业资源开发局、国土局） 23.实施农村道路通达工程。建成农村公路300公里，建设改造农村公路桥梁300座。 （责任部门：市交通运输局、规划局） 24.加大农村环境综合整治力度。实施全市农村环境综合整治五年行动计划，6月底前完成高速公路沿线两侧和重要窗口地带共1216个村庄的环境整治任务，年底前完成一级公路、铁路沿线两侧等2088个村庄的环境整治任务。每个县（市）建设运行一座无害化处理设施，每个镇建设运行一座压缩式中转站。实施农村改厕10.8万座。 （责任部门：市城乡建设局、城管局、卫生局、交通运输局、水利局、农委） 25.开展新一轮绿色盐城建设。创建省级村庄绿化整体推进县2个、省级村庄绿化示范村80个。新增造林折实面积31.1万亩，其中成片造林15万亩，森林覆盖率达20%。 （责任部门：市林业局、城乡建设局、交通运输局） 26.推进城乡统筹发展。做好新一轮县（市）城总体规划修编和县域城镇体系规划编制工作，完善城乡客运路网规划。推进城乡统筹试点工作，36个试点镇村建设取得明显成效。推进重点镇新型工业化、新型城镇化和农业现代化同步发展，开展特色小城镇建设活动。推进城乡区域供水一体化，实现市区所有镇区域供水全覆盖。 （责任部门：市农办、农委、城乡建设局、交通运输局、规划局、水利局） （五）加快推进中心城市建设 27.完善城市功能。加快范公路快速路系统建设，东北环道路桥梁、盐城大桥改建、环城西路等一批道路桥梁工程竣工通车。酒厂路、剧场路二期、八十间等地块完成拆迁并开工建设。实施第四防洪区防洪闸站建设。完成市区区域供水二期工程和城东水厂三期扩建及深度处理工程，开工建设城西水厂一期改造及深度处理工程，盐龙湖饮用水源工程建成供水。新增、更新常规公交车50辆，完成南环路、环保产业园等公交回车场、停车场建设。 （责任部门：市城乡建设局、交通运输局、水利局、亭湖区政府） 28.推进新区建设。加快城南新区“智慧新城、生态新城、现代新城”建设，实施重点项目31个，完成投资87亿元。生态高效农业示范园、金融城开工建设，国际创投中心投入使用，新龙广场、新城国际大酒店等主体封顶，科教城启动区完成部分基础工程。推动亭湖河东新城、盐都西南新城、市开发区新城基础设施和配套功能建设。 （责任部门：市科技局、亭湖区政府、盐都区政府、市开发区管委会、城南新区管委会） 29.改善人居环境。组织实施老小区整治、后街巷道整治、农贸市场改造提升计划，完成4个老小区整治、30条后街巷道和8个农贸市场的改造新建任务，建成建军路地下人防商业街。 （责任部门：市城乡建设局、住房保障和房产管理局、商务局、城管局、民防局） 30.健全城市综合管理长效机制。完成市区数字化城管系统升级工程，开展市区三轮车整治行动，建成市区餐厨垃圾收运处置系统工程，市区新建22座公共卫生间和15座垃圾中转站，建设5处小贩中心。 （责任部门：市城管局、公安局） 31.打造生态宜居名城。实施串场河整治工程，完成青年路至新洋港两侧10.8公里滨河道路建设。西南片区生态公园、市开发区汽车公园基本建成，规划建设5个街头绿地，市区绿化覆盖率达到36%。完成蟒蛇河、越河、跃进河、团结河等沟河整治任务。 ? （责任部门：市城乡建设局、城投集团、亭湖区政府、盐都区政府、市开发区管委会、城南新区管委会） 32.打造重教崇文名城。推进教育现代化工程，以县为单位基本实现教育现代化全覆盖。推进市博物馆（美术馆）、凤凰文化广场和社区文化阵地等建设，城南图书馆、广播电视塔建成使用，初步形成城市15分钟文化圈。 （责任部门：市教育局、文广新局、城南新区管委会、城投集团、国投集团） 33.打造现代汽车名城。制定汽车名城建设规划，推进汽车产业发展，启动市开发区汽车名城核心区建设，建成汽车公园，筹建盐城汽车学院，培育汽车文化。 （责任部门：市汽车办、市开发区管委会） 34.扎实推进“四城同创”。以生态市创建为抓手，开展国家园林城市、卫生城市、环保模范城市和全国文明城市“四城同创”工作。 （责任部门：市城乡建设局、卫生局、环保局、文明办）?（六）着力增强创新驱动能力 35.完善区域创新体系。加快创新型城市建设步伐，培育省创新型城市试点1家、创新型园区1家、创新型乡镇3家、创新型企业100家。完善科技创新投入增长机制，全社会研发投入占GDP的比重达到1.6%。 （责任部门：市科技局、财政局、统计局） 36.加快企业研发中心建设。新建省级企业技术中心10家、市级企业技术中心50家，培育企业工程技术研究中心100家，争取各类科技计划项目300项以上。 ? （责任部门：市科技局、发改委、经信委） 37.推进政产学研紧密结合。加强各级政府、园区、企业与高等院校、科研院所、科技中介合作，新建公共技术研发平台30个，政府、园区、企业与国外新签订产学研合作项目30个。新培育省级产业技术联盟2个，实施政产学研合作项目500项。加快国家知识产权示范城市建设，专利申请量达12000件，其中发明专利申请数达2000件。 （责任部门：市科技局） 38.构筑创新创业人才高地。实施创新创业领军人才集聚工程、实用高技能人才培育工程、现代企业家能力提升工程，举办第二届沿海发展人才峰会，资助引进国内外创新团队30个、创新创业领军人才100人，培训优秀技能人才1000人，培训高级职业经理人100人以上。 （责任部门：市人社局、科技局、教育局） （七）坚定不移深化改革开放 39.深入推进行政审批制度改革。进一步减少和规范行政审批，推进招投标及公共资源交易体制改革，加大工程建设领域突出问题专项治理力度。 （责任部门：市法制办、监察局、行政服务中心） 40.推进财税体制改革。完善大市区财税管理体制，优化财政支出结构，加强财政支出绩效管理。 ? （责任部门：市财政局、盐城国税局、盐城地税局） 41.推进医药卫生和文化体制改革。探索公立医院体制、机制改革，整合大市区传染病、急救医疗等资源，全市电子病历应用和城乡居民健康卡建卡率达30%。加快演艺集团深度融合，整合市区两级广电网络资源。 （责任部门：市发改委、卫生局、文广新局） 42.全力突破利用外资。注册外资实际到帐确保增长20%，力争增长25%。组织开展盐城经贸洽谈会和日韩港台专题招商等活动，新批及净增资5000万美元以上项目20个，每个县（市、区）引进1000万美元以上项目20个。 （责任部门：市商务局、外办、台办） 43.加快综合保税区和保税物流中心建设。做好市开发区创建国家综合保税区、大丰港经济区设立国家级保税物流中心的申报和建设工作，力争年内获得批准并开工建设。 （责任部门：市开发区管委会、大丰市政府、市发改委、商务局、盐城海关） 44.切实转变外贸发展方式。外贸出口总额确保增长20%，力争增长25%。培植有出口实绩的企业1000家，其中出口超亿美元企业5家、出口5000万美元企业10家、出口1000万美元企业80家。大力开拓新兴市场，全市新兴市场出口增长25％以上。 ? （责任部门：市商务局、盐城海关、盐城检验检疫局） 45.积极推进金融高地建设。完成长三角北翼金融高地建设总体规划和三年行动计划编制工作。努力扩大信贷规模，确保新增贷款280亿元，力争300亿元。加大招商引行力度，新引进股份制银行1-2家、外资银行1家、科技银行1家、科技小贷公司1家。 ? （责任部门：市金融办、人行、银监局、科技局） （八）千方百计保障改善民生 46.持续增加城乡居民收入。实施城乡居民收入倍增计划，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入确保增长13%，力争增长14%。做好全面小康社会申报验收和“八项工程”监测统计工作。 ? （责任部门：市农办、农委、统计局、人社局、海洋与渔业局、林业局）? 47.努力扩大就业。新增城镇就业6万人以上、农村劳动力转移就业6万人以上，援助困难群体再就业4000人。 ? （责任部门：市人社局） 48.稳定市场物价。居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。 ? （责任部门：市物价局） 49.提高社会保障水平。符合企业养老或新农保条件的农民参保率达99%以上，符合城镇职工、城镇居民医保或新农合条件的农民参保率达98%以上。推动城镇居民社会养老保险全覆盖，确保城镇老年居民基础养老金应发尽发。新农合参合率达98%以上，政策补偿比达75%以上。 ? （责任部门：市人社局、卫生局、财政局） 50.加快完善社会救助体系。健全城乡低保标准自然增长机制，提高困难老人、孤儿、优抚对象、残疾人等特殊群体社会福利水平。推进示范性养老机构建设，加快居家养老中心建设，实施农村敬老院“关爱工程”，新增集中供养床位1000张。 ? （责任部门：市民政局、财政局） 51.加大保障性住房建设力度。市区新建公共租赁住房2400套（间）、廉租住房400套、经济适用住房12万平方米，发放廉租住房补贴3200户。 ? （责任部门：市住房保障和房产管理局） 52.积极为民办实事。新增财力的70%以上用于民生改善，集中力量为民兴办20件实事项目，完成投资105亿元。 ? （责任部门：市政府办、发改委、财政局、水利局、城乡建设局、住房保障和房产管理局、人社局、卫生局、教育局、交通运输局、文广新局、体育局、农办、民政局、司法局、农委、商务局、公安局、供销社、综治办、残联、城投集团、国投集团、盐城质监局、市开发区管委会、城南新区管委会） （九）加强社会建设和管理创新 ? 53.提高教育现代化水平。推进城乡教育均衡发展，新建各类学校30所以上，创建四星级高中2所。实施学前教育五年行动计划，全面清理规范无证幼儿园，创建省优质幼儿园35所以上。大力推进校安工程，新建校舍24万平方米，加固校舍382万平方米。 ? （责任部门：市教育局） ? 54.大力实施文化惠民工程。推进省级文化产业园区（示范基地）建设，文化产业增加值增长25%以上。实施农家书屋数字化阅读和城乡阅报栏（屏）试点建设。开展文化“三送”工程，送书10万册以上，送戏500场以上，送电影24500场以上。创作大戏18部、小戏10部。新增有线电视用户10万户以上。 ? （责任部门：市文广新局） ? 55.加快医疗卫生事业发展。加快城南医院、市妇保院开发区分院、亭湖新区医院等建设，镇（村）卫生院（室）和城市社区卫生服务站全部达标，基本形成15分钟健康圈。抓好10类41项基础公共卫生服务项目，完成省定目标任务。 ? （责任部门：市卫生局、市开发区管委会、城南新区管委会、亭湖区政府） ? 56.推动体育事业发展。实施城南体育中心、建军路全民健身中心建设和体校搬迁工程，组织实施1562个行政村健身路径提档升级工程。加大体育强县创建力度，力争2个县（市、区）通过省级考核验收。 ? （责任部门：市体育局） ? 57.全面做好人口计生工作。人口自然增长率控制在4‰左右，符合政策生育率稳定在95%以上。出生人口性别比趋于正常，出生人口素质明显提高，流动人口服务管理实现均等化，实现人口和家庭公共服务体系建设城乡全覆盖。 ? （责任部门：市人口计生委） ? 58.创新社会管理机制。加强基层组织建设，推广“一委一居一站一办”社区管理模式。进一步加强和改进信访工作，推动领导干部接访下访制度化。实施社会稳定风险评估，健全调节利益的社会政策。完善处置突发事件的应急机制和应急预案，建成市应急指挥中心系统。 ? （责任部门：市综治办、民政局、信访局、维稳办、应急办） ? 59.扎实开展“六五”普法教育。实施法治文化“321”工程，全市普法覆盖面达95%以上。 ? （责任部门：市司法局） ? 60.健全社会治安防控体系。严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。健全网络防控体系，强化舆情引导，发展健康向上的网络文化。 ? （责任部门：市公安局、互联网信息办公室） ? 61.加强安全生产和食品药品安全监管。严格落实安全生产责任，深入开展安全生产专项整治。加大食品药品执法检查和质量监督力度，打击违法违规行为，营造放心、安全的消费环境。 ? （责任部门：市安监局、食品药品监管局、盐城质监局） ? （十）努力建设人民满意政府 ? 62.加强法治政府建设。完善重大决策的规则和程序。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。着力深化政务公开，完善行政权力网上公开透明运行工作，办好“中国盐城”政府门户网站和“12345”政府公共服务平台。加快“诚信盐城”建设，在全社会营造重信守诺氛围。 ? （责任部门：市政府办、监察局、经信委、法制办、行政服务中心） ? 63.加强廉政建设。严格落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制，加大优化环境的建设力度，加强行政监察、审计监督，严肃查处各类违法违纪案件。继续开展政风、行风评议活动。从紧从严安排行政开支，严控“三公”经费。 ? （责任部门：市监察局、审计局、财政局、优化办）