盐城企业优惠政策

盐城市人民政府关于印发2013年政府工作报告主要目标任务分解落实方案的通知
各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位： 2013年是贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是我市全面建成小康社会的关键之年。根据市委对2013年经济社会发展的总体要求，按照市七届人大二次会议确定的经济社会发展奋斗目标和主要任务，市政府将2013年政府工作报告确定的主要目标任务分解为6个方面、78项重点工作，由市政府领导成员牵头协调、责任部门负责落实。现将《2013年政府工作报告主要目标任务分解落实方案》印发给你们，希望各地、各部门和单位按照方案明确的工作任务，逐项进行分解、细化、量化，确定时间节点，落实工作责任，强化推进措施，扎实有效地抓好各项重点工作的落实。市政府办公室将定期组织督促检查，全力保证今年政府工作报告各项目标任务的圆满完成。 盐城市人民政府 2013年1月30日
2013年政府工作报告主要目标任务分解落实方案　
一、保持经济持续健康较快增长　（一）大力推进新型工业化　1.深入推进重大项目建设。扎实推进八大类重点工程、工业“三百”工程，努力扩大有效投入。全年完成固定资产投资2360亿元，增长22%；规模以上工业投资1500亿元，增长22%；八大类重大工程投资增长20%。（市发展改革委、市经济信息化委）　2.深入推进“千百十”工程。推动现有企业技改扩能、合作重组、上市融资，全市千企升级企业技改覆盖面累计达到70%以上，25家企业实现重组。继续实施工业大企业（集团）培育工程，新增销售超30亿元企业3家，超亿元企业30家。全年重点培育20家上市后备企业，新增进入股改企业10-15家，辅导期企业2-3家、报会企业1-3家、上市企业1-2家。全年新增直接融资、间接融资总量超400亿元。（市经济信息化委、市金融办、市人行、市银监局）　3.深入推进新特产业发展。深化“四有三聚”思路和办法，完善“一业一策”政策措施，扶持新特产业发展。全年新特产业实现开票销售2000亿元，增长17.6%，其中四个战略性新兴产业实现销售650亿元，增长33%。（市发展改革委、市经济信息化委）　4.深入推进传统产业改造升级，积极运用新技术、新工艺、新装备、新材料，改造提升机械装备、纺织、化工等传统产业，加快发展高新技术产业。四大传统支柱产业实现销售4920亿元，增长20%；高新技术产业实现销售1300亿元，增长20%。（市经济信息化委、市统计局）　（二）全力加快沿海开发　5.港口码头建设。大力推进大丰港区三期通用码头、滨海港区煤炭码头、射阳港区通用码头建设和响水灌河航道整治工程，盐城港完成建设投资56亿元，货物吞吐量突破5000万吨。10月底前开工建设大丰港区码头扩建工程；年内《盐城港总体规划》修编定稿；建成大丰港区粮食、通用码头、射阳港区通用码头；完成滨海港区中电投煤炭码头年度投资任务；力争开始响水港区灌河5万吨级航道试挖工程。（市沿海办、市港口局、沿海5县（市）人民政府）　6.沿海港城开发。进一步加快核心区建设，完善公益性、功能性设施配套，实施供水、供热、供气、通信、消防、污水处理等配套工程，完成投资130亿元，展示港城新貌。（市沿海办、沿海5县（市）人民政府）　7.临港产业发展。重点实施50个重大项目，年内完成投资565亿元；加快汽车制造、新能源、新装备、新材料等特色产业基地建设，争创省级以上牌子、基地5个。开工建设三鼎石化、中海油LNG、海上风电等项目，全力推进东风悦达起亚汽车第三工厂、中汽中心盐城汽车试验场、江苏博汇、华锐风电装运基地等项目，积极做好德力西精铜科技产业园、联孚石化重油裂解等项目推进工作。（市沿海办、沿海5县（市）人民政府）　8.载体平台打造。全面启动国家可持续发展实验区建设，推动沿海经济区创建省级开发区，开展国家级百万亩滩涂综合开发试验区规划编制、申报工作，加快国家海上风电装备技术研发中心、科技兴海示范基地建设。灌东公司年内完成启动区控制性详规编制和报批，完善全市盐田资源综合开发利用总体规划，年底前起步区达到“六通一平”，全年签约50亿元以上项目1个，20-30亿元项目2-3个。新滩公司年内完成盐田开发利用总体规划以及铜材产业园、石化产业园等专项规划编制，启动20平方公里起步区基础设施建设。（市沿海办、市科技局、沿海5县（市）人民政府、灌东投资公司、新滩投资公司）　9.体制机制创新。重点落实省政府支持盐城沿海发展“两区两产五港城”专项政策，加快推进市开发区大丰临港产业园建设，推动市本级和内陆县份深度融入沿海开发。（市沿海办、各县（市、区）人民政府）　（三）积极发展现代服务业　10.加快发展生产性服务业。发展现代物流、商务、汽车和节能环保服务、软件及服务外包等服务业，更大力度推动金融业创新发展，建立“盐创母基金”，加快金融城建设，着力打造金融高地。（市发展改革委、市商务局、市财政局、市科技局、市金融办、城南新区管委会）　11.提升发展生活性服务业。发展商贸、餐饮、旅游、家庭服务等服务业，推进沿海湿地旅游经济区、丹顶鹤湿地生态公园、麋鹿栖息地湿地景观修复工程建设，努力扩大消费需求，社会消费品零售总额增长15%。年内奥威斯乐园大酒店进入装修，盐城林场亚行贷款项目基本完成；盐城丹顶鹤湿地生态公园创建国家4A级旅游景区。（市发展改革委、市商务局、市旅游局）　12.继续推进30个服务业集聚区建设，突破100个重点项目，培植100家龙头企业。（市发展改革委、市商务局）二、推进城乡统筹发展　（一）做大做强中心城市　13.全力推进“八大组团”建设。建军路组团重点抓好道路环境整治、商业大厦改造以及地下商业街、同曦鸣城等项目建设，着力打造大市区核心商业圈。聚龙湖组团重点抓好金鹰天地、凤凰文化广场、紫薇国际广场等城市综合体建设，金融城一期完成主体工程。龙湖组团重点抓好龙湖湖体开挖，启动周边基础设施、配套设施建设。亭湖新城组团重点抓好环保、光电产业园基础配套以及城市功能性项目建设。亭湖新洋新城组团重点抓好基础设施、公共配套设施建设。盐都新城组团重点抓好神州路商业街区、物流园区核心区、东方汽车广场及拓展区、市民中心建设。市开发区新城组团重点抓好汽车服务集聚区、商贸中心、步凤内河港等项目建设。火车站组团重点抓好城市交通枢纽中心、区域商业中心建设。（市城乡建设局、市交通运输局、市商务局、亭湖区人民政府、盐都区人民政府、市开发区管委会、城南新区管委会）　14.实施“露水增绿”工程。大力推进串场河景观带、通榆河生态走廊、城南小新河景观带以及龙湖公园、天山公园、青年公园、民俗园等“十大公园”建设，创成国家园林城市。推进蟒蛇河、小洋河、越河等市区河道整治。（市城乡建设局、亭湖区人民政府、盐都区人民政府、市开发区管委会、城南新区管委会、城投集团）　15.增强城市综合功能。实施范公路快速路、世纪大道东延、东进路西延、青年路跨宁靖盐高架大桥等道路桥梁工程，合理布局建设市区学校、文化休闲、农贸市场等公共设施，依据新一轮城市总体规划，完善教育、体育文化、农贸市场等专项规划，并在城市各地段控制性详规中加以落实，确保建设项目依法实施。3月底前编制完善“八大组团”控制性详细规划的初步方案，6月底前完成成果评审及报批；12月底前完成城市综合交通规划。进一步完善城市综合交通体系，提升城市功能，优化空间布局，强化对建设用地和空间资源开发利用的控制和引导，加强土地使用和城市建设的综合调控。（市规划局、市城乡建设局、市交通运输局、市教育局、市文化广电新闻出版局、市商务局）　16.推进“智慧盐城”建设。组织实施政府信息资源中心等重点项目。（市经济信息化委）　17.提升城市建设管理水平。深入开展市容环境、交通秩序整治，提高城市文明程度。市财政设立“盐城市社区建设项目引导资金”1000万元，制定《社区建设项目引导资金管理办法》，支持社区服务平台、社区信息化和社区工作者队伍建设。11月18日前完成世纪大道、建军路亮化工程，年内完成东进路、人民路等主干道及宝龙广场亮化的改造完善、提档升级。（市城管局、市公安局、市民政局、亭湖区人民政府、盐都区人民政府、市开发区管委会、城南新区管委会）　（二）扎实推进农业现代化工程 18.组织实施四大类100个农业现代化重点项目，按照2013年序时进度，加大推进、督查和考核力度。（市委农办） 19.推进农业园区建设。推进东台、建湖国家级现代农业示范区建设，加快伍佑生态高效农业示范园、盐都台湾农民创业园等10个现代农业园区发展，培大育强蔬菜、生猪、家禽、林业等“双百亿”优势产业。年内每个园区新招引1000万元以上项目1-2个，新增投入2000万元以上；50个市级园区每家新增投入1000万元以上。（市农委、各县（市、区）人民政府）　20.加快农产品加工业发展。强化农业招商引资，积极引进重大产业化项目，培大育强现有龙头企业，推动农产品加工集中区建设。全市引进“三资”100亿元，新办规模以上农产品加工龙头企业60家，县级农产品加工集中区新上2个以上农产品加工项目，农产品加工产值比上年增长10%以上。（市委农办、市农委、各县（市、区）人民政府）　21.加强农产品流通体系建设。推进市县两级农副产品市场建设，发展网店直销、农产品交易所、物流网等新型业态，健全农产品市场网络体系。（市农委、市商务局、各县（市、区）人民政府）　22.实施农产品品牌战略。加强农产品品牌建设，完善农产品质量安全体系。年内不发生区域性、系统性重大食品质量安全事故，食品全省监督抽查合格率不低于95%。（盐城质监局，各县（市、区）人民政府）　23.深化农业经营体制改革。培育农民专业合作组织，全年新发展农民专业合作社200个。抓好东台国家农村金融试验区建设。（市委农办，东台市人民政府）　24.深化农村土地制度改革。推进农村集体土地确权登记发证，稳妥推进土地流转，实施万顷良田、高标准农田建设、黄河故道综合开发工程。（市国土局、市农资局）　25.加强农田水利建设。年内完成小沟以上土方6576万方，其中农村河道疏浚6282万方；完成小沟级以上建筑物5727座，其中新建、改造圩口闸站1057座；新增旱涝保收田53.9万亩，增加有效灌溉面积21.6万亩，新增节水灌溉面积39万亩，新增万亩以上达标圩区46个。（市水利局）　26.推进村级组织“四有一责”建设，壮大农村集体经济，逐步化解村级债务。年内完成村级集体经济薄弱村扶持项目建设及验收工作；全面启动20个整体推进村级集体经济发展示范乡镇试点工作，20个镇都建立村级集体经济发展集聚区，年底80%以上的村集体经济经营性收入达到15万元以上；全市村级集体经营性收入增长率达到15%以上。（市委农办、市人力资源社会保障局）　（三）加快新型城镇化步伐　27.加快中小城市建设。同步推进新区建设、老城改造，加强基础设施、公共配套设施建设，增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，把各县（市）城做大做强做美。（市城乡建设局、各县（市、区）人民政府）　28.加快生态小城镇建设。坚持科学规划引领，建立完善城乡规划体系，抓紧组织小城镇总体规划修编，合理确定镇域空间布局，挖掘和塑造城镇特色，推进镇区控制性详规编制工作，促进城镇各类建设健康有序进行。节约集约利用土地，深化户籍制度改革，吸引农民进镇入住、就业创业，发展镇域经济，着力打造一批具有产业特色、乡村特点、生态特质的小城镇。（市城乡建设局、市规划局、各县（市、区）人民政府）　29.加快康居示范村建设。继续实施美好城乡建设行动，加大农村环境综合整治力度，着力打造一批康居示范村。年内完成5281个村庄整治任务，其中966个规划布点村庄达到星级康居乡村标准，4315个非规划布点村庄达到环境整洁村标准。（市城乡建设局、各县（市、区）人民政府）　30.扎实推进36个城乡统筹试点镇村建设。试点镇完成2-3个组团式项目，入驻产业园区项目2-3个，农业园区提档升级基本完成；试点村新建成农民集中居住60户以上，入住率80%，村级服务中心、水、电、路、通讯网络全覆盖。（市委农办，各县（市、区）人民政府）　（四）加强城乡交通基础设施建设　31.加强铁路建设。开工建设连盐铁路盐城段，做好新长铁路盐城至海安段电气化改造、徐宿淮盐铁路盐城段、盐泰锡宜城际铁路盐城段前期工作。（市交通运输局、市铁路办）　32.加强公路建设。推进阜建高速公路、331省道盐城西段、348省道阜宁段工程建设，临海高等级公路基本建成通车，盐淮高速盐城至大丰港段开工建设。实施农村公路等级化及危桥改造工程，完善交通安全设施，推动所有行政村开通客运班车。年内建成一级公路290公里，二级公路110公里，农村公路300公里。（市交通运输局）　33.加强内河航道建设。通榆河东台南段建成通航。（市交通运输局、东台市人民政府）　34.完成南洋机场扩建工程。（市交通运输局、民航站）　三、深入推进开放创新　（一）坚定不移扩大对外开放35.进一步提高招商引资质量。加快建设高素质的专业化招商队伍，强化龙头型、产业链项目招商，积极打造江苏韩资密集区、沿海台资新高地。举办好汽车、环保、新能源产业博览会。（市商务局、市汽车办、亭湖区人民政府、盐都区人民政府、市开发区管委会）　36.进一步加大外贸转型升级力度。鼓励更多企业开拓国际市场，千方百计扩大外贸总量，外贸出口总额增长15%。推进盐城综合保税区项目建设。（市商务局、市开发区管委会）　37.进一步加快“走出去”步伐。支持拥有一定规模、品牌和核心竞争力的龙头企业开展跨国投资与经营，在参与国际竞争中发展壮大。（市商务局）　（二）坚持不懈实施创新驱动　38.提升企业创新创业能力。引导创新政策、创新资源、创新人才向企业集聚，支持规模以上工业企业、高新技术企业全面建立研发机构，实施企业知识产权战略，打造创新企业集群。组织开展中小企业科技创新创业行动，评选科技创业企业家。年内新培育国家高新技术企业30家、省级高新技术企业300家、市级高新技术企业300家；全市所有大中型工业企业和国家级高新技术企业实现研发机构全覆盖，规模以上工业企业新增研发机构260家；全市大中型工业企业平均研发投入占主营业务投入比例达1.0%；出台促进中小企业科技创新创业行动计划。（市科技局）　39.强化创新创业平台建设。推进开发区、新特产业园区加强公共服务平台、科技研发平台建设。推进城南科教城、市开发区科技绿洲等重点项目建设。支持东台建设省级科技金融合作创新示范区。全社会研发投入占地区生产总值比重1.9%左右。（市科技局、市商务局、市教育局、各县（市、区）人民政府）　40.引进培养创新创业人才。实施“双创”领军人才集聚工程、科技型企业家培育工程，举办第三届沿海发展人才峰会。年内引进高层次人才1200人，培育高技能人才1万人。（市人力资源社会保障局、市人才办）　（三）坚决主动推进园区开发　41.推进开发区“二次创业”。大力推动现代汽车名城建设，发展汽车及零部件配套产业，打造中国乃至世界重要的汽车零部件生产基地。盐城高新区争创国家级高新区，环保产业园争创省级高新区。（市商务局、市开发区管委会、盐都区人民政府、亭湖区人民政府）　42.推进特色产业园区集聚发展。进一步优化开发区产业布局，加快建设区中园。整合提升乡镇工业园区，加强特色园区品牌创建工作。全年争创1-2个省级中小企业产业集聚示范区和1个省级特色产业集群。（市商务局、市经济信息化委、各县（市、区）人民政府）　43.推进园区合作共建。进一步加强与上海、苏州、无锡、常州等地区的园区合作。（市发展改革委、市商务局）　四、加强生态文明建设　（一）推动绿色发展　44.扶持发展新能源、节能环保产业，加快发展生态旅游、生态农业，力争创建现代循环农业示范区9个，构建以低碳为特征的现代产业体系。（市经济信息化委、市农委、市旅游局）　45.省级以上开发区全面开展生态工业园建设。其中，市开发区开展国家级生态工业园区建设，大丰、建湖开发区建成省级生态工业园区。（市环保局、市商务局、各县（市、区）人民政府）　46.深入开展第三轮化工生产企业专项整治行动、万家企业节能低碳行动。（市经济信息化委）　47.加强节能减排，确保完成省定目标。（市经济信息化委、市环保局）　（二）改善生态环境　48.启动实施新一轮清水走廊建设行动，扎实推进饮用水源安全保障工程，加快市区饮用水源预警水质自动站建设，完成水源保护区内企业关闭、居民搬迁工作。（市环保局、市水利局、相关县（市、区）人民政府）　49.深入实施蓝天工程，严格控制工业废气污染，开展油气回收、挥发性有机污染物整治，建立城市扬尘污染防治机制，规范机动车环保标志发放和管理，加强农作物秸秆综合利用，积极推广秸秆“六料”技术，年内全市秸秆综合利用率达82%。（市环保局、市城乡建设局、市城管局、市公安局、市农委）　50.切实抓好城乡环境基础设施建设，加快建设污水处理厂以及污水管网配套设施，加大农村改厕力度，提高城镇生活污水、农村垃圾集中处理率。（市城乡建设局、市卫生局、各县（市、区）人民政府）　（三）强化生态建设 51.深入推进绿色盐城建设，启动全国绿化模范城市创建工作。着力抓好东台、大丰、射阳3个万亩新林场建设，抓好盐龙湖生态保护区建设，抓好村庄、道路、园区、厂区、校区、社区、小区、庭院绿化建设。2月底前制定好全国绿化模范城市创建实施方案；4月底前在沿海地区新建的东台、大丰、射阳3个万亩新林场，完成新造林6000亩。（市林业局、各县（市、区）人民政府）　52.加强沿海、里下河湿地生态修复与保护，实施亚行贷款盐城湿地保护项目。（市沿海办、盐城丹顶鹤湿地管委会、盐城麋鹿保护局，相关县（市、区）人民政府）　53.加大生态市、生态县（市、区）、生态镇村创建力度。东台、大丰、建湖、盐都、亭湖建成省级生态县（市、区），年内启动国家环保模范城市创建，完成国家环保模范城市和生态市建设规划编制（修编）。（市环保局、各县（市、区）人民政府）　五、切实保障和改善民生　（一）促进城乡居民增收　54.落实更加积极的就业政策，开发更多就业岗位，加强就业援助，促进社会充分就业、高质量就业，城镇登记失业率控制在4%以内。年内新增就业6万人，促进下岗失业人员再就业2.5万人，援助困难群体就业4000人，城镇登记失业率控制在4%以内。（市人力资源社会保障局）　55.设立公共创业指导中心，建设创业培训、见习、孵化基地，实施大中专毕业生、失业人员、返乡农民工、军队退役人员创业培训行动计划。（市人力资源社会保障局）　56.积极推进收入分配制度改革，健全企业职工工资集体协商、合理增长机制，着力提高中低收入者收入水平。（市人力资源社会保障局）　57.千方百计促进农民增收，实现农民收入与城镇居民收入同步增长，并力争超过。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长13%。（市委农办、市农委、市统计局）　58.扎实开展新一轮扶贫开发行动，对经济薄弱村、少数民族聚居村组、贫困户实行重点帮扶，帮助困难群体增收致富，2013年脱贫人口16万人。（市委农办、市宗教局）　（二）提高社会保障水平　59.加快社会保险扩面提标，扎实开展“社会保险全覆盖街道社区”创建活动，实现城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗适龄人员应保尽保。企业养老保险、职工医疗保险、失业保险参保人数分别新增3万人、2万人、1万人，城乡居民养老保险参保率保持99%以上。（市人力资源社会保障局、市卫生局）　60.进一步扩大住房公积金制度覆盖面。年内完成新建住房公积金制度人数3万人，全市住房公积金缴交人数达50万人。当年发放个人住房公积金贷款6000笔、15亿元，贷款余额突破70亿元。当年提取住房公积金15万人次、15亿元。（市住房公积金管理中心）　61.扎实推进保障性安居工程建设。市直新建（收储）公共租赁住房500套，各区共新建或筹集公共租赁住房1900套，竣工1000套；市区发放经济适用住房货币补贴200户,年内竣工经济适用住房1200套；各区及银宝集团共新建限价商品房、棚户区危旧房改造安置住房（含货币补偿）5200套（户），竣工5000套（户）。（市住房保障房产管理局、亭湖区人民政府、盐都区人民政府、市开发区管委会、城南新区管委会）　62.实施“关爱工程”，鼓励引导社会资金兴建养老机构、养老服务设施。年内每个县市建成一所300张床位以上的示范性养老机构，各县（市、区）新增公办养老床位200张，民办养老床位250张以上。按照“两个衔接”和“四个不低于”的要求确定城乡低保标准，即：与全省居民收入7年倍增计划和新一轮扶贫标准衔接；不低于当地上年度城乡居民收入的20%，增幅不低于当地上年度城乡居民收入的增幅。农村低保标准不低于月人均300元，农村低保标准增量和增幅不低于城市低保标准的增量和增幅。盐都区居家养老服务信息系统基本建成，亭湖区、市开发区、城南新区的城市社区居家养老服务中心（站）建设达到全覆盖，农村社区覆盖率达到60%；全市居家养老服务中心（站）建设城市社区达到80%，农村社区覆盖率45%以上。年内各县（市、区）新增农村 “关爱工程” 敬老院床位80张以上。（市民政局、各县（市、区）人民政府）　（三）繁荣发展社会事业　63.推动文化大发展大繁荣。实施文化惠民工程，完善城乡公共文化服务设施，新建市美术馆、市民文化广场。大力发展文化产业，加快聚龙湖文化产业集聚区、盐都文化产业园等13个集聚区建设。年内公共文化服务体系覆盖率达92%以上；新增数字电视用户30万户。启动10个以上重点文化产业集聚区建设，培育30家以上骨干文化企业和企业集团。（市文化广电新闻出版局）　64.推动教育现代化创建。实施农村中小学现代化标准学校达标工程，全市新建中小学、幼儿园32所。加强校园周边安全和校车安全。年内全市新建中小学（幼儿园）32所，其中大市区新建学校7所；大市区范围内加固改造、新建校舍10.1万平方米；一半以上县（市、区）创成“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”。（市教育局）　65.推动卫生服务更加便民惠民。完善基本药物制度长效补偿机制，推进公立医院改革试点，加快卫生信息化进程。城南医院、市妇幼保健院新院力争建成使用。年内县级公立医院按省定标准取消药品加成，800个村卫生室建筑面积均达到120平方米，基本实现90%病人不出县目标。（市卫生局）　66.继续做好人口与计划生育工作，人口自然增长率控制在4‰左右。年内通过省人口计生“十二五”中期评估。（市人口计生委）　67.加快推进体育强市建设。年底前盐城体校新校区主体竣工，建军路全民健身中心完成裙楼施工。（市体育局）　68.组织开展全国第三次经济普查工作，以市为单位全面小康顺利通过验收。（市统计局）　（四）全力维护社会稳定　69.深入实施社会管理创新工程，全面贯彻维稳工作责任落实、风险评估、矛盾隐患化解整治、督查追究等七项机制。年内建立完善信访工作责任全覆盖网格网络体系，建立健全市、县（市、区）、镇（街道）、村居（社区）四级信访情报信息网络。加快隐患排查治理体系和安全生产标准化建设，市、县二级隐患排查治理体系基本建成，危化品、烟花爆竹、冶金等高危行业企业全部达到三级以上安全生产标准。（市综治办、市信访局、市公安局、市安监局）　70.继续实施“六五”普法规划，开展法制宣传教育，强化法律服务、法律援助。12月底前建立市级法制广场并通过省验收；10月底前建成达省标的市级法援中心；10月底前建立特殊人群管理监控中心。（市司法局）　71.大力推进社区网格化管理全覆盖，强化社会组织培育，更好地发挥基层自治组织作用。按照科学设置网格、多元配置服务管理人员的要求，分别设立街道（镇）、社区（村）、居民住宅小区（或企事业单位、社会组织）等服务管理网格，做到横向到边、纵向到底、不留空白、不留盲区。一季度城镇社区实现全覆盖，6月底前所有城乡社区实现全覆盖。积极创新社会组织登记管理模式，对促进地方经济和社会和谐的公益慈善、社会福利、社会服务类等社会组织分级推进，试点先行，降低登记门槛。全年全市登记备案城乡基层社会组织数突破4200个。（市民政局）　72.组织社会管理服务中心、信息平台、流动人口服务管理、技防城建设等重点项目攻坚。年内建成8个县级社会管理服务中心，90%以上的镇村建成规范化的社会管理服务中心。全市9个“110接警区”确保80%通过省级“技防城”达标验收，力争100%通过。（市综治办、市公安局）　73.加大食品药品监管体系建设和市场整治力度。年内初步建成覆盖全市的互联网药品安全监控体系。(市食品药品监管局）　（五）办好20件民生实事　74.⑴大市区区域供水工程；⑵市区城市防洪工程；⑶城市社区卫生服务机构建设；⑷社会保障惠民工程；⑸就业量质提升工程；⑹市区中小学校舍安全工程；⑺“技防城”建设；⑻市区老旧住宅小区整治及农贸市场改造建设；⑼文化惠民工程；⑽法律援助工程；⑾公交车辆更新；⑿串场河景观带建设；⒀小洋河整治工程；⒁扶贫开发工程；⒂新型农村合作医疗；⒃市区保障性住房建设；⒄免费孕前优生健康检查；⒅市区居家养老信息服务系统（虚拟养老院）建设；⒆市社会福利院二期工程；⒇市区老旧居民住宅小区信报箱建设工程。（市委农办、市城乡建设局、市水利局、市卫生局、市人力资源社会保障局、市教育局、市财政局、市公安局、市住房保障房产管理局、市商务局、市文化广电新闻出版局、市司法局、市交通运输局、市人口计生委、市民政局、盐城邮政局、市城投集团、市国投集团、各县（市、区）人民政府）　六、全面提升政府行政效能　（一）增强政府行政能力　75.深化行政审批制度改革，市级有行政审批事项的部门全部进驻政务服务中心，实行项目“一站式”办理，年内减政放权项目数在苏北五市最多，打造全省“项目最少、效率最高、服务最优、收费最低”地区工作取得明显成效。继续深化“三服务”工作。（市监察局、市政务服务管理办公室、市经济信息化委、市优化办）　（二）保持务实高效作风　76.严格执行中央和省委关于作风建设的各项规定，切实改进政风、文风、会风、作风；健全“四位一体”政风行风热线媒体联动机制，建立政风行风热线与“12345”热线联合督查机制。年内审批职能部门进驻率、应进审批事项入驻率、审批事项授权到位率均达100%；平均承诺时限压缩30%以上，项目办理即办件率达80%以上；完成标准化行政服务中心建设；“12345”热线办结率、满意率达95%以上。（市监察局、市政务服务管理办公室）　（三）加快建设法治政府　77.完善政府信息公开、新闻发布、网络新闻发言人制度，提升政府行政权力网上公开透明运行水平；认真办理人大代表、政协委员建议提案。（市政府办公室、市监察局）　（四）加强勤政廉政建设　78.完善权力运行监控体系，加大违法违纪案件查办力度；加强领导干部任期经济责任审计；严格控制“三公”经费支出。年内对3000万元以上的政府投资项目实施全覆盖审计。（市监察局、市审计局、市财政局）