盐城企业优惠政策

盐城市人民政府关于印发盐城市物流业发展振兴规划纲要的通知
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：现将《盐城市物流业发展振兴规划纲要》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
盐城市人民政府二○一○年一月三十一日　盐城市物流业发展振兴规划纲要为认真落实国家和省关于转变经济发展方式、推动产业转型升级的部署，促进全市物流业持续健康发展，根据国家和省物流业调整和振兴规划纲要，结合盐城实际，制定本规划。规划既考虑当前形势下全市物流业的平稳过渡，更着眼于长期的健康发展。规划期为2009-2011年。一、发展思路和主要目标（一）发展思路以市场为导向，以企业为主体，以资源整合为手段，以降低物流成本和提升物流服务水平为目标，营造有利于现代物流快速发展的政策环境和市场环境，支持制造企业物流业务外包，培植一批具有较强竞争力的物流园区、物流中心和物流企业，推动物流产业发展和振兴，为增强全市经济竞争力提供低成本物流服务。（二）主要目标至2011年，全市物流总费用占GDP的比重由2008年的17.46%下降到16.5%左右，物流企业业务总收入突破500亿元，物流业增加值年均增幅在17%以上。全市建成2个综合物流通道，10个专业物流中心，4个物流配送网络。培育30家重点物流企业，其中年营业额超过10亿元10家。通过建设自身物流节点和物流网络，强化与全国、全省物流网络的对接，努力使盐城成为苏中、苏北之间主要的商品出口通道和长三角北翼重要的物流基地。二、主要任务（一）优化物流业空间布局根据产业布局、交通条件、经济基础等因素，合理布局物流园区和专业物流中心，重点发展两大物流通道、十个专业物流中心和四个物流配送网络。两大物流通道为：以大丰港区为中心的沿海物流通道；以盐城市现代物流园为中心的沿204国道物流通道。十个专业物流中心为：市开发区汽车物流中心、盐都医药物流中心、盐城烟草物流中心、江苏里下河物流中心、阜宁内河港物流中心、滨海化工物流中心、响水船舶材料物流中心、古河农副产品物流中心、射阳水产品物流中心、东台通榆河物流中心。四个配送网络为：建设以市区为中心、覆盖全市、辐射周边的物流配送网络。包括生活日用品、农业生产资料、药品、烟草等四个配送网络。（二）大力推进物流服务社会化、专业化鼓励生产和商贸企业按照分工协作的原则，剥离或外包物流功能，整合物流资源，促进企业内部物流社会化，为加快发展第三方物流创造条件。推动物流企业与生产、商贸企业互动发展，促进供应链各环节有机结合。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业的功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。积极发展多式联运、集装箱、特种货物、厢式货车运输以及重点物资的散装运输等现代运输方式，加强各种运输方式、运输企业的相互协调，建立高效、安全、低成本的运输系统。加强运输与物流服务的融合，为物流一体化运作与管理提供条件。鼓励邮政、医药、烟草等专业企业深化改革，做大做强快递物流业务。（三）建设和完善一批物流园区、物流中心重点发展一批具有区位优势、具备综合服务功能的物流基地，发挥物流产业集聚效应，确立盐城在江苏北部、长三角乃至全国物流供应链中节点地位。主要发展方向为：依托海港，为临海工业以及大宗海运货物提供中转的临港物流园区；依托空港，为航空及快递货物提供中转的空港物流中心；依托铁路货站、公路节点和内河港口，为陆路、水路运输货物提供中转和集散，开展干线运输、城市配送以及区域配送等物流服务的综合性物流园区；依托制造业产业集群，为生产企业提供综合性物流服务的专业化物流中心；依托生产和生活资料集中交易场所，为商贸流通提供物流服务的商贸物流中心；依托出口加工区域，为进出口货物提供保税和监管服务的保税物流中心。（四）培育一批物流企业鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，推进物流资源整合，着力扶持一批核心竞争力强、规模较大的大型物流企业，加快提高综合物流服务能力。发展壮大一批专业性第三方物流企业，逐步形成与工商企业紧密配套的专业化物流服务体系。加大招商引资力度，力争引进一批国内外知名物流企业，整体提高全市现代物流管理水平。对重点物流企业，在政策、资金和服务上给予重点扶持，促其进一步完善服务功能，利用资本市场，做大做强做优，努力成为盐城物流业发展的中坚力量。（五）推进物流业联动发展一是推动区域物流联动发展。针对市内不同区域经济发展特点和产业特色，构建与区域内物流产业紧密配套的物流联动保障体系；加强与周边城市的物流交流与合作，促进区域内物流一体化，共同培育统一开放、通畅高效的现代物流市场体系。二是推动物流业与制造业联动发展。搭建制造企业和物流企业联合互动交流平台，鼓励制造业物流业务外包，加快发展第三方物流，提升物流业为制造业服务的能力和水平，引导物流业与制造业有机融合，构建现代产业体系。三是推动物流业与商贸业互动发展。支持大型商品交易市场整合物流资源，形成一体化的物流服务体系。（六）完善物流基础设施在现有交通网络基础上，加快建设临海高等级公路、徐大高速等道路设施，尽快实施大丰港疏港航道、通榆河南延、大丰和滨海港码头等水运工程，开工连盐铁路和新长铁路复线电气化改造工程，完成盐城机场4D改造，进一步完善公、铁、水、空立体交通网络，为全市物流业发展创造条件。（七）提高物流信息化水平积极推进企业物流管理信息化，促进信息技术的广泛应用，提高物流管理水平，建设盐城市物流公共信息平台，鼓励全市物流企业和物流网络用户利用公共信息平台，实现物流信息采集、处理和服务的交换共享。加快盐城市物流公共信息平台与全国、全省物流信息平台以及金融、税务、海关、邮政、交通运输等部门信息平台的对接，增强物流公共信息平台的服务功能。三、重点工程（一）多式联运、转运设施工程发挥盐城市现代物流园、大丰港现代物流中心和江苏里下河物流中心已有的公路、铁路、水路联运优势，建设不同运输方式之间的转运设施，逐步解决公路、铁路、水路等不同运输方式之间不衔接带来的货物流在运输过程中需要多次搬倒、拆装等问题，实现多种运输方式“无缝衔接”，促进物流基础设施协调配套运行，提高运输效率。（二）物流园区工程重点建设盐城市现代物流园、大丰港现代物流中心。其中：盐城市现代物流园核心区占地105平方公里,要依托公、铁、水联运优势，建成以大宗生产资料集散为主的现代物流园区，同时加强与东台通榆河物流中心、江苏里下河物流中心、阜宁内河港物流中心之间的分工协作，形成大宗货物快速流通网络。大丰港现代物流中心主要依托海港和公路、内河水路以及即将建设的铁路，重点承担海运货物集散和集装箱外运业务，同时加强与射阳港、滨海港等沿海港口之间的分工协作，形成以大丰港区为中心、以海陆联运为主要服务内容、以盐城及周边内陆地区为服务对象的盐城港物流通道。（三）城市配送工程支持市区重点流通企业应用现代物流管理技术，适应电子商务和连锁经营发展需要，整合市区及县（市）资源，在市区建立面向全市及周边地区流通企业和消费者的社会化配送服务体系，促进流通现代化，方便和扩大居民消费。加快建设城市物流配送项目，鼓励医药、烟草等专业物流企业拓展城市配送业务，提高城市配送水平。解决城市快递、配送车辆进城和装卸作业问题，为城市物流配送提供便利。（四）制造业与物流业联动工程引导制造企业改造现有业务流程，专心核心业务，将物流业务分离和外包出去。在每个省级以上开发区和产业集中区，培育专业化的第三方物流服务企业，提升物流业为制造业服务的能力和水平。制定鼓励制造业与物流业联动发展的政策措施，实施一批联动发展的示范工程和重点项目，促进制造业与物流业有机融合、联动发展。（五）农村物流工程重点建设大宗农产品仓储物流设施，在市区和大丰港区，分别建设粮食物流中心，在每个县（市、区），分别建设粮食仓储设施，提高粮食物流现代化水平。建立以市区为中心的农民生活日用品和农业生产资料两大连锁配送网络，并逐步提高统一配送比例，防止假冒伪劣产品坑农害农。（六）物流公共信息平台工程建立覆盖全市、对接国家和省主要物流网络的行业和区域公共信息平台，实现物流信息共享。重点建设电子口岸、综合运输信息平台、物流资源信息平台和大宗商品交易平台。（七）应急物流工程建立应急生产、流通、运输和物流企业信息系统，以便在突发事件发生时能够紧急调用。建立多层次的政府应急物资储备体系，保证应急调控的需要。加强应急物流设施设备建设，提高应急反应能力。选择和培育一批具有应急能力的物流企业，建立应急物流体系。四、主要措施（一）强化组织领导。现代物流业是新型服务业，涉及面广。要加强对现代物流业发展的组织和协调，在相关部门各司其职、各负其责的基础上，建立由市发展改革委牵头、有关部门参加的全市现代物流业工作联席会议制度，协调现代物流业发展的有关重大问题。各地政府也要建立相应的协调机制，加强对地方现代物流业发展有关问题的研究和协调。（二）加大政策支持力度。在贯彻落实好现有推动现代物流业发展有关政策的基础上，进一步研究制定促进现代物流业发展的财政、土地、税收、收费、融资和交通管理等方面的政策措施。在符合国家和省用地政策的前提下，优先安排市级以上重点物流项目用地，对全市重点物流企业的税收进行适当减免。对列入规划的物流基础设施建设项目，鼓励其通过银行贷款、股票上市、发行债券、增资扩股、企业兼并、中外合资等途径筹集建设资金。银行业金融机构要积极给予信贷支持。对涉及区域性重大物流基础设施项目，市、县政府可根据项目情况和财力状况适当安排预算内建设投资，以投资补助、资本金注入或贷款贴息等方式给予支持。要研究制定城市物流配送车辆通行便利措施，确保物流配送车辆通行。（三）制订落实专项规划。有关地区和部门要制订专项规划，积极引导和推动重点领域和区域物流业的发展。发展改革委会同有关部门制订粮食、农产品冷链、物流园区、应急物流等专项规划，经贸部门会同供销社等有关部门制订商贸物流专项规划，质监部门会同有关部门制订物流标准专项规划。物流业发展的重点地区，也要制订本地区物流业规划，指导本地区物流业的发展。　以（四）完善物流统计指标体系。进一步完善物流业统计调查制度和信息管理制度，建立科学的物流业统计调查方法和指标体系。认真贯彻实施社会物流统计核算与报表制度。积极推动物流统计工作，充分发挥行业组织的作用和力量，促进物流业统计信息交流，建立健全共享机制，提高统计数据的准确性和及时性。（五）加快物流人才培养。要采取多种形式，发展多层次教育体系和在职人员培训体系，加快物流人才的培养。利用社会资源，鼓励企业与大学、科研机构合作，强化职业技能教育，提高实际操作能力，开展物流领域的职业资质培训与认证工作。（六）发挥行业社团组织的作用。物流业社团组织应履行行业服务、自律、协调的职能，发挥在物流规划制订、政策建议、规范市场行为、统计与信息、技术合作、人才培训、咨询服务等方面的中介作用，成为政府与企业联系的桥梁和纽带。