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《市政府办公室关于印发南通市深入打好净土保卫战实施方案的通知》政策解读

政策
发布部门:南通市生态环境局 发布时间:2023年05月18日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
一、编制背景
2022年11月13日,省政府办公厅印发了《江苏省深入打好净土保卫战实施方案》。为深入打好污染防治攻坚战,深化土壤生态环境保护工作,切实保障人民群众“吃得放心、住得安心”,按照国家、省、市有关工作部署要求,研究起草了本《方案》。
二、编制过程
在《方案》编制过程中,注重把握了以下几个方面。一是与深入打好污染防治攻坚战要求和“十四五”规划衔接,重点任务应纳尽纳。二是与当前工作的薄弱环节和问题短板衔接,在持续做好各级环保督察反馈问题整改的基础上,举一反三,堵塞漏洞,完善长效机制,有针对性地提出目标和重点任务,力争解决一批土壤和地下水突出环境问题。三是与生态环境源头治理和系统治理要求衔接,强调土壤污染防治与水、气、固废污染协同治理,系统推进。四是与重要民生安全保障衔接,开展受污染耕地安全利用,保障农用地和食用农产品质量安全;加强建设用地土壤污染防治和安全利用,保障人居环境安全;实施地下水污染状况调查评估和风险管控,保障地下水生态环境安全。五是与往年试点特色工作衔接,《方案》谋划了一批具有南通特色的专题任务,力争走在全省前列、走出南通特色。土壤方面,在去年试点基础上全面推进建设用地“一张图”联动监管,以数字化手段提升部门联动监管效能,保障地块安全利用;地下水方面,在全省率先开展全市大区域尺度上地下水环境背景统计调查工作,为地下水污染识别评价及溯源达标整治提供技术支撑。
三、主要内容
总体目标:到2025年,全市土壤和地下水环境质量总体保持稳定,土壤污染风险得到进一步管控,受污染耕地安全利用率达到93%以上,重点建设用地安全利用得到有效保障,地下水环境质量国考点位水质达到国家和省级考核目标。到2035年,全市土壤和地下水环境质量稳中向好,农用地和重点建设用地土壤环境安全得到持续保障,土壤环境风险得到全面管控。
重点任务包括9大项40小项。一是加强农用地源头防控,切实降低粮食等农产品中重金属超标风险。二是加强建设用地源头预防,统筹推进水、气、土、固污染防治,严格重点监管单位责任,强化拆除活动监管,积极构建监管体制完善、责任机制明确、协调配合密切的管理体系。三是加强耕地分类管理和安全利用,严格复垦耕地土壤污染状况调查,全面推进落实受污染耕地安全利用。四是有序推进建设用地土壤污染风险管控和修复,严格质量审查,防止修复活动中的二次污染和污染土非法转移。五是严格建设用地准入管理,强化部门联动,全面推进建设用地土壤环境“一张图”信息化监管,严守“住得安心”底线。六是加强地下水污染防治,强化地下水环境风险排查及整治,推进地下水环境质量达标。七是提升土壤环境监管能力,加强监测执法仪器装备水平,建立多部门联合执法机制,提升土壤和地下水突发环境事件应急处置能力。八是加大土壤污染防治资金投入,积极申报中央、省级专项资金项目。九是加强组织实施,建立市级部门协同推进的横向机制和“市级牵头、区县落实”的纵向机制,将“受污染耕地安全利用率”和“重点建设用地安全利用率”两个刚性指标纳入深入打好污染防治攻坚战成效考核指标体系。
四、工程项目
结合深入打好净土保卫战工作目标,系统实施土壤污染源头防控、土壤和地下水环境调查评估、能力提升等三类共577个重点工程项目。
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