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镇江市行政事业性收费目录清单解读

政策

发布部门：市物价局发布时间：2014年11月28日有效性：政策是否有效未知，请慎用

一、基本情况
根据市委、市政府《关于加快推进经济体制改革重点任务的实施意见》中建立行政事业性收费目录清单的要求，市物价局、财政局历时一个半月时间对我市行政事业性收费进行认真梳理，整理出《镇江市行政事业性收费目录》清单。清单共涉及我市34个部门（系统），收费项目118项，其中涉企收费75项，与2010年相比减少42项。清理过的收费目录已先后分别以市物价局和政府办的名义两次向收费部门征求意见，11月26日提交市党政联席会议讨论通过，近期并以市政府文件的形式向社会公布。
《江苏省行政事业性收费项目目录》（苏财综〔2014〕66号）已于2014年9月正式对外公布，与省目录相比，我市清理过后的目录清单收费部门减少12个，收费项目减少43项，其中涉企收费减少21项。
行政事业性收费管理实行动态管理。自2010年以来，国家和省先后11次调整相关收费，我市认真予以贯彻，取消和免征涉及我市工商、质监、商检、国税、地税、住建、教育等21个部门44项，降低13项，小微企业免收16项，全市年减免金额9225万元，其中市直4113万元。2010年9月，我市还出台《关于进一步控减涉企收费的通知》（镇政发〔2010〕43号），取消和暂停涉企行政事业性收费10项、降低收费标准25项；对涉企经营服务性收费降低收费标准33项，年减轻企业负担近亿元。
二、制定的原则和依据
拟订的目录清单主要依据省物价局、财政厅公布的《江苏省行政事业性收费项目目录》，国家和省制定收费项目和标准的有关文件、市政府近几年出台的相关优惠减免政策。坚持省定项目之外无新增项目，省定标准有上下限的按下限执行的原则。
三、执行范围和时限
这次公布的目录范围涵盖市直及辖市、区，是我市现行执行的收费项目和收费标准，对省公布的不涉及我市的行政事业性收费本次未收录。目录截止时间为2014年10月31日，此后国家和省新增或调整收费项目和标准，取消和减免有关收费项目，按照有关新规定执行并及时向社会公布。
四、贯彻目录清单的几点要求
1．充分认识目录清单公布的意义。
一是依法行政的必然要求。党的十八届四中全会提出依法治国的总体部署，要求深入推进依法行政。市委、市政府印发的《关于加快推进经济体制改革重点任务的实施意见》中将行政事业性收费目录清单作为我市向社会公布的5张清单之一，就是要求我们收费部门进一步加强依法治价的意识。近年来，我市经过多轮的清费治乱、治理整顿，收费环境有了根本的好转，但依然存在变换手法收费、强制收费、隐形乱收费等现象，增加了企业负担。这次清理和公布行政事业性收费清单，是落实依法行政的必然要求，因此，各收费单位要严格按照收费项目及标准执行，真正做到清单以外无收费，为企业发展营造良好的收费环境。
二是行政公开的有效措施。根据财政部、国家发展改革委《关于进一步完善行政事业性收费项目目录公开制度的通知》精神和政务公开有关要求，本次《目录》的公布正是贯彻落实国家有关精神，确保政务公开执行到位，切实增强政策的公开性和透明度。这次公布的内容包括收费项目、执行范围、征收标准、优惠政策等。通过政府网站、新闻媒体及部门政务公开等渠道全面公示，同时，我们还将印制目录清单手册向社会免费发放，方便企业和群众掌握和查询，使我市在收费管理上实现收费有依有据，交费明明白白。
三是依法维权的切实保障。目录的出台为企业和群众提供维权的参考依据，也是实施社会有效监督和依法维权的有效方式，能够及时遏制和制止乱收费行为的发生。凡未列入《目录》以及《目录》所列文件依据未规定的收费项目，企业和群众可以拒付，并有权向有关部门举报。
2．严格收费政策和纪律。各地、各部门和单位的行政事业性收费项目，一律以目录清单为准，所有执收单位必须严格按照规定的征收范围、征收标准、资金管理方式、执收时限、优惠政策等执行。凡未列入目录清单及未经省级以上人民政府及其财政、价格主管部门批准的行政事业性收费项目，公民、法人和其他组织可以拒绝支付。
3．全面推行收费公开、公示。目录清单公布后，相关部门要通过部门网站、新闻媒体向社会公示；各收费单位要公开、亮证收费，对涉及本部门的收费项目和标准应在收费窗口和政务公开栏进行公示，增强政策透明度，确保各项政策应知尽知，接受社会监督。
　 4．切实强化收费监督检查。市价格、财政部门和优化办要加强目录清单执行情况监督检查，对违反国家、省、市行政事业性收费政策的乱收费行为，一经查实，要依法依规从严、从快、从重处理，典型案例在新闻媒体曝光，同时实行责任追究制度，追究责任人的责任。鼓励企业和社会对执收部门的收费行为进行监督，确保各项政策落到实处。

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