《南通市文明行为促进办法》政策解读-南通优惠政策|南通政策-产业园区招商

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《南通市文明行为促进办法》政策解读

政策

发布部门：南通市文明办发布时间：2021年02月18日有效性：政策是否有效未知，请慎用

一、起草背景
党的十九大提出，要培育和践行社会主义核心价值观。要强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。
2018年，中央印发了《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》，强调要加强道德领域突出问题专项立法，探索制定公民文明行为管理方面法律制度。
制定《办法》是贯彻中央有关文件精神、将核心价值观融入法治建设的必然要求。省文明办也明确要求，今年在高质量发展考核中的社会文明程度指数测评，将文明行为立法工作是否取得实质性进展作为一项重要内容予以考核。因此，出台《办法》势在必行。
二、起草过程
5月9日，市文明办就相关工作向市委书记、市人大常委会主任徐惠民作专题汇报，徐书记指示，在《南通市文明行为管理条例》出台之前，可以先行出台行政规范性文件。按照这一计划，我办主要做了以下几项工作：
一是取长补短，充分汲取别人经验
国内目前已有深圳、厦门、杭州、青岛、武汉等十几个省市出台了文明行为管理地方性法规，江苏省内近两年也加快了立法步伐，《盐城市文明行为管理条例》于2019年7月1日施行，《常州市文明行为管理条例》于2020年5月1日施行，《南京市文明行为管理条例》于2020年8月20日施行。各地的立法经验为我市制定《办法》提供了较为充分的参考借鉴。我们在学习已经出台的相关法规基础上，将当前防疫抗疫、拒绝舌尖上的浪费等一些新需求（如咳嗽打喷嚏遮掩口鼻、使用公筷公勺、适量点餐等）融入《办法》，使《办法》更具时代性，更有操作性，更贴近百姓生活。
二是深入调研，广泛征求各方意见。
在起草过程中，我们坚持问计于民、群策群力，采取线上线下多种形式，广泛听取各方面意见。5月17日我们召开《办法》调研座谈会，市文明办、人大、政协、司法局、公安局、城管局等部门参加会议，会上各部门结合各自职能，提出了许多有针对性的意见和建议。6月2日我们分别在崇川区、如皋市召开了《办法》听证会，县（市）区文明办、乡镇（街道）、公安局、城管局、市场监管局、文旅局等单位和部分村（居）民代表参加会议，会上各单位结合各自职能，提出了许多有针对性的意见和建议。7月29日至8月15日，我们在政府网站平台发布了《关于征集制订〈南通市文明行为促进办法〉意见和建议的通知》，10月19日、11月18日，我们又向各县市区人民政府和市级机关部门发送征求《南通市文明行为促进办法》修改意见的函，并根据征集到的意见建议对《办法》进行合理修订。
三是系统梳理，形成《办法》
在前期广泛征求意见和学习借鉴的基础上，市文明办立足于解决我市在文明城市创建工作中面临的热点难点问题，结合《全国文明城市（地级以上城市）测评体系操作手册》（2020年版）的要求，对《办法》逐条进行研究、梳理、归类、提炼和总结，基本确定和形成《办法》。
三、主要内容
《办法》共18条。
主要内容
第一条，说明制定《办法》的目的和依据。
第二条，说明《办法》的适用范围和文明行为的内容。
第三章，说明《办法》坚持的原则。
第四条至第六条，对县市区人民政府的工作要求和镇村职责进行明确。
第七条，明确文明行为的内涵。
第八条至第九条，明确对不文明行为的处置。
第十条至第十三条，明确各县市区、单位对文明行为的褒奖。
第十四条，对文明行为进行宣传，对不文明行为予以曝光。
第十五条至第十七条，对不文明行为的处置进行明确。
第十八条，确定《办法》施行时间。
原文：点击查看

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