镇江市促进快递服务业健康发展实施意见解读-镇江优惠政策|镇江政策-产业园区招商

镇江市促进快递服务业健康发展实施意见解读

政策

发布部门：市政府办公室发布时间：2015年11月11日有效性：政策是否有效未知，请慎用

一、意见出台背景
　自2006年邮政体制改革以来，在法规政策利好、市场需求旺盛、行业奋进实干的共同作用下，快递服务业进入历史发展最好阶段，年业务量从2006的10亿件增长到2014年的近140亿件，年均增幅达37%以上；2015年预计要达到200亿件，比“十二五”初期增长8倍。由此，快递服务业被誉为中国经济的“黑马”，被国家定位为“服务业的关键产业、代替传统物流方式、刺激消费升级的现代产业，物流领域的先导性产业。”2014年，全国快递服务企业业务量累计完成139.6亿件，同比增长51.9%；业务收入累计完成2045.4亿元，同比增长41.9%。我市快递行业顶住经济下行压力，也保持着持续发展的良好态势。2014年，全市快递业务量完成3638.65万件，同比增长29.69%。业务收入累计完成4.43亿元，同比增长23.05%。今年1—9月份，全市快递业务量累计完成3354.28万件，同比增长38.27%；业务收入累计完成3.76亿元，同比增长22.1%。
　快递服务业在实现自身飞速发展的同时，在降低流通交易成本，支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道等方面也发挥了积极作用，当前，快递服务业与电子商务产业已密不可分，支撑了阿里巴巴等庞大的电商市场。同时，快递仓储与生产性制造业的联动、快递冷链配送与现代农业的协同、快递物流与航空、铁路等交通运输行业的关联都呈现深度融合的趋势。李克强总理指出：“快递业搞活了，新的市场就激活了”，可以说，快递服务业已经成为巩固国民经济增长、促进产业结构升级、稳定创造社会就业的新型现代服务业。同时，快递已深深融入群众日常生活，快递下乡蓬勃发展，“小快递、大民生”的格局已经形成。
　在快递服务业高速发展的同时，我们也清醒地看到，当前快递企业管理方式还比较粗放，相关基础设施滞后，政策法规体系不完善，国际竞争力不够强，寄递渠道安全风险不断暴露，整个行业发展水平与经济社会发展需要还有较大的差距。为促进行业健康持续发展，服务大众创业、万众创新，更好地发挥快递对稳增长、调结构、促改革、惠民生的作用，2014年10月份，省政府办公厅出台了《关于促进快递服务业健康发展的实施意见》，《意见》明确了快递服务业在江苏经济发展中的地位和重要意义，完整、系统地提出了江苏省政府促进快递服务业发展的指导思想、发展目标和保障政策，为全省快递业健康发展创造了良好环境。省政府还专门召开了促进全省快递服务业健康发展工作电视电话会议，时任副省长史和平同志出席会议，就《意见》贯彻落实作出详细部署。2015年10月份，国务院办公厅又出台了《关于促进快递业发展的若干意见》，这是国家第一次出台全面指导快递业发展的纲领性文件，标志着快递业迎来新的发展里程碑。在此背景下，市政府对我市快递业发展高度重视，市政府办公室专门出台《关于促进快递服务业健康发展的实施意见》，以推进快递与电子商务、制造业联动发展，与综合交通运输体系顺畅对接，在全市建成高效便捷、规范有序、技术先进、服务优质的快递服务体系，促进快递行业转型升级。
二、意见起草过程
　省级意见出台后，2015年1月份，我局就启动了市级意见的起草工作，组织专题调研组深入丹阳、扬中、句容市快递企业走访调研，采集数据，了解需求，先后四次组织企业开展座谈，形成意见初稿后，报请省邮政管理局政策法规处审核，再行提交市政府办公室审核修改，并分别征求了涉及23个责任部门的意见建议，7月22日，《镇江市人民政府办公室关于促进快递服务业健康发展的实施意见》正式出台。
三、主要内容
《意见》共分九个部分二十七条内容，第一部门为总体要求，提出了全市快递服务业的指导思想和到2020年的发展目标。
　意见具体内容自第二部分至第九部分，明确了促进快递服务业发展的一系列措施。第二部分提出要加强快递园区建设，促进快递服务业集聚发展。将快递服务业发展纳入“十三五”期间国民经济发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划，将快递园区作为城市重要的公共基础设施纳入城乡规划，规划建设一至二个现代化快递园区，在土地供应、服务业发展引导资金等方面给予扶持。
意见第三部分提出要改善运输作业环境，促进快递服务便捷高效。将快递电动三轮车纳入民生保障车辆范畴，要求市邮政管理部门会同公安、交通运输等部门研究制定符合实际的快递电动三轮车管理办法。同时，大力推广新能源电动专用车，快递企业享受新能源汽车推广应用省市财政补贴政策。
　意见第四部分提出要加大快递投递终端建设，完善快递服务网络。明确了建筑面积5万平方米以上的住宅小区，应提供一定的快件用房，以保护快件的安全。要将智能快件箱作为城市共同配送体系的一部分纳入规划，统一建设。鼓励高等院校、职业学院与快递企业开展合作，开办校园快递，为师生提供快递服务，等等。
　意见第五部分提出要推动快递服务业与关联产业协同发展，积极服务地方经济。具体提出要推动快递服务业与电子商务、制造业、跨境网购、交通运输等产业协同发展。
　意见第六部分提出要大力提升镇江在快递网络中的地位，优化快递网络，不断提高本土企业竞争力。要求各级政府出台有效的扶持政策，吸引快递企业区域总部落户镇江。积极推动本土快递企业兼并重组、做大规模。提高快递信息化水平，促进快递信息与公共服务信息有效对接，等等。
　意见第七部分提出要加强人才培养，不断提升快递服务水平。主要是从快递人才培养和职业培训上给予大力支持，落实相关补贴和奖励资金。
意见第八部分提出要加强政策扶持，优化发展环境。将快递服务业列为重点扶持发展行业，在工商登记管理、税费减免、财政返还等方面予以支持，并加大对快递企业创新的扶持力度，支持快递企业开展研发活动。
　意见第九部分提出要加强监督管理，推动我市快递更好更快发展。其中，安全监管方面，将充分发挥市寄递渠道安全监管领导小组作用，建立安全信息监管系统，保障邮路寄递渠道安全。在加强监管力量方面，支持建立辖市邮政管理机构，要求辖市人民政府在政策、资金等方面给予支持。

江苏镇江优惠政策

更多政策

省政府关于丹阳市、扬中市、句容市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复 2023-11-06

省政府关于同意江苏华电句容发电有限公司码头储运1号泊位对外开放的批复 2021-04-21

省政府关于同意句容市及所辖镇（街道、开发区、风景区）土地利用总体规划修改方案的批复 2020-11-20

省政府关于同意丹阳市及所辖镇（街道、开发区）土地利用总体规划修改方案的批复 2020-07-22

省政府关于同意扬中市及所辖镇（街道）土地利用总体规划修改方案的批复 2020-07-17

省政府关于同意江苏华电句容储运有限公司码头（华电一期泊位）对外开放的批复 2019-12-30

省政府关于调整镇江市丹徒区京口区润州区土地利用总体规划的批复 2019-10-12

省政府关于调整丹阳市句容市及所辖部分镇（街道、开发区、风景区）土地利用总体规划的批复 2019-01-05

省政府关于调整扬中市及所辖新坝镇等镇（街道）土地利用总体规划的批复 2018-11-10

省政府关于调整镇江市京口区润州区丹徒区镇江新区土地利用总体规划的批复 2017-11-18