《关于加强园区空间分类管控提升土地利用效益的实施意见》政策解读-镇江优惠政策|镇江政策-产业园区招商

《关于加强园区空间分类管控提升土地利用效益的实施意见》政策解读

政策

发布部门：镇江市政府办公室发布时间：2023年05月05日有效性：政策是否有效未知，请慎用

一、制定背景
2021年7月6日，市委办市政府办印发了《关于推进全市开发园区整合优化提升的工作方案》（镇办〔2021〕37号），提出在配套政策中增加土地统筹利用相关政策，起草单位根据要求于7月底形成了《关于加强园区空间分类管控提升土地利用效益的实施意见》（以下简称《实施意见》）初稿。由于此时各类整合优化园区的名单和范围尚未明确，需待整合优化方案确定后再出台有针对性的文件，《实施意见》暂缓出台。
2022年7月，园区整合方案经市委、市政府同意，首批保留园区名单和四至范围正式向社会公布，迫切需要出台相关文件明确各类开发园区的土地利用管控规则，促进工业用地向园区集中，提升园区土地节约集约利用水平，推进工业用地提质增效，推动实现园区高质量发展。为此，在2021年的基础上，从分类管控园区空间和保障园区用地两个方面对《实施意见》初稿进行深化，形成了最终文件。
二、主要内容
《实施意见》主要包含三方面内容。一是分类规划管控园区空间，在国土空间总体规划、专项规划和详细规划三个层面，对不同类型的园区实行分类空间管控。二是分类统筹保障园区用地，对于保留园区、转型发展类园区及园区以外提出差异化的工业用地保障和管控措施。三是要求各市、区政府（管委会）提高认识，落实园区管理责任，加强对土地利用的后期监管。
三、相关说明
（一）规划引领提高土地利用效率。在总体规划层面，强调规划新增空间指标向保留园区集中，转型发展类园区空间利用以存量盘活为主，限制（撤销）类园区内的土地原则上应有序退出；在专项规划层面，保留园区和转型发展类园区应当合理规划布局各类用地，统筹落实“三生”空间；在详细规划层面，应依据总体规划将专项规划的相关内容纳入其中，作为土地征收成片开发方案和规划条件编制的依据。
（二）增存结合统筹保障园区用地。明确新增建设用地计划将向保留园区倾斜；转型发展类园区要加大存量土地盘活力度；保留园区和转型发展园区外严控新增工业用地，投资5亿元以上且确需在保留园区外选址的需经市政府同意。
（三）预留解决历史遗留问题通道。对于属园区外已批未用和历史遗留问题的工业用地，各市、区政府（管委会）应当在《实施意见》出台后的1年内处置完善到位。

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