中央财政力推海绵城市建设三档资金撬动城市水生态治理-江苏产业园区

中央财政力推海绵城市建设三档资金撬动城市水生态治理

优惠政策财政资金

所属地区：江苏发布日期：2025年08月15日

近日，财政部等多部门联合启动海绵城市建设试点申报工作，通过梯度化财政补助引导城市提升雨洪管理能力，为解决"城市看海"与"水源短缺"并存困局提供系统性支持。该政策将显著优化城市招商引资环境，为绿色基建项目创造新机遇。
一、海绵城市是破解水生态矛盾的关键路径
区别于传统末端治理模式，海绵城市强调通过下沉式绿地、透水铺装、生态洼地等系统性措施，实现雨水自然渗透、蓄存与再利用。在2021年郑州特大暴雨等灾害暴露排水系统短板后，该理念被纳入新型城镇化建设核心内容。国际实践表明，德国柏林海绵社区可使雨水利用率达85%，新加坡ABC水计划成功转化内涝点为景观资源，为我国提供了技术参照。
二、分档补助机制体现精准施策原则
中央财政设定三年补助周期，直辖市年度补助上限6亿元，省会城市5亿元，其他城市4亿元。特别设置PPP模式奖励条款，对采用公私合营比例达标者额外增加10%资金支持。此举旨在缓解地方财政压力，哈尔滨、襄阳等已开展试点城市的数据显示，每1元财政资金可带动社会资本投入3.2元。补助款项严格限定用于雨水调蓄设施、生态岸线改造等八大类工程。
三、三重审核机制保障项目质量
申报城市须经省级财政、住建、水利部门联合初审，由三部委组织专家现场答辩，重点考核城市的水文地质评估、技术实施方案、资金监管体系。绩效评估设置28项量化指标，包括年径流总量控制率、雨水资源化利用率等核心数据。连续两年评价为优的城市可获10%奖励金，未达标者将被追回资金。重庆两江新区示范段建成后实测显示，地表径流削减率达76%，验证了绩效评价体系的科学性。
四、长效机制破解"旱涝交织"困境
我国400余座县级市存在不同程度缺水，同时超过60%的城市发生过内涝。海绵城市建设可同步解决两个矛盾：北京槐房再生水厂通过构建湿地系统，每日处理再生水60万吨用于河湖补水；嘉兴市域内涝点减少72%，地下水位回升1.7米。住建领域研究机构指出，每提升10%透水铺装率，可降低排水管网改造投资逾15亿元。
五、创新投融资模式助力可持续发展
通知明确鼓励发行绿色债券、设立海绵城市专项基金等金融创新。南宁那考河项目采用"厂网河湖"一体化PPP模式，社会资本方在运营期通过水环境服务费获得合理回报。省级财政配套补贴制度正在建立，江苏省已试点将海绵设施纳入绿色建筑评价加分体系，形成政策组合拳。
随着试点工作的推进，海绵城市将从单点示范走向系统构建。多学科专家组建议，下一步需完善暴雨强度公式修订、监测评估规程等行业标准，推动海绵技术与城市更新、智慧管网等深度融合，真正实现"水润城兴"的生态目标。

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