221项省级事权下放南京自贸片区激活发展新动能-南京产业园区

221项省级事权下放南京自贸片区激活发展新动能

自贸区

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月18日

近日，江苏自贸试验区南京片区迎来221项省级管理事项下放，涉及发展改革、教育、科技、工信等多个领域。此次赋权旨在通过扩大改革自主权，优化营商环境，提升治理服务效能，为片区招商引资和高质量发展注入强劲动力。
一、战略部署：以“能放尽放”释放改革红利
江苏自贸试验区作为对外开放的重要窗口，其建设始终受到省委省政府高度重视。为打造国内一流、国际公认的自贸试验区，江苏明确提出将省级层面可下放的经济社会管理权限全面赋予自贸试验区。此次221项事权下放至南京片区，正是这一部署的关键落地举措，旨在通过向基层“松绑赋能”，打破传统审批层级限制，让片区在制度创新、产业发展等方面拥有更大探索空间。
二、事项覆盖：多领域协同发力支撑发展需求
此次下放的事权覆盖经济社会多个关键领域，主管部门涉及省发改委、教育厅、科技厅、工信厅、公安厅等。在教育领域，“优秀教师、优秀教育工作者等各类教师奖励评选”“教育系统内部审计”等事项下放，有助于南京片区更好激发教育工作者积极性，提升区域教育治理水平。科技领域，“外国人来华工作许可”“省级科技企业孵化器认定”等权限落地，将简化科技创新主体办事流程，加速人才、项目等创新要素集聚。金融领域，省财政厅主管的“金融企业国有资产评估结果核准”“金融企业产权登记并确认”等事项下放，将优化片区金融服务环境，为金融机构和企业提供更高效的审批支持。
三、效能提升：打造对接国际的营商环境
事权下放的核心价值在于提升治理效能。以往需省级部门审批的事项，如今在南京片区即可完成办理，大幅缩短审批时间、降低制度性交易成本。例如，“外国人来华工作许可”权限下放后，外资企业引进国际人才无需再往返省级部门，可直接在片区内完成申请、审核等流程，有助于提升人才吸引力。“省级科技企业孵化器认定”权限落地，将加速片区内科技型企业孵化培育，推动创新链与产业链深度融合。这些变化将直接优化片区营商环境，增强对各类市场主体的吸引力，为招商引资提供坚实制度保障。
四、权责衔接：构建“放管结合”的监管体系
为确保事权“放得下、接得住、用得好”，江苏建立了完善的协同机制。省各相关部门需主动与南京片区对接，加强业务指导和工作协调，在30个工作日内完成职权移交。同时，要求逐个事项制定监管责任书，明确监管措施、职责边界和事中事后监管要求，避免“一放了之”。这种“放权+监管”同步推进的模式，既保障了改革自主权，又守住了风险底线，为权力规范运行提供制度支撑。
五、片区承接：以“权责一致”夯实治理基础
南京片区作为承接主体，正按照权责一致要求推进各项准备工作。一方面，将及时制定承接事项的权责清单，明确权力行使的依据、流程和责任；另一方面，编制详细办事指南，优化服务流程，通过简化环节、压缩时限等措施提高办事效率。同时，强化审批与监管联动，建立“审批—监管—反馈”闭环机制，确保权力运行顺畅高效。这些举措将推动片区治理体系和治理能力现代化，为事权高效运用奠定基础。
六、长远价值：助力南京片区打造开放发展新高地
此次221项事权下放，是南京片区深化改革、扩大开放的重要契机。在科技创新领域，权限下放将加速创新资源整合，助力片区打造具有竞争力的科创产业集群；在对外开放领域，更便捷的审批流程将吸引更多外资项目和国际人才，提升片区国际化水平；在产业发展领域，高效的政务服务将促进产业链上下游协同，推动先进制造业和现代服务业融合发展。未来，随着各项事权落地见效，南京片区有望成为制度创新的“试验田”、产业升级的“加速器”和对外开放的“桥头堡”，为江苏自贸试验区建设贡献更大力量。

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