江苏优化营商环境20条发布苏州工业园区试点先行建长效-苏州产业园区

江苏优化营商环境20条发布苏州工业园区试点先行建长效

制造业营商环境

所属地区：江苏-苏州发布日期：2025年08月18日

为持续优化营商环境，江苏省近日出台20条措施，聚焦市场主体关切，通过深化改革破解发展堵点，旨在提升服务效能、降低制度性交易成本，为招商引资和经济高质量发展注入新动能。
一、持续优化投资项目审批管理。江苏省针对投资项目前期评估审批流程进行系统性优化，推进产业园区生态环境政策集成改革试点。在试点园区内，建设项目可依据规划环评简化项目环评报告内容，减少重复评估。实施环评审批正面清单制度，对纳入清单的建设项目，开展环评豁免和告知承诺制审批改革试点，进一步缩短审批时限。同时，在依法设立的开发区、新区、自由贸易试验区和其他有条件的区域，全面开展区域评估，并逐步增加评估事项，为项目落地提供便利。
二、大幅提升工程建设项目审批效率。为加快项目开工建设进度，江苏省进一步提升工程建设项目审批效率。深入推进"多规合一""多测合一"改革，整合各类规划数据，实现规划信息共享和业务协同。优化工程建设项目审批流程，简化审批环节，压缩审批时间，推行并联审批和容缺受理等模式。通过信息化手段，建立统一的工程建设项目审批管理系统，实现审批事项线上申报、线上审批，提高审批透明度和效率。
三、全面降低市场主体准入门槛。江苏省持续深化"放管服"改革，进一步降低市场准入门槛。优化企业登记注册流程，推行"一网通办""一照通行"，简化企业开办手续，压缩开办时间。放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，允许"一址多照"和"一照多址"。推进"证照分离"改革全覆盖，对涉企经营许可事项实行分类管理，取消一批、审批改备案一批、告知承诺一批，切实解决"准入不准营"问题。
四、积极降低就业创业门槛。为鼓励就业创业，江苏省进一步降低就业创业门槛。优化就业创业服务，加强职业技能培训，提高劳动者就业能力。落实创业扶持政策，加大对初创企业的扶持力度，提供创业补贴、创业担保贷款等支持。简化高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业手续，消除就业歧视，营造公平就业创业环境。
五、鼓励外资外贸企业投资经营。江苏省持续扩大对外开放，鼓励外资外贸企业投资经营。进一步优化外商投资环境，保障外资企业公平参与市场竞争，依法保护外资企业合法权益。提升通关便利化水平，优化通关流程，降低通关成本，提高通关效率。支持外贸企业开拓国际市场，加强与"一带一路"沿线国家和地区的经贸合作，鼓励企业开展跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式。
六、推动公共数据资源开放共享。江苏省政务办牵头推动公共数据资源开放共享，建设全省统一的公共数据开放网站。依法依规逐步推动公共交通、路政管理、医疗卫生、养老等公共服务领域和政府部门数据安全有序开放，为企业创新发展提供数据支撑。建立健全公共数据开放共享机制，明确数据开放范围、方式和责任，保障数据安全和隐私。
七、推进电子证照互认共享和应用。为提升政务服务智能化水平，江苏省推进电子证照互认共享和应用。探索移动端电子印章和电子签名应用，实现办事人使用电子签名进行本人签字的申请书、承诺书等可作为申请材料提交，审批时互认共享。完善电子证照库建设，扩大电子证照应用范围，推动更多政务服务事项"全程网办""不见面审批"。
八、推进纾困惠企政策直接惠及市场主体。江苏省建设"苏企通"平台，梳理公布惠企政策清单，主动精准推送政策，实行政策兑现"落实到人"。通过平台实现政策查询、申报、兑现等全流程线上办理，提高政策落实效率和透明度。建立健全政策兑现跟踪督办机制，确保惠企政策及时足额惠及市场主体。
九、优化涉企税费服务。江苏省进一步优化涉企税费服务，简化税费申报流程，推行"自行判别、申报享受、有关资料留存备查"的办理方式。落实减税降费政策，确保各项税费优惠政策精准落地。加强税费政策宣传辅导，提高企业对税费政策的知晓度和享受度。优化纳税服务，提升办税便利化水平，降低企业办税成本。
十、加强知识产权保护和运用。为激发企业创新活力，江苏省加强知识产权保护和运用。加大对知识产权侵权行为的打击力度，完善知识产权纠纷解决机制。加强知识产权公共服务体系建设，为企业提供知识产权咨询、代理、维权等服务。鼓励企业开展知识产权创造和运用，支持知识产权转化运用，提高知识产权价值。
十一、优化市场监管方式。江苏省创新市场监管方式，推行信用监管、智慧监管，提高监管效能。建立健全信用联合奖惩机制，对守信企业在行政审批、融资信贷等方面给予激励，对失信企业依法依规进行约束和惩戒。运用大数据、人工智能等技术手段，加强市场监管数据分析和风险预警，实现精准监管。
十二、提升政务服务水平。江苏省持续提升政务服务水平，推进政务服务标准化、规范化、便利化。加强政务服务大厅建设和管理，优化服务流程，提高服务质量。推行"一窗受理、集成服务"，实现政务服务事项"一窗通办"。加强政务服务队伍建设，提高工作人员业务素质和服务能力。
十三、优化金融服务环境。江苏省优化金融服务环境，加大对实体经济的金融支持力度。鼓励金融机构创新金融产品和服务，满足企业多样化融资需求。推进普惠金融发展，提高小微企业和"三农"金融服务可得性。加强金融风险防范化解，维护金融市场稳定。
十四、加强人力资源服务保障。江苏省加强人力资源服务保障，为企业提供优质高效的人力资源服务。加强人才引进和培养，优化人才发展环境，吸引各类人才来苏创新创业。完善劳动力市场供求信息发布机制，促进劳动力合理流动和优化配置。加强劳动关系协调，维护劳动者和企业合法权益。
十五、优化营商环境法治保障。江苏省加强营商环境法治保障，完善营商环境相关法律法规和政策体系。规范涉企行政执法行为，严格落实行政执法"三项制度"，保障企业合法权益。加强法治宣传教育，提高企业法治意识和法律素养。
十六、建立健全营商环境评价机制。江苏省建立健全营商环境评价机制，定期对各地营商环境进行评价。评价结果作为对各地政府绩效考核的重要依据，推动各地持续优化营商环境。加强评价结果运用，针对评价中发现的问题，督促各地整改落实，不断提升营商环境水平。
江苏省通过出台上述20条措施，着力解决市场主体生产经营中的堵点、痛点问题，推动有效市场和有为政府更好结合。这些措施的实施，将进一步优化江苏省营商环境，提升服务市场主体的能力和水平，增强市场主体活力和创造力，为江苏省经济社会高质量发展提供有力支撑。各地各部门将按照要求，加强组织领导，细化工作措施，确保各项政策举措落地见效。

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