南京审批改革赋能营商环境优化工程建设项目加速跑-南京产业园区

南京审批改革赋能营商环境优化工程建设项目加速跑

招商项目深化改革营商环境

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月19日

为深化"放管服"改革，优化区域招商引资环境，南京推出了系统性工程建设项目审批制度革新方案，以43项具体举措构建高效审批新机制。该项改革旨在通过流程再造与数字化赋能，显著压缩项目落地周期，为市场主体提供可预期、便捷化的政务服务。
一、构建标准化审批新体系
聚焦工程建设审批环节多、耗时长痛点，南京在2023年全面推进审批标准化改革。核心举措包括梳理整合审批环节，消除审批中存在的重复审查与材料提交现象，推行全流程统一材料清单制度，同一要件仅需在审批起始阶段提交一次。通过电子证照库和政务信息共享平台的技术支撑，实现不同部门调取验证材料自动化，从根源上避免企业反复提交证明文件。
二、 "五联驱动"提升全周期服务效能
创新构建"五个一"协同机制：规划编制阶段实施"一张蓝图"统筹机制，整合国土空间总体规划与生态保护红线等13项专项规划数据，实现规划冲突识别率达92%；审批运行依托市级统一数字平台，覆盖市、区两级及重点功能园区近300个审批节点，打通部门数据壁垒；实体服务端口实施综窗改革，通过"前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件"模式，将服务受理时效缩短50%；申报表单实施"阶段式集成"，社会投资项目备案核准环节精简材料38项；建立审批超时预警、效能督查与信用承诺监管"三联动"机制，确保审批在受控状态下高效运行。
三、分类定制加速项目落地周期
针对不同类型项目特性实施精准化时限管控：政府投资的保障性住房项目审批控制在80个工作日内；采用工业用地"标准地"出让模式的项目40日内完成审批；需协调多部门的一般性社会投资建设项目严格执行60日审批时限。某生物医药园区项目通过"拿地即开工"审批通道，从取得土地到获得施工许可证仅用16个工作日，较原周期缩减65%。
四、告知承诺释放市场活力
在低风险建设项目领域推行告知承诺制，对施工许可等18项审批事项采用"承诺替代证明"。2023年上半年已有187个项目通过该模式取得许可，平均节约前期筹备时间15天。配套建立信用分级监管机制，对承诺失信主体实施联动惩戒，确保改革风险可控。
五、区域协同优化要素供给
在自贸区南京片区等特定区域试点极简审批，将工程规划许可与施工许可合并办理。同步推进市政公用服务集成改革，供排水、电力等9项市政接入服务纳入联合办理范畴，实行"一次申请、并联响应"模式，有效解决企业管线接入多头申报问题。
当前，通过审批服务流程重构和标准化体系建设，南京工程建设领域政务服务效能实现显著提升。2023年内完成立项至竣工验收全流程审批的项目中，91%达成预设改革时限目标，为城市产业升级与高质量发展提供了坚实的营商环境保障。

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