南京推行政府投资项目审计改革社会机构可参与审计-南京产业园区

南京推行政府投资项目审计改革社会机构可参与审计

招商项目深化改革营商环境

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月19日

南京近日出台《南京市聘请社会审计机构和专业技术人员参与政府投资建设项目审计管理办法》，明确自2024年起通过公开招标引入社会审计机构和专业技术人员参与政府投资建设项目审计。此举旨在优化审计资源配置、提升项目监管效能，为改善营商环境、促进招商引资提供制度支撑。
一、政策背景：政府审计社会化成为改革趋势
近年来，随着政府投资规模持续扩大，重大项目建设数量增多，传统审计模式面临资源有限、专业领域覆盖不足等挑战。国家层面多次提出要创新审计方式，鼓励通过政府购买服务等形式引入社会力量参与审计工作，以提升审计专业化水平和覆盖面。在此背景下，各地积极探索社会审计机构参与政府投资项目审计的路径，南京此次出台的《办法》正是落实国家改革要求的具体实践，旨在构建“政府主导、社会参与、专业支撑”的新型审计工作格局。
二、南京《办法》的核心内容：权责清晰的协作机制
《办法》明确了社会审计机构和专业技术人员的角色定位与工作权限。受聘机构和人员将以审计机关名义开展工作，在审计实施中可依法要求被审计单位提供相关资料、进行现场检查及调查取证，其工作范围严格按照审计方案确定的分工执行，并对分工范围内的工作结果独立承担责任。同时，审计机关对受聘方负有全程管理责任，包括业务指导、过程监督、质量复核等，最终对整合社会审计结果形成的审计结论承担总责，确保审计工作的权威性和严肃性。
三、准入门槛设置：确保机构资质与人员可靠性
为保障审计质量，《办法》对参与政府投资项目审计的社会审计机构和专业技术人员设置了严格的准入条件。社会审计机构需满足近3年内无政府行政机关或行业协会通报批评、停业整顿记录，无不良诚信信息；机构高级管理人员及项目参与人员需无犯罪记录，具备相应专业资质和项目审计经验。这些要求从源头上筛选优质社会审计资源，防范审计风险，确保参与审计的机构和人员能够胜任政府投资项目的专业性、复杂性要求。
四、审计机关的管理机制：全流程规范与质量把控
南京审计机关将建立健全社会审计机构参与审计的全流程管理制度。在选聘环节，严格执行公开招标程序，确保公平竞争；在实施阶段，通过制定详细审计方案、开展业务培训、派驻联络员等方式加强指导；在质量控制上，建立多级复核机制，对社会审计机构提交的工作成果进行全面审核，对发现的问题及时要求整改；此外，还将建立受聘机构和人员的信用档案，实施动态考核评价，对不符合要求的机构及时清退，形成“能进能出”的良性机制。
五、全国实践借鉴：多地探索积累有益经验
在南京之前，全国已有多个城市开展了社会审计机构参与政府投资项目审计的实践。部分城市通过明确政府购买服务范围、规范合作流程、建立质量考评体系等措施，有效缓解了审计机关人力不足的压力，提升了对重点项目、关键环节的审计深度。例如，有的城市在轨道交通、市政工程等大型项目中引入社会审计机构，借助其在工程造价、财务审计等领域的专业优势，发现了一批项目管理中的薄弱环节，推动了项目规范管理。南京《办法》在借鉴各地经验基础上，进一步细化了权责划分和质量控制措施，增强了制度的可操作性。
六、改革的多重意义：效率提升与环境优化并举
此次改革对南京政府投资项目管理具有多方面积极意义。从审计效能看，引入社会审计力量可显著增加审计覆盖面，尤其在项目集中开工期，能有效解决审计机关“人少事多”的矛盾，确保重大项目审计监督及时到位；从专业支撑看，社会审计机构在工程审计、财务核查等领域拥有丰富经验和专业团队，可弥补政府审计在特定技术领域的短板，提升审计发现问题的精准度；从营商环境看，规范透明的审计机制有助于强化政府投资项目全过程监管，减少暗箱操作空间，增强社会资本对政府项目的信任度，为招商引资营造更加公平、规范的市场环境。
七、未来推进方向：持续完善配套措施
为确保《办法》落地见效，南京后续将重点推进三方面工作：一是细化操作细则，明确公开招标的具体流程、审计费用标准、成果运用方式等，确保各项规定可执行、可监督；二是加强业务培训，定期组织社会审计机构和人员学习政府审计相关法规政策、工作规范，提升其对政府项目审计的适应性；三是强化协同联动，建立审计机关与行业主管部门、市场监管部门的信息共享机制，对社会审计机构的执业情况实施跨部门联合监管，共同维护审计市场秩序。通过系列配套措施，推动社会审计机构更好地服务于政府投资项目审计，为南京经济社会高质量发展提供坚实保障。

江苏南京招商项目

更多项目

字节跳动南京研发中心助力区域招商引资 2025-09-09

雨花经济开发区多维度推进园区城市建设提质增效 2025-09-09

数字档案建设助力雨花台招商引资热潮的全面达成 2025-09-09

苏南自创区建设促进服务中心挂牌助力五市创新一体化 2025-09-09

英企投资热情高涨 23家企业南京问政共谋合作 2025-09-09

央企清洁能源产业化基地落户南京鼓楼金川科技园 2025-09-09

这是江宁财政收入跃居三甲彰显转型实效 2025-09-09

在南京调研经济运行聚焦高质量发展与招商引资 2025-09-09

苏宁银行南京首发借记卡开启O2O金融新生态 2025-09-09

南京200亿民企纾困发展基金起航助力实体经济稳进 2025-09-08