建湖柔性引才精准研判三重维度筑牢创新项目绩效根基-建湖县产业园区

建湖柔性引才精准研判三重维度筑牢创新项目绩效根基

招商项目

所属地区：江苏-盐城-建湖县发布日期：2025年08月19日

作为区域高质量发展的重要引擎，招商引资工作中柔性引进的创新类人才项目如何精准评估与高效落地，成为建湖县提升创新效能的关键课题。针对以往评价过程中存在的效益界定模糊、执行标准笼统等挑战，建湖县创新构建了“三看”研判体系，通过深度聚焦承接企业的综合承载实力、项目的落地筹备实况及才企合作的时空真实性，显著提升了创新类人才项目的风险管控能力和实际运行绩效，为县域科技创新注入强劲动能。
一、深度剖析企业实力，筑牢项目承载根基
识别并规避风险的首要环节在于科学评估承接主体的承载能力。建湖县突破了传统评价依赖单一财务数据的局限，建立了多维度、立体化的企业实力研判框架：
1. 硬性指标多源核验：采信并交叉比对来自财税、人社、统计等职能部门的权威数据，重点审核企业的经营稳定性与增长潜力。企业财务报表、实际纳税金额、连续年度税收增长率以及缴纳社保的在职员工人数成为衡量企业基本面和支付能力的关键门槛。
2. “三站三中心”软实力评价：更注重考察企业内在的创新土壤与人才容量。主管部门深入调研企业是否建立并有效运行院士工作站、博士后科研工作站、研究生工作站等高端人才载体；是否具备经认定的企业技术中心、工程技术研究中心或工程中心等核心研发平台。这些载体的建设水平与运行状态，直观反映了企业吸纳、支撑高层次人才及其研发项目的基础条件与长期承诺。
3. 人才与项目的适配度分析：评估工作落脚于具体承接项目的需求上，即分析企业现有的人才结构、技术储备和研发管理能力是否与该柔性引进项目所需的智力支持、研发空间、设备仪器及产业化路径相匹配，避免“小马拉大车”或资源闲置浪费。
二、严审项目筹备清单，确保落地执行可能
项目的成功并非仅靠引进人才个体，企业作为落地主体的事先筹备至关重要。建湖县显著加强了对企业实施准备工作的清单式核查：
1. 人力资源准备实质性核查：重点审视企业为支撑合作项目进行的专项人才配备计划完成度。这包括：是否按项目要求启动了基础性人才（如研发助理、技术工程师、实验员等）的实质性招聘工作并形成人员名单与岗位说明；是否针对项目需求制定了详细的员工技能提升与适应性培训计划及已执行的培训记录。
2. 物力资源投入前置性保障：核查企业为项目运行提供的场地、设备等物理空间保障情况。着重检视用于该项目的专用设备、仪器购置清单（包括型号、数量、到位状态），实验室或研发场地改造方案及投入证明，项目专用的预算资金拨付依据等。
3. 管理机制与配套措施明晰：评估企业是否建立起项目管理的专门团队或流程，是否设定了清晰的阶段性目标与考核机制，以及是否准备了应对项目研发过程中可能出现的技术风险和市场风险的预案。这一过程是对企业实施该项目诚意与能力的双重复核。
三、立体核验合作实况，保障联动时空真实
防范“虚挂名”合作风险，关键在于穿透形式确认合作在地的真实性与互动深度。建湖县开创性地采用了双向实地调验与证据链闭合的验证模式：
1. 派出单位合作关系核验：建湖县工作组亲自或通过函调方式，向合作人才所属的高校、科研院所进行求证。核验重点包括：该单位是否正式批准或授权该人才进行此次合作（查看正式同意函件或合同协议）；合作涉及的核心技术（如专利、软件著作权、专有技术等）是否已清晰界定权属并完成合规的授权或许可转让手续（查验法律文件及登记备案信息）。
2. 接收企业支付与税务闭环验证：深入合作落地的企业现场，核查人才实际获得的报酬支付记录。关键环节包括：查阅企业财务系统记录的向项目人才支付薪金、顾问费或股权分红等的银行流水凭证；核验企业内部制作的、经相关人员签字的工资单或报酬支付清单；最重要的，是与税务部门信息系统对接（或获取官方证明文件），核查企业为该人才所得依法履行个人所得税代扣代缴义务的完税证明，以确证经济契约关系的真实存在。
3. 空间在场与时间投入确认：通过检查进出记录、工作日志、会议纪要、研发进度报告等间接证据，以及必要时进行实地走访和面谈，考察柔性引进人才实际在合作企业所在地开展工作的时间和频次，判断其精力投入与项目进展需求的契合度，杜绝长期“只挂名不现身”的情况。
通过系统性地实施“三看”研判，建湖县为柔性引进的创新类人才项目构筑了事前科学评估、事中精准监督、事后绩效追溯的闭环管理体系。这一创新实践有效识别并规避了潜在的执行风险和资源错配，显著提升了项目的签约质量、执行效率和科技成果转化成效，为县域经济依靠创新驱动内涵式增长奠定了坚实的制度与人才基础。建湖“三看”模式为同类地区精细化管理柔性人才项目提供了可借鉴的重要范本。

江苏盐城建湖县招商项目

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