江苏东坝等29镇深化行政改革探索强镇发展新路径-江苏产业园区

江苏东坝等29镇深化行政改革探索强镇发展新路径

深化改革营商环境

所属地区：江苏发布日期：2025年08月19日

江苏省近期启动第二批经济发达镇行政管理体制改革，南京市高淳区东坝镇等29个镇被纳入试点，通过赋权扩能、优化服务等举措提升基层治理效能，为招商引资和区域发展注入新动能。此次改革将复制推广首批试点成功经验，构建简约高效的现代城镇管理体系。
一、改革背景与总体目标
自2010年起，江苏省先后开展4个国家级和16个省级经济发达镇改革试点，以江阴市徐霞客镇为代表的地区通过下放600余项县级权限，破解了“权责不匹配”难题。新一批29个镇计划用3年时间，建立“集中审批、综合执法、网格治理”的新型管理模式，推动城乡融合发展。
二、核心改革措施
1. 权限下放精准化：相关县（市、区）将向乡镇赋予经济社会发展关键权限，重点解决环保、市场监管等领域的承接能力问题。
2. 机构设置扁平化：整合现有行政资源，综合设置审批、执法等机构，推行“一窗通办”服务模式，压缩办事流程。
3. 智慧治理创新：运用“互联网+”技术构建全域网格化管理平台，实现“镇村治理一张网”和“指挥调度一中心”联动。
三、机制保障与动态调整
改革明确建立三项配套机制：定期评估的激励机制、允许试错的容错机制，以及基于绩效的动态调整机制。通过科学考核确保改革实效，避免“一刀切”管理。
四、首批试点成效借鉴
徐霞客镇等首批试点地区已实现审批提速超40%，企业开办时间缩短至2个工作日内。其“综合执法一队伍”模式减少了多头重复检查，群众满意度显著提升。
五、未来发展方向
第二批试点将重点培育特色产业载体，通过优化营商环境吸引优质项目。部分镇已规划建设专业化产业园，结合权限下放政策打造区域经济增长极。此次改革将为江苏省新型城镇化建设提供可复制的制度样本。

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