江苏亮剑“空壳”文化园区名不副实者将被摘牌整改-江苏产业园区

江苏亮剑“空壳”文化园区名不副实者将被摘牌整改

所属地区：江苏发布日期：2025年08月19日

近日，在全省文化局长座谈会上，江苏明确下半年将聚焦文化产业高质量发展，通过优化产业结构布局、推动省级文化产业园区提档升级、评选首批重点文化产业示范园区等举措，强化园区内涵建设。同时，针对部分园区存在的“空壳化”“同质化”等问题，将建立动态管理与退出机制，对名不副实者亮“红牌”限期整改，整改不力将予以“摘牌”，以倒逼园区提质增效，优化招商引资环境。
一、会议明确发展方向，突出质量导向。此次座谈会聚焦文化产业园区“提质减量”主线，明确下半年发展将从“规模扩张”转向“质量提升”。重点任务包括推进省级文化产业园区提档升级，完成首批江苏省重点文化产业示范园区评选命名，通过树立标杆园区，引导全省文化产业园区摆脱“重数量轻质量”的传统路径，转向以创新驱动、特色引领为核心的高质量发展模式。会议强调，园区建设需紧扣文化主业，避免盲目追求规模而忽视产业生态培育。
二、园区发展隐忧显现，亟待提质增效。作为文化产业大省，江苏现有各类文化产业园区超200家，其中国家级文化产业试验园区、国家文化产业示范基地、国家级动漫产业基地及文化与科技融合示范基地等多个国家级平台，省级示范园区和基地数量亦位居全国前列。但在快速扩张过程中，部分园区逐渐暴露出深层次问题：有的重硬件建设轻内涵培育，文化特色不鲜明，沦为“房地产式”开发；有的缺乏龙头企业带动，产业集聚效应薄弱，企业间联动不足；有的同质化竞争加剧，陷入“千园一面”困境，难以形成核心竞争力；还有“候鸟企业”依赖政策优惠入驻，政策到期后随即迁离，导致园区长期“空壳化”，资源浪费严重。
三、建立刚性约束机制，强化动态监管。为破解上述难题，江苏已启动全省文化产业园区专项巡查工作。依据新出台的《江苏省重点文化产业示范园区、重点文化产业示范基地认定管理办法》，巡查将围绕园区内文化企业数量占比、文化产业收入占比、龙头企业培育情况、创新平台建设等核心指标展开，对现有园区进行全面重新认定。此次监管创新引入动态管理与退出机制：对未达标的园区首次亮“红牌”，给予3至6个月限期整改；整改期满经复核仍不达标者，将予以“摘牌”，取消其省级文化产业园区资格及相关政策支持，以此压实园区运营主体责任，推动资源向优质园区集中。
四、政策激励引导转型，优化发展生态。除严格监管外，江苏同步强化正向激励，构建“优胜劣汰”的双向调节机制。对通过认定的首批江苏省重点文化产业示范园区，将在政策扶持、资金补贴、项目申报等方面给予倾斜，支持园区内企业开展技术研发、品牌培育和市场拓展。同时，鼓励园区聚焦细分领域，发展数字文化、创意设计、文化科技融合等新兴业态，形成“一园一特色”的发展格局。通过政策引导，推动全省文化产业园区从“政策依赖”转向“创新驱动”，从“招商引资”转向“招商引质”，逐步构建布局合理、特色鲜明、主业突出、效益显著的文化产业园区发展生态，为文化强省建设提供坚实支撑。

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