徐州经开区推进矿产资源权益金改革助力绿色矿业发展-徐州产业园区

徐州经开区推进矿产资源权益金改革助力绿色矿业发展

矿业深化改革

所属地区：江苏-徐州发布日期：2025年08月20日

近日，国务院印发《矿产资源权益金制度改革方案》，旨在通过优化权益分配机制、强化生态保护责任等举措，为矿业领域招商引资营造更公平的市场环境。此次改革将建立动态调整的权益金体系，重点解决原有制度中中央与地方收益分配不平衡、生态修复责任落实难等问题，推动矿产资源开发与环境保护协同发展。
一、构建分级共享的矿业权收益体系
改革将原探矿权采矿权价款调整为矿业权出让收益，适用范围扩大至所有国家出让矿业权，中央与地方按4:6比例分成。矿业权占用费整合原有使用费，实行与矿产品价格挂钩的动态调整机制，地方留存比例提高至80%。这种分级共享模式既保障国家资源所有者权益，又增强地方财政对矿业的调控能力。
二、强化开采环节的税收调节功能
明确在矿产开采环节深化资源税改革，通过税率优化反映资源稀缺程度和市场供需关系。同时将矿山环境治理恢复保证金升级为基金制度，要求企业按年度计提资金并专项用于生态修复，解决以往保证金返还机制不畅导致的修复资金短缺问题。
三、完善财政资金使用监管机制
矿业权出让收益和占用费全额纳入一般公共预算，重点支持地质调查、矿山生态修复等领域。取消国有地勘单位价款转资本金政策，转为由国资监管部门监督企业履行资产保值责任，防止国有资产流失。建立矿业权人信用评价体系，对失信主体实施联合惩戒。
四、建立跨部门协同实施保障
要求省级政府成立专项工作组统筹改革落地，重点处理新旧政策衔接问题。建立部际协调机制解决权益金征收标准、生态修复标准等关键问题，确保2024年前完成全国矿业权市场整合。徐州经开区等矿业集中区域已试点将权益金收益用于智慧矿山建设。
此次改革通过权益分配机制创新，既维护了国家矿产资源权益，又为地方发展绿色矿业提供了制度保障。动态调整的费率设计能够更好适应市场波动，而基金化管理模式有望解决长期存在的生态治理责任落实难题，为矿业可持续发展奠定基础。

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