徐州深化改革双轮驱动营商环境与科创活力同步提升-徐州产业园区

徐州深化改革双轮驱动营商环境与科创活力同步提升

科技创新深化改革营商环境

所属地区：江苏-徐州发布日期：2025年08月20日

2020年，徐州市紧扣经济发展核心任务，以深化研究推动机制创新，通过出台“双百行动计划”和构建创新创业生态体系双轨并行，着力强化招商引资效能，全面激发市场主体活力。政策落地督查机制的完善与科创资源整合的深化，为区域高质量发展注入新动能。
一、聚焦民生需求精准发力。徐州市以解决企业和群众急难愁盼问题为导向，通过“双百行动计划”推出200项具体改革举措。清单编制严格遵循“小切口破大题”原则，例如开通企业开办“一窗通办”平台，将审批时限压缩至1.5个工作日；建立民生诉求“接诉即办”机制，实现12345热线工单100%响应。责任单位实施“红黄蓝”三色督办制度，确保社保医保联办、不动产登记“掌上办”等高频事项改革有效触达基层。
二、构建营商环境闭环体系。政策实施强化全周期管理，组建由经济、法律专家参与的联合评估小组，对涉企政策开展实施前合规审查与实施后效能审计。督查环节创新引入第三方暗访机制，定期通报政务服务“好差评”结果。2020年累计整改审批违规问题47项，曝光典型案例12起。市场监测数据显示，当年新增市场主体同比增长23%，企业满意度调查综合得分提升至92.7分。
三、重塑科技创新生态系统。《关于优化创新创业生态系统提升区域科技创新活力的实施意见》确立“平台+资本+服务”三维支撑体系。徐州经济技术开发区建成省级以上研发平台162家，淮海科技城引进重点实验室21个。科技金融服务体系实现突破，设立20亿元产业引导基金，开发“科信贷”专项产品覆盖科技企业300余家。技术合同登记额在2020年突破80亿元，高新技术产业产值占比提高至38%。
四、强化机制创新要素供给。改革着重破解制度性障碍，推行“拨投结合”新型科研经费管理模式，赋予科学家技术路线决定权。人才政策迭代升级“彭城英才计划”，建立集成电路、安全产业等8大领域紧缺人才目录，配套提供“人才房票”和子女教育保障。产业技术研究院实施“项目经理制”，推动45项科技成果在徐州实现产业化。
五、激活区域协同发展动能。深度融入淮海经济区建设，牵头建立10城科技创新券通兑机制。徐州保税物流中心拓展“保税研发”功能，为160家外贸企业降本增效。国际陆港多式联运枢纽开通中欧班列“徐州号”，配套建成跨境电商综合服务平台，带动装备制造、新材料等产业外贸额增幅达19%。
六、健全政策落地保障机制。建立改革任务“双交办”制度，既向责任单位下达任务书，同时向纪委监委报备监督清单。开发智慧督查系统归集政策落实数据17.8万条，生成企业政策适配报告。设立营商环境观测点156个，创新实施“体验官”制度收集改进建议280条。第三方评估显示，徐州在企业开办、信贷获取等关键指标上达到长三角先进水平。
七、夯实创新载体育成功能。徐州高新区创建国家安全科技示范园，形成“研发-中试-制造”全链条培育模式。徐州科技创新谷打造“拎包入驻”创业社区，2020年新增孵化企业278家。淮海生物医药产业园建成CDMO平台，吸引12个创新药项目落地。载体建设带动R&D投入强度提升至2.31%，万人发明专利拥有量达22.5件。
八、深化数字赋能治理变革。开发“徐企通”政策计算器平台，运用大数据精准匹配惠企政策。政务服务“一网通办”平台接入事项1874项，电子证照应用覆盖95%高频场景。“城市大脑”接入25个部门数据资源，创新推出“免申即享”服务清单63项。智能化治理模式助力政务服务“好差评”满意率持续稳定在99.2%以上。

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