江苏营改增三年减税600亿扩围惠及84万企业-江苏产业园区

江苏营改增三年减税600亿扩围惠及84万企业

税收政策

所属地区：江苏发布日期：2025年08月21日

江苏营改增试点实施以来，通过税制优化累计为企业减负约600亿元，减税覆盖面超96%，有效激发市场活力，助力招商引资。随着试点扩围至建筑业、房地产业、金融业及生活服务业，全省新增试点纳税人将达84万户，实现营业税改征增值税全覆盖。
一、试点三年成效显著，税制红利持续释放。江苏自营改增试点启动以来，聚焦研发技术、信息技术、文化创意等现代服务业，通过规范税制、打通增值税抵扣链条，让企业税负实现实质性下降。累计减税600亿元的背后，是超过96%的试点纳税人直接享受到政策红利，不仅缓解了企业经营资金压力，更推动产业结构向高端化、服务化转型。部分科技型企业将减税资金投入研发创新和设备更新，提升了核心竞争力；物流辅助、有形动产租赁等行业则借助税制优化，降低了中间环节成本，促进了专业化分工协作，为经济高质量发展注入持续动力。
二、扩围覆盖四大行业，实现税制转换全覆盖。此次营改增试点扩围将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全面纳入增值税征收范围，标志着现行营业税纳税人全部完成向增值税的税制转换。根据政策安排，建筑业和房地产业适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率，同时创新性地将不动产纳入增值税抵扣范围。这一调整进一步完善了增值税抵扣链条，从制度上避免了重复征税，特别是不动产抵扣政策的实施，将有效鼓励企业扩大生产性投资，推动房地产市场健康发展；金融业和生活服务业适用较低税率，也将为与民生密切相关的服务行业减轻负担，促进消费升级和服务品质提升。
三、新增84万试点纳税人，市场主体迎发展新机遇。经测算，江苏新增试点行业涉及纳税人数量达84万户，规模是前期营改增试点纳税人总户数的1.7倍。从行业分布看，生活服务业纳税人数量占比最高，涵盖餐饮住宿、文化体育、居民服务等与群众日常生活紧密相关的领域；建筑业和房地产业纳税人则多集中于基础设施建设、城镇化项目及房地产开发等领域；金融业纳税人包括银行、证券、保险等各类金融机构。大规模纳税人的纳入，意味着更多市场主体将融入增值税体系，在公平的税制环境中提升经营效率，同时也将带动上下游产业协同发展，进一步激发市场活力和创造力。
四、多部门协同推进，确保试点平稳落地。为保障营改增扩围工作有序实施，江苏税务部门提前谋划、周密部署，与地税部门建立高效协作机制，完成了地税征管数据的全面交接与梳理，为纳税人信息核对、税种认定、发票管理等基础工作奠定坚实数据基础。同时，税务部门已草拟详细的推行方案，针对不同行业特点制定个性化辅导计划，通过政策培训、申报模拟、办税流程指引等多种方式，帮助企业尽快熟悉增值税政策和征管要求。此外，税务部门还将进一步优化办税服务，简化申报手续，升级征管系统，确保纳税人在税制转换过程中“懂政策、会申报、能抵扣”，推动改革红利不折不扣惠及各类市场主体，为江苏经济持续稳定发展提供坚实税制保障。

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