南京人大面向市民公开征集“十三五”规划纲要建议-南京产业园区

南京人大面向市民公开征集“十三五”规划纲要建议

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月21日

为科学编制“十三五”规划纲要，南京人大近期启动市民建议征集工作，邀请社会各界围绕经济发展、招商引资、民生保障等关键领域建言献策。此次活动旨在畅通民意表达渠道，使规划更贴合城市发展实际和市民需求，相关建议将作为规划纲要审查批准的重要参考。
一、征集活动的背景与时代意义
“十三五”时期是南京全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动经济转型升级、实现高质量发展的关键时期。编制科学合理的规划纲要，对于明确未来发展方向、破解发展难题、增进民生福祉具有重要意义。南京人大面向市民征集建议，是落实人民代表大会制度、践行全过程人民民主的具体体现，有助于汇聚民智、凝聚共识，让规划纲要更好反映市民对美好生活的向往。通过广泛听取市民意见，能够及时发现发展中存在的短板弱项，使规划目标更符合城市发展规律和市民根本利益，为南京未来五年发展奠定坚实的民意基础。
二、建议征集聚焦的重点领域
此次建议征集涵盖经济社会发展多个方面，重点引导市民围绕以下方向提出意见：在经济发展领域，关注产业结构优化升级、招商引资质量提升、区域经济协调发展等，助力构建现代化经济体系。当前南京正处于产业转型关键期，需要通过招商引资引入高技术、高附加值产业，推动传统产业向高端化、智能化转型，同时加强与周边区域的协同发展，形成优势互补的产业格局。在民生保障领域，聚焦就业创业扶持、教育资源均衡、医疗卫生服务改善、养老服务体系完善、住房保障等，解决市民急难愁盼问题。随着人口结构变化和生活水平提高，市民对优质公共服务的需求日益增长，需要通过规划优化资源配置，让发展成果更多更公平惠及全体市民。在生态环境保护领域，围绕污染防治攻坚、绿色低碳发展、生态系统保护等，推动城市可持续发展。南京作为滨江城市，生态环境是城市核心竞争力之一，需加强水、气、土污染治理，推广绿色生产生活方式，守护好绿水青山。在城市功能提升领域，涉及交通基础设施建设、智慧城市发展、历史文化保护与传承等，增强城市综合承载力和竞争力。完善的交通网络、智慧化的城市管理、深厚的文化底蕴，是提升市民生活品质和城市吸引力的重要支撑。在社会治理领域，关注基层治理创新、公共安全保障、法治环境优化等，提升社会治理效能。通过健全基层治理体系，化解社会矛盾，营造安全稳定、公平正义的社会环境。
三、市民参与的多元渠道设计
为方便市民广泛参与，南京人大优化了建议提交渠道，形成线上线下相结合的参与体系。市民可通过官方指定的线上平台填写调查问卷，针对规划重点问题提出具体建议，平台设置了清晰的指引和分类选项，便于市民精准表达诉求。同时，市民也可通过官方社交媒体账号，以留言或评论形式表达看法，这种方式具有即时性和互动性，吸引了更多年轻群体参与。此外，部分社区还设置了线下意见征集点，为不熟悉线上操作的市民提供便利。多样化的参与方式旨在降低参与门槛，鼓励不同年龄、职业、区域的市民积极发声，确保建议征集覆盖更广泛的社会群体，让各个层面的意见都能得到充分反映。
四、建议的整理分析与应用机制
对于征集到的市民建议，南京人大将组织专门力量进行系统梳理、分类汇总和分析研究。工作人员会对建议进行初步筛选，剔除无效信息，保留具有参考价值的内容，并按照经济发展、民生保障、生态环保等领域进行分类。随后，邀请相关领域专家学者、人大代表对建议进行深入研讨，评估建议的可行性和针对性，形成专题分析报告。2016年，南京市人大会议审查批准规划纲要时，这些市民建议将作为重要参考依据，提交给规划纲要编制和审查部门。对于部分具有创新性、可操作性强的建议，相关部门将认真研究吸纳，直接融入规划内容或作为配套政策制定的重要参考。通过这一机制，市民的智慧和诉求能够有效转化为推动城市发展的具体举措，使规划纲要更具针对性和可操作性，真正实现“问计于民、问需于民”。
五、保障市民参与实效的配套措施
为提升建议征集质量和市民参与积极性，南京人大同步推进多项保障措施。加强宣传引导，通过官方媒体平台、社区公告栏、公共场所宣传屏等多种形式，向社会解读征集活动的意义、重点方向和参与方式，提高市民知晓度和参与意愿。简化参与流程，优化线上平台操作界面，减少填写步骤，确保市民能够快速便捷地提交建议。建立反馈机制，在规划纲要审查批准后，通过适当方式向社会公开建议采纳情况，对市民提出的重要建议，将一对一反馈具体处理意见和落实进展，增强市民的参与感和获得感。同时，加强对征集过程的监督，确保建议收集、整理、分析全过程公开透明，杜绝形式主义，推动形成政府与市民良性互动的良好氛围，让市民真正成为城市发展的参与者、建设者和受益者。

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