南京深化机构改革优化职能严控编制提升治理效能-南京产业园区

南京深化机构改革优化职能严控编制提升治理效能

深化改革

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月21日

南京近日公布政府机构改革“三定”方案，通过优化职能配置、整合部门职责，设置40个工作部门且不新增人员编制，重点解决多头管理问题，强化招商引资等发展职责，推动治理体系和治理能力现代化。
一、改革总体框架：精简高效严控编制总量
此次南京机构改革以“定职能、定机构、定编制”为核心，在设置40个工作部门的基础上，明确不新增人员编制，体现了“瘦身健体”与效能提升相结合的改革思路。方案坚持问题导向，聚焦长期以来存在的职能交叉、权责不清等问题，通过整合重组相关部门，推动政府职能向优化协同高效转变，避免机构重叠和资源浪费，为城市治理现代化奠定组织基础。
二、水务领域整合：终结“九龙治水” 实现全域统管
南京此次改革在水务管理领域实现重大突破，将原水利局、交通局涉及“水”的建设管理职责全部划入新成立的水务局。新组建的水务局统筹负责防洪排涝、城市供水、生活污水治理、市政排水等全链条管理，破解了以往跨区域河流治理中部门分割、权责交叉的难题。这一整合实现了从水源到排水、从城市到农村的水务管理全域覆盖，有助于形成统一规划、统一建设、统一管理、统一调度的水务治理格局，提升水资源利用效率和水安全保障能力。
三、交通领域重组：构建“大交通”体系提升服务效能
在交通管理方面，南京整合多部门“路”相关职责，组建新的交通运输局。该局不仅承接原市交通运输局的全部职能，还纳入原住建委负责的道路、公共停车场及公交场站建设，原城管局承担的城市道路、人行道等设施日常管养维修，以及原发改委负责的城市道路挖掘、临时占用审批和地方铁路建设综合协调等职责。这一重组打破了以往道路建设、管理、养护分属不同部门的壁垒，实现了“建管养运”一体化管理，将有效提升交通基础设施规划建设的系统性和运营服务的协同性，为市民出行和城市运行提供更高效保障。
四、民生与发展领域整合：优化资源配置强化服务职能
除水务、交通外，南京还在民生保障和经济发展领域推进多部门整合。在医疗卫生领域，整合原市卫生局、市人口和计划生育委员会，组建市卫生和计划生育委员会，统筹医疗卫生服务、公共卫生应急和人口发展规划，优化医疗资源配置，提升公共卫生服务能力。在经济发展领域，整合原市商务局、市投资促进委员会，组建新的市商务局，强化招商引资、内外贸统筹和营商环境优化等职责，推动形成“招引、服务、发展”一体化工作机制，为城市经济高质量发展注入动力。在生态建设领域，整合原市园林局、市林业局，组建市绿化园林局，统筹城乡绿化建设、林业资源保护和生态修复，促进城市生态环境持续改善。
五、改革深层意义：提升治理效能服务发展大局
此次南京机构改革通过职能整合和编制严控，不仅解决了具体领域的管理难题，更从深层次推动政府治理模式转变。一方面，通过减少职能交叉和多头管理，降低行政成本，提高决策和执行效率，避免“踢皮球”现象；另一方面，通过强化部门协同和资源整合，提升公共服务质量，让群众和企业办事更便捷。特别是在招商引资、交通建设、生态保护等关键领域的职能优化，将为南京优化营商环境、完善城市功能、实现高质量发展提供有力支撑，助力城市在区域竞争中形成新优势。
此次机构改革是南京深化行政体制改革的重要举措，体现了“优化协同高效”的改革方向。随着“三定”方案的落地实施，南京将进一步理顺部门权责关系，提升政府治理能力，为城市发展注入新活力。

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