深圳前海深化改革:国务院文件清理释放制度红利
深化改革
所属地区:江苏
发布日期:2025年08月23日
近日,国务院印发文件清理决定,对489件与现行法律法规不一致、已被新规定涵盖或替代、调整对象消失、工作任务完成或适用期已过的文件宣布失效。此次清理是2015年启动的全国性文件全面梳理工作的重要成果,旨在深化简政放权、放管结合、优化服务改革,为市场主体松绑减负,激发社会创造力,为各地招商引资营造更透明高效的制度环境,助力经济社会持续健康发展。
一、文件清理:法治政府建设的关键举措
新中国成立以来,国务院及各部门出台的政策文件对规范行政管理、推动经济社会发展发挥了重要作用。但随着时代变迁,部分文件逐渐出现与现行法律法规不适应、调整对象不存在或工作任务已完成等情况,影响行政效率和政策权威性。2015年起,国务院启动为期三年的全面清理工作,系统梳理新中国成立以来的所有文件,通过分类评估、专家论证、征求意见等环节,科学判定文件效力,确保保留文件符合当前发展需求,废除过时文件,维护政策体系的统一性和严肃性,为建设法治政府奠定坚实基础。
二、清理标准:精准识别四类“过时文件”
此次宣布失效的文件主要分为四类:一是与现行法律法规相抵触,不符合法治建设要求的;二是已被新出台的政策文件全面涵盖或替代,原有规定失去执行意义的;三是调整对象因历史条件变化等原因已消失,政策实施基础不复存在的;四是明确规定了适用期限且已过期,或阶段性工作任务已完成的。清理过程中,相关部门严格遵循“依法依规、实事求是”原则,对每一件文件都进行多轮审核,确保清理结果既符合改革方向,又不影响当前行政管理和社会稳定,实现“该清则清、应留则留”的精准化管理。
三、地方联动:将“放管服”改革推向纵深
国务院在决定中明确要求,各地区各部门要参照国家层面清理工作,对本地本部门印发的文件抓紧开展全面清理。深圳前海合作区作为改革开放的前沿阵地,已率先启动辖区内政策文件梳理,重点清理涉及市场准入、行政审批、监管执法等领域的过时规定,简化企业开办、项目审批等流程,减少不必要的行政干预。上海浦东新区结合自贸试验区建设,对与更高水平对外开放不相适应的文件进行专项清理,推动跨境贸易、投资便利化政策落地。广州南沙新区聚焦科技创新领域,废除制约科研机构和人才发展的陈旧条款,为创新创业团队提供更灵活的政策支持,各地通过上下联动,推动“放管服”改革向更深层次迈进。
四、释放红利:激发市场活力与发展动能
文件清理直接带来制度性交易成本的降低。随着一批过时文件停止执行,企业和群众办事不再受冗余政策约束,行政部门执法依据更加明确,有效避免了“多头管理”“政策打架”等问题。在苏州工业园区,企业反映清理后的审批流程减少多个环节,项目落地时间显著缩短,政策透明度的提升增强了投资信心。在杭州未来科技城,创业团队表示,过去因不同时期政策交叉导致的补贴申领难题得到解决,政策红利更快直达市场主体。这种制度层面的优化,不仅激发了市场活力,也为招商引资创造了更优环境,吸引更多资金、技术和人才向改革成效显著的区域集聚,为经济高质量发展注入新动能。