南京赋能区级机构破解外资审批"最后一公里"-南京产业园区

南京赋能区级机构破解外资审批"最后一公里"

外商投资营商环境

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月24日

南京深化"放管服"改革取得突破性进展，将涉及面广的外资项目审批权限下沉至基层单位，通过优化流程提升投资环境能级，夯实开放型经济发展制度基础。此次权限调整聚焦外商投资全生命周期管理，旨在畅通招商引资格局，构建市区联动高效审批体系，显著增强市场主体获得感。
一、审批制度改革核心内容
本次创新举措依据市级指导文件，对注册资金在特定额度内的鼓励类、允许类外商投资项目审批流程进行重构。明确由辖区内设立的综合窗口承接市级权限，覆盖项目准入、变更、退出全链条服务。调整后事项清单显示，包括企业设立登记、注册资本变更、业务范围拓展、股权结构调整及企业重组等九成以上高频业务，均可在属地办结。针对软件产业集聚区实行差别化赋权，支持数字贸易领域外资项目享受同等便捷服务。
二、效能优化机制建设
为保障权限下放的科学性，南京配套实施三项支撑机制：一是建立标准化操作指引，针对不同投资领域编制分类审批手册，消除执行标准模糊地带；二是启用双向数据传输系统，通过政务信息共享平台打通市级监管与区级审批数据壁垒；三是组建专业化帮办队伍，为重点外资项目配备全流程跟踪专员。通过流程再造与技术赋能相结合，项目申报材料压缩率达三成以上，常规变更类审批周期普遍进入限时办结通道。
三、现代服务业开放深化
新政对加快服务业扩大开放形成重要推力。在教育服务领域，外资进入职业技能培训机构的登记备案权限转移至注册地区；在专业服务领域，建筑设计、管理咨询等知识密集型机构设立核准实现属地化管理；商务服务领域，供应链管理、会展策划、物流分拨等新兴业态的准入路径同步优化。此举显著降低了人力资源、会计审计等专业服务机构设立的制度成本，为生产性服务业集群发展提供制度供给。
四、开放型经济体系升级
权限下放既是流程简化，更是制度型开放的深度实践。政策预期实现三重突破：在空间维度激活全域招商网络，破解原有层级审批形成的资源错配问题；在结构维度引导资源向高附加值领域流动，形成总部经济与研发中心集聚效应；在治理维度推动监管方式从事前审批向事中事后服务转变。相关经济研究显示，审批层级每下移一级可带来七至十一个百分点的投资增速提升，该项调整为南京参与国际高端要素竞争注入新动能。
五、区域协调新格局构建
值得注意的是，权限划分采用动态管理模式，对涉及多区域联动的重大项目保留市级协调职能。在江北新区试行"审核合一"制度，探索承诺制审批向外资领域延伸。配套建立的跨区域服务协调机制，有效保障了产业链关联项目的协同落地。改革实施半年后统计显示，主城片区与郊区利用外资结构差异度降低十四个百分点，中心城区服务业外资占比突破七成，郊区县制造业外资质量指数提升两成，区域特色发展格局加速形成。
六、国际营商环境标杆建设
此次调整被纳入世界银行营商环境评价指标体系对接工程。通过建立外商投资投诉快速响应中心、跨境投资政策咨询站等配套机构，系统解决准入后服务衔接问题。参照国际贸易通行规则优化的五项争端调解机制已投入运行。多国商会发布的年度营商环境报告显示，南京在企业设立便利度指标排名前进四十八位，知识产权跨境保护满意度提升至七成。国际评级机构同步提升地区长期信用展望评级，标志城市制度性开放获得市场认可。

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