南京秣陵街道低效用地焕新打造招商引资强磁场-江宁区产业园区

南京秣陵街道低效用地焕新打造招商引资强磁场

土地

所属地区：江苏-南京-江宁区发布日期：2025年08月24日

南京市江宁区秣陵街道通过创新模式盘活低效工业用地，以百家湖工业园区转型为突破口，引入高端产业项目，优化服务体系，构建创新发展载体，为区域经济高质量发展注入新动能，招商引资工作取得显著成效。
一、战略引领：破解土地制约的转型之路
作为南京主城南部重要板块，秣陵街道早期依托村级工业集中区形成了一定产业基础，但随着城市化进程加快，传统工业园区存在的布局散乱、业态低端、土地利用效率不足等问题逐渐凸显。为突破发展瓶颈，街道按照南京市关于低效用地再开发的总体部署，将存量土地盘活作为产业升级的核心抓手，重点推进百家湖工业园区等老旧厂区的系统性改造。该园区占地400余亩，通过"腾笼换凤"实现空间重构与产业重塑，成为街道实施创新驱动战略的关键节点。
二、规划先行：构建产城融合的空间蓝图
秣陵街道坚持规划引领发展，委托专业机构编制园区转型升级规划，明确以科创产业为核心的发展定位。规划以现有秣陵科创中心为基础，构建"一核三区"的空间布局，重点发展智能装备、数字经济、科技服务等新兴产业。园区改造采用分期实施策略，一期4万多平方米老旧厂房改造工程已全面启动，通过建筑立面更新、内部空间重构、基础设施升级，打造符合现代产业需求的高品质载体。改造过程中注重保留工业遗存特色，实现新旧建筑风貌的有机融合。
三、精准施策：实施加减并举的系统工程
在园区转型过程中，街道实施"减法"与"加法"并行的工作策略。通过制定科学的企业退出机制，依法依规引导高耗能、低产出企业有序搬迁，累计完成十余家落后产能企业清退。同时加大优质产业导入力度，重点引进科技型、创新型企业。建立项目准入评估体系，从产业方向、投资强度、税收贡献等多维度严格把关，确保引进项目质量。目前已成功吸引光宝科技等一批高端智能制造企业签约入驻，初步形成产业集聚效应。
四、服务优化：打造全周期的营商环境
为保障园区转型成效，秣陵街道创新推出"贴身管家"服务模式，构建全流程、专业化服务体系。引入第三方专业运营机构负责园区日常管理，提供包括物业管理、财务咨询、会务保障等基础服务，以及政策解读、创业辅导、市场对接等增值服务。建立企业服务专班，实行"一企一策"精准帮扶，协助解决项目落地、人才引进、融资对接等实际问题。通过硬件设施与软件服务的同步提升，营造宜业宜创的发展环境，助力企业快速成长。
五、成效初显：激活区域发展的新动能
低效用地再开发工作的推进，显著提升了秣陵街道土地集约利用水平，优化了产业结构布局。百家湖工业园区的转型实践，不仅为同类老旧工业区改造提供了示范样本，也为街道培育了新的经济增长点。通过产城融合发展，园区功能不断完善，逐步形成集研发创新、产业孵化、生活配套于一体的综合型产业社区。随着更多优质企业的入驻和成长，该区域正加速成为江宁区科技创新的重要载体和经济发展的新引擎，为南京南部创新经济带建设贡献重要力量。
六、经验启示：探索可持续的发展路径
秣陵街道的实践表明，低效用地再开发是破解土地资源约束、推动产业转型升级的有效途径。其成功经验在于坚持政府引导与市场运作相结合，既发挥规划调控和政策支持的引导作用，又充分调动社会资本参与的积极性。通过精准定位产业方向，构建专业化服务体系，实现了土地价值提升、产业能级提高和城市功能完善的多重效益。未来，街道将继续深化低效用地再开发工作，复制推广成功经验，推动更多老旧工业区焕发新活力，为区域经济高质量发展提供持续动力。

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