南京设立市级农融风险补偿基金助力美丽乡村建设-南京产业园区

南京设立市级农融风险补偿基金助力美丽乡村建设

农业企业融资

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月24日

为提升金融服务实体经济能力，南京市推动建立市级农业融资风险补偿基金，破解美丽乡村建设融资瓶颈，增强社会资本招商引资吸引力。该基金通过市场化机制分散信贷风险，拓宽涉农项目融资渠道，为乡村振兴战略注入金融活水。
一、制度设计响应政策导向。市级农业融资风险补偿基金的设立紧扣国家乡村振兴战略部署，落实中央关于完善农村金融服务体系的工作要求。该制度设计呼应美丽乡村建设规划，为金融资本下乡构建系统性保障，降低金融机构服务农业新型经营主体的顾虑。基金通过建立政府、银行、担保机构风险共担模式，重点覆盖农业基础设施升级和特色产业项目前期信贷风险，填补传统金融服务空白。
二、构建多层次风险分散机制。基金采用分层运作模式：第一层由市级财政出资建立基础风险资金池，对合作银行贷款损失给予比例补偿；第二层引入区县配套资金形成区域子基金，精准支持地方特色项目；第三层开放企业及社会资本参与，通过份额认购扩大资金规模。此架构既实现风险纵向分散，又通过行业准入评审机制横向筛选优质项目，提升资金使用效能。基金明确补偿比例上限与单户额度限制，建立银行风险自担机制强化贷前审核责任。
三、打通融资链条关键堵点。针对新型农业经营主体缺乏抵押物难题，基金创设三类增信手段：与政策性担保机构联动开发专项产品，降低反担保要求；试点订单融资模式，依托核心企业信用延伸至产业链上游；建立科技成果转化评估体系，支持农业科技企业以专利质押融资。同步对接省级征信平台归集涉农主体经营数据，动态更新信贷白名单，解决信息不对称问题。
四、配套改革优化金融生态。实施四项基础工程：完善农村集体经营性建设用地入市制度，明确抵押登记细则；扩大农业大灾保险试点范围，构建"信贷+保险"联动机制；建立区县产权交易中心评估体系，规范土地经营权流转定价；组织金融机构开发专属产品包，针对休闲农业、冷链物流等领域设置差异化融资方案。政策通过税收杠杆引导资本流向，对基金参与项目给予所得税优惠。
五、构建区域协同发展格局。基金运作纳入长三角乡村振兴金融协作框架，探索跨区域风险准备金调剂机制。南京都市圈内金融机构可通过认购份额获得本地项目优先服务权，促进资金跨区域流动。建立省市县三级财政联动投入机制，明确出资比例与补充规则，确保基金持续运营能力。通过绩效评估动态调整投资方向，重点向示范村建设、农业科技成果转化等项目倾斜。
六、创新融资模式实践成效。在项目运作方面率先试水两类模式：通过有限合伙架构发起美丽乡村主题投资基金，引入保险资金参与农村污水处理项目；设立融资租赁专项资金池，支持村集体采购智能农业设备。已开展试点的区县数据显示，基金介入后涉农贷款平均审批时效缩短近三成，首贷户占比提高显著，带动社会资本流入同比增长超四成。未来将拓展农产品期货价格保险等金融工具应用。
该基金作为农村金融改革的制度性突破，通过系统性风险缓释机制激活信贷投放，为乡村产业振兴提供可持续资金保障。南京市将继续深化财政金融协同，强化政策集成效应，推动美丽乡村建设向高质量发展迈进。

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