南通精准施策降本减负全年助企节省成本约百亿-南通产业园区

南通精准施策降本减负全年助企节省成本约百亿

降本增效

所属地区：江苏-南通发布日期：2025年08月24日

南通出台《关于降低实体经济企业成本的实施意见》，聚焦融资、用能用地、投资、人力、经营、税费、制度成本七大领域，打出降本组合拳。通过落实国家及地方惠企政策、深化服务改革降低制度性成本、引导企业内部挖潜等举措，力争全年为企业降低成本约100亿元，持续优化营商环境，增强招商引资吸引力与实体经济发展活力。
一、构建系统性降本政策框架。《意见》立足南通实体经济发展实际，整合了此前稳增长、工业发展等政策中的有效条款，形成覆盖企业设立、生产、发展全生命周期的成本减负政策体系。政策设计既注重落实国家层面减税降费、金融支持等普适性要求，又结合地方产业特色，针对制造业、中小微企业等重点领域推出差异化扶持措施，通过政策叠加放大减负成效。对符合条件的企业，将通过资金扶持、要素保障、服务优化等方式，确保政策红利直达市场主体，切实缓解企业生产经营压力。
二、聚焦七大领域精准发力降成本。南通从企业生产经营各关键环节入手，推出针对性举措，形成全要素覆盖的降本网络。在降低融资成本方面，深化政银企合作机制，引导金融机构加大对制造业、中小微企业的信贷投放，合理提升信用贷款占比，推动降低企业贷款利率；完善政府性融资担保体系，降低担保费率，扩大担保覆盖面，同时支持企业通过债券、股权等方式拓宽直接融资渠道。用能和用地成本降低方面，落实工商业用电、用气价格优惠政策，对工业企业实施阶段性电价补贴，鼓励参与电力市场化交易；优化工业用地供应，推行弹性出让年限制度，支持标准厂房建设，降低企业初始用地成本。投资成本方面，简化项目审批流程，推行“容缺受理”“并联审批”，压缩项目落地时间；对技术改造项目给予固定资产投资补助或贷款贴息，完善产业园区基础设施配套。人力成本方面，落实稳岗返还政策，稳定企业用工岗位；加大职业技能培训补贴力度，支持企业引育技能人才，优化人才住房、子女教育等配套服务。经营成本方面，清理规范涉企收费，查处乱收费行为；引导企业推进数字化转型，建设智能工厂、数字化车间，通过工业互联网优化生产流程；鼓励供应链协同，降低采购和物流成本。税费成本方面，全面落实增值税留抵退税、小微企业所得税优惠、研发费用加计扣除等政策，对高新技术企业、节能环保企业等实施地方税费减免或返还。制度成本方面，深化“放管服”改革，推进“一网通办”“一窗受理”，实现企业事项全程电子化办理；简化行政审批，推行“告知承诺制”，建立涉企政策“一站式”服务平台，提升服务效率。
三、强化服务优化与企业内生动力激发。《意见》注重外部政策扶持与内部挖潜相结合，双轮驱动降低企业成本。南通建立涉企服务“绿色通道”，推行“一企一策”精准服务机制，组建专业服务团队，定期深入企业调研，及时解决融资、用地、用工等成本痛点问题。同时，引导企业眼睛向内，通过技术创新、管理提升、模式优化等方式增强内生动力。支持企业加大研发投入，开发新技术、新产品，提升产品附加值；推广精益管理模式，优化生产组织和资源配置，减少浪费；鼓励企业发展绿色制造，通过节能改造、资源循环利用降低能耗成本，实现降本增效的可持续性。
四、建立量化目标与责任落实机制。为确保政策落地见效，《意见》对各项降本指标明确年度目标导向，将任务细化分解到经信、发改、财政、税务、人社等相关职能部门，明确责任分工和完成时限，形成“部门联动、齐抓共管”的工作格局。建立定期督查评估机制，通过月度调度、季度通报、年度考核等方式，跟踪政策实施进展和成效，及时发现并解决政策执行中的问题。同时，畅通企业反馈渠道，通过线上平台、线下座谈会等方式收集企业意见建议，动态调整优化政策措施，确保全年为企业降低成本约100亿元的目标顺利实现，为南通实体经济高质量发展注入强劲动力。

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