南通流转近半农地培育新主体招商激活乡村潜能-南通产业园区

南通流转近半农地培育新主体招商激活乡村潜能

农业

所属地区：江苏-南通发布日期：2025年08月24日

南通市通过深化农村土地制度改革，以土地集约化推动现代农业发展和招商引资，助力农民增收与乡村振兴。
一、农地流转赋能规模经营
南通市近五成承包耕地实现规范流转，总面积逾260万亩。确权登记颁证工作在全市908个行政村全面铺开，60%完成基础测绘，明确产权关系为土地流转奠定法律基础。规模化经营加速资源整合，形成连片特色农产品种植区，为资本下乡和农业项目招商提供载体。
二、多元主体激活产业生态
新型农业经营主体呈爆发式增长：
- 农民合作社超7300家，集约经营土地63万亩，推行"保底分红+二次分配"机制；
- 农业龙头企业流转土地15万亩，发展订单农业，构建"企业+基地+农户"产业链；
- 培育社会化服务组织超400家，提供农机托管、产销对接等全链条服务；
- 开展职业农民培训计划，年培训超万人次，推动传统农民向技术管理人才转型。
三、机制创新破解流转瓶颈
建立市县乡三级土地流转服务平台，引入第三方评估机构规范定价。创新金融支持模式：
- 设立规模经营风险保障金，财政补贴流转保险费率；
- 试点土地经营权抵押贷款，盘活沉睡资产超10亿元；
- 在开发园区周边推行"流转+就业"双保障模式，确保离地农民可持续增收。
四、政策联动释放改革红利
落实中央"三权分置"改革要求，出台《促进农地流转十条措施》：
1. 对连片流转超500亩主体给予每亩100元奖补；
2. 优先保障新型主体设施农用地需求；
3. 对带动百户以上增收的龙头项目提供税收优惠；
4. 在市级农业园区试点宅基地使用权流转。
近三年通过土地整合引进现代农业项目47个，社会资本投入超30亿元，形成稻米精深加工、冷链物流等产业集群。
南通实践表明，土地制度改革需坚持农民主体地位，通过市场化手段激活生产要素。下一步将探索"数字化流转平台+区块链存证"模式，完善风险防范机制，以土地增效带动农民增收、农业增质。

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