江苏持续优化涉企收费环境打造招商引资新高地-南京产业园区

江苏持续优化涉企收费环境打造招商引资新高地

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月25日

江苏省近年来持续深化"放管服"改革，将清理规范涉企收费作为优化营商环境、增强招商引资竞争力的关键举措狠抓落实。通过连续多年综合施策、强力推动，涉企收费项目数量及规模显著下降，企业制度性交易成本有效降低，市场主体活力得到有效激发，为实体经济发展和产业升级营造了更具吸引力的制度环境。
一、政策先行系统部署，多轮清理奠定长效机制。针对企业反映突出的收费问题，江苏省立足长远发展，自2008年起连续部署并实施了六轮系统性的涉企行政事业性收费清理规范行动。这些行动并非零敲碎打，而是由政府统一主导，部门协同联动，覆盖了经济管理、社会事务等各个领域收费项目。通过建立动态清单管理、收费公示、常态化督查评估等系列机制，确保清理成果持续巩固。实践证明，系统性清理与长效监管机制的建立相辅相成，有效防止了乱收费、隐性收费问题的反弹，为企业提供了稳定、透明的政策预期。
二、收费项目大幅压减，降本效果立竿见影。多年集中治理成效显著。数据显示，江苏省域范围内的行政事业性收费项目总数已由2008年的374项，累计减少至2015年的136项，降幅达到64%。不仅如此，针对市场反映强烈的经营服务性收费领域，聚焦由政府定价的部分，2014年至2015年间项目数量由150项大幅削减至56项，降幅亦高达63%。项目数量的减少直接带来了收费总额的显著下降，行政事业性收费收入占地方财政收入的比重得以大幅压缩，从2008年的26%显著回落至2014年的9.5%。这一结构性变化反映出地方财政对非税收入的依赖度明显降低。
三、聚焦实体经济减负，涉企收费呈现“双降”特征。为切实提升实体经济竞争力，江苏省将降低企业成本、特别是制度性成本作为重中之重。在涉企行政事业性收费领域，“双降”态势尤为突出：一方面，涉企收费项目数量自2008年至2015年间下降幅度达58%，清理力度集中体现在与企业运营密切相关的审批、认证、检验等环节。另一方面，涉企收费的总金额占所有行政事业性收费总额的比重呈现持续下降趋势，该比例从2008年的73%逐步降低至2015年的52%，意味着企业在总体收费负担中的占比有效压缩，负担结构持续优化。
四、部门协同齐抓共管，重点领域降费精准发力。实现上述显著成效依赖于多部门的高效协同和精准施策。省级商务、财政、公安、民政等部门积极响应改革要求，清理、取消了诸如市场管理费、注册登记工本费等一批涉及企业证照办理的行政事业性收费项目。同时，国土、住建、市场监督管理、气象、地震等承担重要市场监管职能的部门，主动对各自管理的经营服务性收费项目进行费率评估和成本核算，依法依规降低了房产交易、环境影响评价、气象评估、地震安全性评价等项目的政府定价标准。例如，取消的防雷装置设计技术评价等五项中介服务收费，有效破除了特定环节的“红顶中介”障碍，预计每年可直接为企业节省成本投入约2.8亿元。多部门的联合行动体现了靶向治理、精准发力的原则。
五、企业感知负担减轻，外部评价认可营商环境改善。政策效果最终体现在市场主体的直接感受上。通过多渠道的实地走访和企业负担状况问卷抽样调查结果，绝大多数受访企业反映近些年承担的行政事业性及经营服务性收费负担呈现明显减轻态势。这一来自市场一线的反馈得到了国家层面的权威调查印证。相关权威部门发布的全国性企业负担指数年度调查报告连续显示，江苏省在该指数评价体系内连续处于最低位，综合反映出江苏企业在税费、融资、制度性交易成本等多方面的整体负担处于全国最轻水平。这标志着江苏省在构建轻量化企业成本结构、营造宽松便利市场准入环境方面取得了实质性进展，企业获得感和满意度显著提升。
六、成果运用赋能未来，持续优化深化服务内涵。涉企收费清理规范所取得的成效绝非终点，而是进一步提升政府治理能力、持续优化营商环境的新起点。江苏省将立足已有良好基础，深入总结经验做法，推动工作重心从前期的“减项目、降费率”逐步转向制度体系的再完善和服务效能的再提升。未来将进一步建立健全涉企收费目录清单动态调整机制和常态化的跨部门联合监督机制，强化社会公众监督和企业评议机制，确保各项降费政策红利真正惠及所有市场主体。更为重要的是，将减负成效与优化招商引资环境紧密结合，将制度的稳定性、透明度和服务的便捷性、高效性作为吸引高质量投资的核心竞争力来打造，探索实施基于企业全生命周期的精准服务模式。通过不断深化政策协同、提升服务效能，推动营商环境优化从“成本洼地”向“服务高地”跃升，为区域经济的长期高质量发展奠定更坚实的基础。

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