江苏政企合作再发力南京创新引擎激活新势能-南京产业园区

江苏政企合作再发力南京创新引擎激活新势能

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月25日

作为长三角经济核心区，江苏持续深化政府与社会资本合作模式创新，以PPP项目为抓手加速基础设施建设和公共服务升级。上半年全省入库项目全面覆盖市县级行政区，通过建立财政奖补机制和优化融资路径，显著增强招商引资效能，为高质量发展注入强劲动能。
一、全域覆盖与多元布局成效显著
江苏PPP项目库已实现全省13个设区市及所有县（市、区）全覆盖，形成“交通动脉+民生工程+生态治理”立体网络。交通领域涵盖高速铁路、跨江通道等29个重大项目，占总投资额35%；民生板块聚焦保障性住房及智慧管廊建设，落地项目达71个；环境治理领域创新性采用流域综合治理模式，13个水生态项目吸引社会资本超400亿元。这种全域化、多层次的布局有效弥补了区域发展短板，徐州资源型城市转型项目通过PPP模式建成全国首个煤矿塌陷区生态示范区。
二、政策创新激活社会资本参与
为破解项目融资瓶颈，江苏推出“财政引导+金融杠杆”双轮驱动机制。省级财政设立总规模120亿元的PPP融资支持基金，联合金融机构开发专项信贷产品，对AAA级项目提供利率下浮15%的优惠。苏州轨道交通S1线项目通过“股权+特许经营”组合模式，成功引入保险资金80亿元。2024年推出的项目收益票据试点，已为南京江北新区地下管廊项目募得长期资金45亿元，融资成本降至3.2%。
三、精准奖补提升项目落地效率
财政激励机制形成全周期扶持链条：申报阶段提供最高500万元前期费用补贴，南通通州湾港区项目获补478万元完成物有所值评价；建设阶段设置进度奖励，常州养老综合体项目因提前三个月竣工获得800万元奖补；运营阶段实施绩效挂钩机制，扬州垃圾焚烧发电项目因环保指标超额达成，年补贴额提升12%。奖补政策实施以来，全省项目平均落地周期缩短至9.8个月，较政策实施前提速40%。
四、数字化监管保障项目可持续性
依托“江苏PPP云平台”建立动态监测体系，对在建项目进行资金流、工程进度、环境影响的实时追踪。系统已归集3.2万条施工数据，自动预警37次资金异常波动，保障了盐城海上风电项目的按期并网发电。创新引入ESG评价体系，将碳排放强度、社区满意度等18项指标纳入绩效评估，无锡医疗产业园项目因患者满意度达98%获得运营期补贴上浮。2024年起推行的全生命周期成本核算机制，预计可使项目平均运营成本降低15%。
在“双循环”发展格局下，江苏通过制度创新持续优化营商环境，省级财政预留50亿元承接国家政策性金融工具，计划推出基础设施REITs培育计划。随着沪苏湖高铁、太湖生态清淤等标杆项目陆续投运，PPP模式正成为支撑区域协调发展的重要引擎。

江苏南京招商项目

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