苏州工业园深化开放创新试验争当发展排头兵-苏州产业园区

苏州工业园深化开放创新试验争当发展排头兵

制造业

所属地区：江苏-苏州发布日期：2025年08月26日

苏州工业园区召开开放创新综合试验推进大会，聚焦制度型开放与高水平创新，全面部署深化改革新路径。会议提出以试验为契机深化招商引资国际合作机制，加速形成可复制推广的制度成果，强化创新驱动发展战略，全面提升区域综合竞争力，努力在江苏现代化建设中发挥引领示范作用。
一、推进开放创新综合试验是落实国家战略部署的关键举措。作为改革开放前沿阵地，该园区肩负着为国家试制度、为地方谋发展的重要使命。当前园区正积极对接国际高标准经贸规则，主动融入区域全面经济伙伴关系协定等新型国际经贸框架，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍。试验聚焦投资贸易自由化便利化、科技创新开放合作、产业转型升级等重点领域，探索构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式。
二、综合试验以系统集成为方法论指导推进改革深化。区别于单点突破的传统路径，本次试验强调整体性制度创新与协同性政策配套。园区重点构建"科技+制度+人才"三位一体的创新生态，完善全链条知识产权保护体系，探索数据跨境安全有序流动机制。在产业端着力发展生物医药、人工智能、纳米技术应用等新兴产业集群，深化制造业智能化改造数字化转型，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。
三、经济基本盘保持稳健增长态势为试验提供坚实基础。公开数据显示，该园区前三季度多项核心指标保持正增长，工业经济展现较强韧性。面对复杂多变的国际经贸环境，园区持续优化贸易结构，扩大高技术产品与服务贸易比重，增强外贸抗风险能力。现代服务业对经济增长贡献率持续提升，研发设计、信息技术服务等生产性服务业成为新增长极。
四、中新合作机制优势成为支撑试验的特色制度保障。作为中外政府间合作项目，园区充分运用联合协调理事会等高层对话机制，率先开展国际职业资格互认、跨境服务贸易负面清单管理等制度探索。当前正升级中新合作内涵，推动从基础设施共建向规则标准共研深化，重点在绿色低碳发展、数字经济治理等新领域形成合作示范。
五、创新要素跨境流动取得突破性制度探索。针对科研设备、试验样本、技术数据等创新要素，园区建立"白名单+快通道"通关机制，实现生物医药特殊物品进口审批时限压缩50%以上。推出跨境研发费用加计扣除、外籍人才税收优惠等专项政策包，累计吸引百余个国际研发中心落户。在知识产权领域建立海外纠纷应对指导中心，为企业出海提供前置化风险防护。
六、招商引资质效提升工程助推高水平对外开放。园区创新实施"全球服务商计划"，重点引进高能级外资总部和功能性机构，首推国际投资"单一窗口"服务体系。建立全生命周期企业服务机制，通过营商环境体验官、政策计算器等创新手段提升服务精准度。第三方评估显示外商投资企业满意度连续保持高位，世界500强企业中有近三分之二在区设立分支机构。
七、制度创新成果转化应用体系持续完善。构建"改革试验—成效评估—推广应用"的闭环机制，在产业用地更新、工程建设审批等30余项改革经验已实现区域复制。建立创新容错备案机制，对符合改革方向的探索性实践予以风险豁免。今年重点推进跨境电子证照互认、新型离岸国际贸易结算等20项突破性举措，形成更多制度型开放成果。
八、区域协同发展深化构筑开放创新共同体。通过飞地经济、联合实验室等模式，园区向周边区域输出管理经验与创新资源。重点共建沪苏创新走廊，在集成电路、生物医药等领域形成联合攻关机制。建立长三角开发区联盟协同创新载体，推动要素资源跨区域优化配置，在创新券通兑、人才互认等方面率先突破行政壁垒。
通过深化开放创新综合试验，该园区正着力提升全球资源要素配置能力，探索建立更适应新质生产力发展的制度环境，努力打造成为国内营商环境标杆和国际创新网络枢纽节点。改革试验成果将持续赋能区域现代化产业体系建设，为构建更高水平开放型经济新体制提供实践样本。

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