连云港国企改革破局八大集团激活资产新动能-连云区产业园区

连云港国企改革破局八大集团激活资产新动能

国企改革

所属地区：江苏-连云港-连云区发布日期：2025年08月26日

新一轮国企改革浪潮下，连云港围绕招商引资与资产重组核心目标，以组建八大产业集团为抓手，推动2000亿元国有资产提质增效。工业、港口等四大集团已完成整合，县区改革同步推进，职业经理人制度与市场化监管体系成为改革亮点，为"一带一路"支点城市注入新活力。
一、顶层设计引领产业集团重组
连云港贯彻落实国家关于深化国企改革的指导意见，将工业、港口、城建等八大领域作为主攻方向。工业投资集团通过构建"资金池"模式，重点支持高新技术与中小企业转型；港口控股集团整合主港区与两翼资源，强化"一带一路"枢纽功能；城建控股集团探索公益性与商业化并行的运营机制，成为全国同类城市改革样本。
二、县区改革突破融资平台局限
连云港开发区率先完成新海连系企业重组，形成金融投资、园区运营、基建开发三大板块。其中新海连公司拟赴港上市，推动园区资产证券化；新海诚公司转型金融控股集团，创新基础设施融资模式。专家指出，县区国企需分类转型：基建类强化公益性，金融类侧重市场化，避免同质化竞争。
三、用人机制改革释放企业活力
连云港试点董事会选聘职业经理人制度，在开发区国企率先推行管理层市场化聘任。改革明确划分政府监管与企业经营边界，市级商业类国企将逐步推广"身份转换"机制，建立与业绩挂钩的薪酬体系，破解行政化用人积弊。
四、动态监管防范资产重组风险
针对跨领域整合可能出现的治理难题，连云港建立国有资产智能监管平台，对重大投资实施穿透式审计。在文旅、农业等待整合领域，采用"一企一策"方案，严禁行政指令式合并，确保市场化重组过程中资产安全与效率提升。
五、改革成效服务国家战略定位
连云港港口集团通过改革实现集装箱航线同比增长，工业投资集团已带动多个智能制造项目落地。未来将重点完善国有资本投资公司运作模式，强化与长三角国资平台的协同合作，打造沿海国企改革示范城市。

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